2023年高校国有资产管理工作完善途径探究范文.docx

天道酬勤 高校国有资产管理工作完善途径探究 [摘 要]當前我国高校资产管理存在管理机制不健全、体制不完善、思想不重视、资产信息化较落后等问题。文章对目前资产管理的突出问题进行了分析，总结资产管理工作的经验和教学，结合实际提出了相应的优化建议，以期有助于提高高校资产管理水平，推动高校资产管理工作的长远开展。 [关键词]高校;国有资产;资产管理 [DOI]10.13939/jki.zgsc.2023.30.067 1 前言 随着我国经济体制改革的不断深入开展，带动了高校国有资产规模不断扩大，数量迅速增加。对高校资产管理工作进行全方位的标准和优化成为当下的要务之一。在推进高校资产管理的工作进程中也遇到了诸多挑战。例如，高校在进行国有资产管理的过程中缺乏主体意识、对资产监督力度不够等问题，都直接影响着资产的管理效率，很大程度上制约了高校今后的开展。 2 存在的问题 2.1 管理机制不完善 高校的资产管理工作长时间处于薄弱状态，各项管理机制较为落后，主要表达在制度设计和制度内容上不够完善。首先，大多数高校虽制定了资产管理方法，但在资产的购置、使用、出租、处理等工作中缺少完备的控制机制，缺乏监督。[1]资产在进行购置和使用的过程中，通常只考虑实际需要，未按照制度标准严格执行，导致资产严重浪费。在进行资产出租和处理的过程中，管理部门未能履行相关手续、应用部门管理不当等现象时有发生，从而造成资产随意丢弃现象严重。其次，制度内容不完整，主要表现在许多高校在资产管理中往往忽略了资产的维护管理，缺乏资产的保养与维修责任制度、赔偿制度等。资产缺少必要的检修、保养，缩短了使用寿命;最后，在资产发生损坏、丧失等问题时，管理部门未界定赔偿范围和赔偿标准，造成固定资产的浪费。 2.2 内控体系不健全 根据财政部行政事业单位内部控制标准〔试行〕的相关要求，一套完整的内控文件体系是保证国有资产顺利开展的前提，可以有效预防和防止资产管理过程中的风险。目前高校虽建立了一局部国有资产内控体制，但过于陈旧。在风险点的控制上缺乏针对性的考察，对不标准的管理程序缺乏必要的风险控制，从而导致资产处置不当、维护不力等现象长期存在，难以适应高校内部资产管理的需求。[2]资产管理在具体执行过程中也存在不少漏洞，高校内控制度的缺乏导致整个资产管理流程不标准。内控制度的监督工作不到位，部门资产管理人员把内控制度边缘化，有上级部门布置时才开始整改，遇到问题时才开始落实检查，造成了资产管理的隐患，阻碍了资产数据的动态管理工作，也严重影响了资产审核和统计业务，使会计工作难以充分发挥核算和监督的职能。 2.3 重视意识较薄弱 从必要性和紧迫性方面来看，高校的资产管理工作内容繁杂，数据庞大，管理人员对政策知识理解不到位，对其重要性认识程度不够。主要精力偏重于缺口资产的补充上，在资产的购置过程中审批过于简单，没有从全局考虑资产的优化利用，从而导致资产管理工作方向性和结构性的偏差。从内容性和方法性来看，资产管理员通常重视资产的购置工作，无视了资产的维护、处置等日常管理工作。对于资产使用人、存放地点等信息更新不及时。由于年代久远，许多资产成为一笔糊涂账，给后续工作带来了很大压力;缺乏实物管理意识，对资产管理容易停留在记账环节，没有正确意识到实物管理的重要性，造成“重价值、轻实物;重采购，轻管理〞的思想，对资产随意放置，使得资产闲置情况严重，利用率低。 2.4 信息化建设存在局限性 近年来，高校国有资产管理信息系统已根本建成，但由于资产数据庞杂、信息系统技术落后等问题，使得新形势下的信息化建设难以满足资产动态管理的要求，影响了资产管理的效率。一方面，资产管理系统易形成 “数据孤岛〞。高校国有资产管理系统多元化管理现象严重，虽然不少高校都有自己的资产管理处，但在日常工作中，不同归口部门有不同的需求，与其他归口系统数据不融合，部门之间难以做到信息共享。另一方面，在与财务数据对账时，账实不符、需要人工进行数据导入、转化等情况时有发生。主要原因在于不同平台之间传输数据，数据的字段、保存类型等均不相同，资产数据和财务数据严重不统一，从而影响了数据的动态化管理，增加了高校资产管理工作的难度。 3 改革措施 3.1 建立健全资产管理制度 首先，在资产配置环节，高校应以配置预算和购置方案为依据，以固定资产的配置标准为准那么，完善资产配置机制。严格执行政府采购管理的有关规定，从源头上防止资产的闲置与浪费。其次，在资产使用环节，高校应建立健全资产管理机制、资产报废评估机制。各部门需指定专门的资产管理员，负责本部门的资产配置情况、实际使用情况等日常管理。严格落实资产管理职责机制，资产管理员要定期对本部门的资产进行核查及维护，确保本部门账物一致，保障资产的标准性。最后，在绩效考核环节，高校应在现行固定资产管理制度的根底上，完善资产日常审计监督，将内部监督与社会监督相结合，日常监督与专项检查相结合，保证资产的平安性和完整性，提高资产管理效率。[3] 3.2 建立内控体系，逐步健全并完善资产管理体系 完善国有资产内部控制体系是提升高校效劳水平，使国有资产物尽其用的最主要途径。高校资产管理的内控制度建设应与高校的实际情况相结合，根据学校开展和管理要求不断修订和完善。内控体系应包括如政府采购预算控制、政府采购招标控制、政府采购合同控制、政府采购验收控制等相关的政府采购框架。政府采购是资产管理流程的重要环节，完善其相关内控体系，有助于提升政府采购环节的透明化。为了实现资产全过程管理，还应建立健全如国有资产配置控制、国有资产出租控制、国有资产处置控制等国有资产管理内控框架，从而在资产的验收配置、出租出借、处置清查等环节做到精细化管理，明确资产管理的责任人，将管理落到实处。积极推进内控监督体制建设，以重点环节为抓手，以业务工作为中心，协调各部门资产管理员，形成合力，共同推进内部监督工作平稳运行。对于检查中发现的重大决策失误、管理漏洞，应及时查漏补缺，将责任落实落地，切实提高资产管理的监督实效。 其次，在管理上应以固定资产管理要求为依据，以合理配置为出发点，建立分层问责体系。资产管理处统筹负责学校的资产管理工作，各归口部门负责管理职责内的资产，从而明确各管理部门、各归口部门的管理范围，科学标准管理资产，确保资产管理的标准性和平安性。建立健全为保障账务相符的日常考评体系，能够保障资产信息完整性和平安性的阶段性考评体系。 3.3 优化管理理念，明确角色定位 在新形势下，高校现有的管理理念难以满足国家对高校资产管理提出的新要求。高校做好资产管理工作，是增强高校核心竞争力的主要途径，是高校教书育人及各项工作全面落实的重要保证。[3]因此，高校领导人员要自觉树立高校资产管理的创新意识和责任意识，自上而下对各部门的资产管理人员进行正面引导，用实际行动做出表率。更新传统的资产管理观念，强化和宣传资产作为一种重要资源来进行使用和保护的理念，使每位教职工意识到资产管理的重要性。只有全面提升责任意识，才能最大限度提升人力、物力的投入效率，提高资产管理人员的工作积极性，发挥资产效益的最大化。[4] 另外，各部门的资产管理人员应明确个人角色定位，树立主人翁意识，明确将资产管理提升至关联高校开展不可或缺的主要指标。要充分认识到自身工作的重要性，树立正确的工作理念，通过参加讲座、业务培训、实践学习等方式逐步掌握先进的资产管理经验和法律法规。能够结合学校实际，参照内部控制管理体系岗位设置的相关要求，对资产的预算控制、采购管理、日常维护、调拨处置等环节不断优化，实现精细化管控。[5]在實际工作中不断革新管理理念，逐步提高效劳水平，切实保障学校资产的平安性和完整性。 3.4 促进资产信息化建设，提高资产管理水平和效率 为了可以动态地、全面地掌握本单位的资产情况，要建立健全资产管理信息系统，完善高校国有资产管理的平台技术。通过先进的管理技术和管理手段提升国有资产精准化管理，为高校资产管理提供决策支持。 面对数据繁杂、类型丰富的资产数据，如何做好数据的融合工作是高校资产信息化建设的目标。因此，高校应建立以国有资产为中心的集成平台，大资产平台建成后，资产管理员可以宏观监控本单位的具体资产，把握资产使用情况、更新情况、报废情况，从而防止造成资产的浪费和不当淘汰。加强资产管理系统与相关归口管理系统的信息融合。相关归口管理系统包括二级学院资产管理系统、财务管理系统、上级财务管理部门等。与二级学院归口对接是保证数据完整性的重要内容，可以实现对资产的全方位监控。对每条资产实现从购置情况、折旧计提、处置报废等多维度的记录和跟踪，使得每一条资产都有据可查，从而实现对财务数据的协调一致，通过财务系统也可了解资产工程经费的取得途径、资金流向、余额情况等。改变各个平台各自为政，便于合理规划经费，推进财务对账、资产审核工作的准确性。 4 结论 目前，高校既有的运作和资产管理模式难以满足当下资产工作的客观需求。面对高校国有资产高速度增长的现状，为了更好地助推高校的资产管理工作，提高资产使用效率， 应采取相应的优化措施，保证高校资产的平安性和完整性。在制度方面，通过采用构建完善的资产管理机制;在管理意识方面，改变资产管理传统理念;在管理方法方面，可加强高校资产信息化建设，努力提高资产管理人员综合素质等，进而推动高校稳定开展，提高高校的综合运作效率。 参考文献： [1] 王敏，谭刚.新公共管理理论视角下高校固定资产管理研究——以某农业高校为例[J].湖北农业科学， 2023〔10〕：179-183. [2] 崔长欢，张雯，冯静.资产清查后地方高校国有资产管理探索与研究[J].实验技术与管理，2023，36〔7〕：37-39. [3] 张军民，连彦青.高校国有资产管理信息化建设思考与实践[J].实验技术与管理，2023，34〔5〕：275-278. [4] 迟玉收，胡永保，管文行.大数据背景下高校国有资产管理的变革[J].教育研究，2023，39〔8〕：56-60. [5]王慧.关于加强我国高校国有资产管理的探索[J].商业会计，2023〔6〕：104-105. [作者简介]华峥〔1993—〕，女，山东播送电视大学财务处，硕士研究生，研究方向：高校资产管理。