2023年区长在项目建设调度会上的致辞.docx

区长在工程建设调度会上的讲话 （2023年7月日） 同志们： 今天召开重点工程工作会议，主要是了解掌握全区重点工程建设的进展情况，分析存在问题，研究部署下步工作。刚刚，各位责任人汇报了工程建设情况，分析了存在的问题，提出了下步打算，分管区长作了补充发言，讲得都很好、很实在。下面，我就进一步做好下半年工程工作，讲三点意见： 第一，进一步认清形势，切实增强工程建设的紧迫感 2023年时间已经过半，总的感到上半年全区重点工程建设成效还是比较明显的。主要表现在四个方面： 一是对工程建设认识比较到位。思想上高度重视，摆在了重中之重的位置，投入了大量的精力，做了很大的努力。 二是对工程工作抓得比较实。思路对头，措施管用，表达了各级干部埋头苦干，工作务实的精神。 三是工程建设的质量比较好。从新上工程的情况看，根本呈现出科技含量高、投资规模大、开展潜力大的特点。这是落实科学开展观、转变经济开展方式的必然要求。 四是工程建设对投资拉动作用明显。上半年全区实现固定资产投资219.8亿元，增长22.6%，完成全年任务进度的58.1%。列入市级的13个重点工程，全部实现开工建设，在各区（市、县）中是最多的。前几天市发改委召开全市固定资产投资工作会议，我区市级重点工程完成年初方案投资比例位居全市第一。 1-6月份全区143个重点实施工程实现投资161.8亿元，同比增长7.0%，占全区固定资产投资完成额的73.9%。重点实施工程开工20232个，开工率为71.3%，其中：续建工程90个，已开工82个，开工率为91.1%，实现投资139.65亿元，占重点工程投资完成额的86.3%；新建工程53个，已开工20个，开工率为37.7%，实现投资19.96亿元，占重点工程投资完成额的13.7%。 总体上看，我区的工程建设取得了一定的成效，各单位的工作是值得肯定的，但也存在着一些不容无视的问题： 一是资金、动迁、土地等因素仍然制约局部工程的推进。在143个实施重点工程中，因资金、动迁、土地等因素影响，造成没有开工的工程有41个，其中，因资金未到位影响开工工程1个，因动迁未开工工程6个，因前期手续未办理完毕影响工程开工23个，因土地调编组件已上报省级主管部门现处在待批阶段、土地涉及部队用地从而影响工程推进的有6个，因等待土地挂牌而影响工程开工的有3个。 二是前期推进工程有实质性进展的工程少。在全区32个重点前期推进工程中，除已进入具体实质操作的2023个工程之外，其他22个工程因受洽谈时间持续长、土地报批手续复杂周期长等因素影响，仍处于前期洽谈和准备工作阶段，没有实质性进展。 三是各辖区完成投资任务不均衡。上半年重点工程建设情况尽管总体运行态势良好，但从具体来看，各单位完成情况参差不齐。高于全区平均比例（52.7%）的单位有6家：双岛湾街道、经济开发区、登峰街道、龙头街道、荣耀街道、铁山街道。低于全区平均比例的单位有5家：水师营街道、三涧堡街道、北海街 道、长城街道、得胜街道。从投资额度完成情况和占年初方案投资比重看，完成最多的单位与完成任务较低的单位相差较大，差距是比较明显的。 上述问题，有客观上的原因，也有主观上的原因，但我认为主观上的因素占主导，我区工程建设的形势还是不容乐观的。当前，我区已进入了推进工程建设的关键阶段，我们必须采取有力措施，抓进度、抢时间、保质量，不断加快重点工程建设步伐。 第二，破解工程建设难题，不断提高建设进度和质量近两年，我们破解了一些工程建设的难点问题，探索了工程建设的新思路、新方法。但是，从刚刚大家汇报的情况来看，困难和问题主要集中在资金缺乏、动迁困难、土地指标短缺以及办理土地手续周期较长等问题上，这需要我们还要下大力气破解工程建设的难点问题，重点做好五个方面的工作： 一是要抓工程开工率。截止6月底，全区143个重点实施工程，有41个工程没有开工，开工率仅为71.3%。其中，在90个续建工程中，仍然有8个工程到现在还没有开工；在53个新建工程中，开工的才20个，开工率仅为37.7%。按照行业分，农业方面有1个工程没有开工，工业方面有12个工程没有开工，科教文卫方面有6个工程没有开工，商贸旅游方面有8个工程没有开工，根底设施方面有9个工程没有开工，房地产方面有5个工程没有开工。从这些情况看，重点工程的开工率依然不高，我们辛辛苦苦跑下来的工程，因为土地、资金、动迁或手续程序上的环节，开不了工，实在是说不过去。今年我们要把工程开工率当作一项重要的考核指标，用这一指标来检验各级领导干部的执行 力、落实力，检阅各单位的政绩，推进全区重点工程的开工速度，力争年底实现143个重点工程全部开工建设。 二是抓好土地供应。截止6月底，全区因土地因素没有开工的工程有9个。其中，土地调编组件待批、土地涉及部队用地影响工程推进的有6个，如：交通枢纽、泰和钢木新建厂房、汇海佳食品加工、卧龙湾工程、亿达中小学、旅顺殡仪馆新馆建设；因等待土地挂牌影响工程开工的有3个，如：双岛湾临港XX县区东回迁区、北部湾国际休闲生态旅游基地工程、增达房地产开发工程。因此，下半年我们要继续对全区存量建设用地进行分类清理和统计，进一步摸清底数，搞清批而未用、征而未供土地、空闲土地以及已收储土地的现实状况，制定切实可行的盘活措施，提高土地的供应效率。要针对土地调编手续时间长等问题，提前做好可建设用地整理和储藏工作，采取非常规方式方法，缩短工程等待土地调编时间。要抓住我区新一轮土地规划修编有利时机，争取增量，做好土地规划调整工作。 三是抓好工程融资。上半年，因资金未到位影响开工的工程有1个，主要是贵友环保科技工程。尽管上半年因融资问题而影响工程开工的不是很多，但我们还是要看到有相当一局部已经开工的工程，因融资问题而影响到工程的推进和增资。因此，下一步我们要在用足用好现有政策的根底上，积极争取国家、省、市财力和各种专项资金补助，采取委托投资建设等方式，利用社会资金投资园区根底设施、公共公益事业工程建设。要创新和完善多元化工程筹（融）资机制。认真研究国家宏观经济和工程资金投放政策，重点抓好扩大内需、绿色经济开展和银行贷款工程的 筹划、申报、争取工作，激活民间资金投入工程建设。建立和完善中小企业担保平台，扩大信贷资金规模，拓宽资金筹措渠道。充分发挥区融资平台作用，完善管理运营模式，争取银行贷款资金支持我区教育、卫生、文化设施建设，缓解资金瓶颈制约。 四是抓好动迁安置。上半年，因动迁问题影响到工程开工的有6个，主要是：今冈五期、龙河二期、环有屏蔽电泵、世达金家村购物中心、综合办检测中心、220kv安岭变电所工程。这几个工程的方案投资额都比较大，同时，动迁的难度也比较大，下半年，我们还是要按照“目标同向、利益连接、和谐互动〞的思路，找准政府、开发商和被拆迁户三者之间的利益共同点，探索建立管用有效的工作机制，下大力解决动迁这个老大难问题。在动迁模式上，要充分发挥村委会在农村房屋拆迁工作中的作用，提高村民在房屋拆迁工作中的参与力度，有效推进全区动迁工作的质量和效益。在回迁区建设上，要做到高起点规划，严格按标准实施，切实把回迁区建设成功能设施完善、根底设施配套、工程质量上乖的新型住宅小区，建成百姓的放心工程、信任工程和惠民工程。 五是抓好招商引资。旅顺要开展，就要有工程，小工程小开展，大工程大开展，有好工程才能科学开展，才能更好地调整经济结构、效劳民生。下半年，我们要调整招商策略，对原来行之有效的方式要继续坚持，同时又要在新的理念、新的方法上寻求新的突破。各级领导干部都要迅速行动起来，走出去、引进来，再掀起新一轮招商引资的高潮，特别是有意向的要抓紧洽谈，未签约的要争取早日签约。要进一步加强招商队伍建设，调整招商 重点，着力在优势产业上、战略性新兴产业上、现代效劳业上下功夫，为旅顺引进高科技、低能耗、能修养税源的高质量工程。特别是要抓住8月份省、市政府招商代表团赴宁波开展辐射长三角地区招商推介活动，千方百计促成我区“琥珀湾温泉度假城〞、北海阳光海岸和XX县区cbd综合开发工程，使旅顺的产业结构得到进一步的优化和提升。 第三，优化效劳环境，不断创新工程建设的推进机制 环境决定开展速度，效劳决定开展质量。要筑牢为工程建设效劳的思想，最大限度地发挥效劳在工程建设中的保障和扶持作用。 一要进一步解放思想。当前，我们正处在一个国内经济转型期，谁转得早，谁就能先行一步；谁转得快，谁就能占得先机；谁转的质量高，谁就能赢得主动，思想上的解放，已经成为决定成败的重要因素。为此，我们要进一步解放思想，把精力和智慧集中到加快工程建设和产业转型开展的中心任务上来。希望大家要以对旅顺开展负责、对旅顺未来负责、对旅顺人民负责的态度，大力弘扬“5+2〞、“白加黑〞、“晴加雨〞的工作精神，数日算月，不畏艰难，敢打硬仗，连续作战，与时间赛跑、与困难斗争，全力以赴推进重点工程建设。 二要创新和完善属地管理机制。上半年，因前期手续没有办理完而影响开工的工程就到达23个，占全部未开工工程的一半还多。这说明有超过一半的工程在繁杂、漫长的手续流程中“长跑〞，这是造成工程开工率低的主要因素。因此，我们要进一步明确工程的责任主体，工程建设快不快，很大程度上取决于我们 责任意识强不强，有没有竭尽全力地履行好工作职责。工程责任人要对工程建设高度负责，发挥总指挥、总协调、总调度的作用，扑下身子、放下架子，靠前指挥，亲自协调，亲自过问，亲自落实，做到从工程的谋划，争取立项，到落实建设条件、开工达产、出效益，每个环节都要做到横向到边，纵向到底。要严格落实“一个工程、一套机构、一套方案、一套措施、一抓到底〞的工作方法，真正做到一包到底。完善区级领导、部门包抓重点工程建设责任制和重点工程建设问责制，进一步夯实责任。加强对工程建设和招商引资的考核，工程管理部门直接参与考核，提升工程工作考核结果在年度综合考核中所占的比重。对招商、工程工作中做出突出奉献的人员，加大提拔任用力度，调动各方面的积极性，全力以赴搞好重点工程建设和招商引资工作。 三要创新和完善工程组织管理机制。要创新和完善工程建设推进机制。加快工程前期工作步伐，提前安排部署下年度或下一阶段工程工作任务，做到早动手，快动手。区财政每年要再增加一点工程工作前期经费，重点筹划推介新工程，编制工程可行性研究报告，做精做细工程前期工作。重点工程办公室要完善和建立工程储藏库，各部门各单位每年必须筛选2-3个成熟工程纳入储藏库，使重大工程建设接替有序。完善工程进度公示制，在政府一楼显示屏上设立重点工程包抓领导公示牌，在工程建设现场设立完成时限具体到月、旬的工程进度日程公示牌，接受社会各界的监督。每季度组织召开一次“未开工工程、未实施招商工程〞分析会，逐项研究解决落实工程的措施，确保工程尽快开工建设并顺利推进。 四要创新和完善投资环境保障机制。加快根底设施建设，提升产业开展的承载能力，改进投资开展硬环境。加大投资环境协调效劳力度，进一步优化投资开展软环境。建立环境保障监督机制，畅通投诉渠道，以铁的纪律整治优化投资开展环境。进一步提高工作效率，加快行政运转程序。加大重点工程建设和招商引资工作先进单位和个人的宣传报道，提高广阔干部群众关心和支持工程建设的积极性、主动性，营造良好的开展气氛。 同志们，旅顺的开展等不起，我们必须要奋起直追。旅顺的开展慢不得，我们必须要快马扬鞭。时间不等人，形势更逼人，关键全在人。希望大家进一步增强食不甘味的压力感、只争朝夕的紧迫感、义不容辞的责任感，持之以恒抓招商、齐心协力抓工程、雷厉风行抓推进，进一步掀起工程建设新热潮，为确保全区经济社会平稳较快开展共同努力。 第二篇：在建设工程调