2023年杭甬两地首试协同立法.docx

杭甬两地首试协同立法 日前，宁波市人大常委会领导带着监察司法工委、市公安局、市司法局负责同志，与杭州市人大常委会进行工作对接，就辅警协同立法中的有关问题进行协商。据了解，这是杭甬两地首次尝试协同立法。 一是立法步骤协同推进。辅警条例被列入2023年立法方案后，杭甬两地即商定协同立法，协同推进辅警立法工作：同步起草、同步调研、同步审议，并就起草、调研和审议过程中每一环節所涉及部门的工作时间进行安排部署，真正做到立法步骤协同推进。 二是重点难点协同互商。就辅警立法而言，如何依法赋权、保障辅警待遇、完善监管机制等问题是关键。两地人大屡次沟通，分析研判，就诸如此类的重点难点问题协同互商。 三是调研成果协同共享。辅警立法是杭甬两地贯彻省委先行先试，积极探索地方立法的要求而做出的有益尝试。两地及时共享调研成果，共同分析调研过程中发现的实际问题，区分共性问题和个性问题，商定解决之道。 四是对接部门协同联动。杭甬两地监察司法工委、司法局、公安局分别按照协同立法的工作部署，在起草、调研、修改、审议阶段，按照各自的职责分工，协同联动，无缝对接。两地公安机关在起草阶段相互沟通，调研过程中同步共享调研成果，及时更新条款内容，真正实现条例在名称、体例结构、主要内容和推进时间上的协同。                          张  蓓 湖州：催生首份加强野生动物保护协作意见 自新冠疫情发生以来，湖州市人大常委会按照省人大统一部署，开展了动物防疫、野生动物保护“两法两条例两决定〞贯彻执行情况的检查，催促有关部门聚焦工作机制、责任落实、防控能力、执法实践等环节加强制度建设。 日前，湖州市中院、市检察院、市公安局、市自然资源和规划局、市农业农村局和市市场监督管理局共同签署发布了关于加强野生动物保护协作共同保障人民群众生命健康平安的意见，这是全省首份地市级加强野生动物保护协作意见。 意见依托生态环境司法保护一体化平台，构建联合专项行动制度、信息共享与线索移送制度、案件会商与咨询制度、行政执法与刑事司法衔接制度、联席会议制度等五大工作机制，强化各行政执法机关在野生动物资源保护执法领域的区域联动与协同，充分发挥相关司法部门和行政执法机关在保护野生动物资源、打击涉野生动物违法犯罪活动中的职能作用。                 吕   翔 绍兴：现场直播专题询问 近日，绍兴市人大常委会组织召开了应急管理体系建设专题询问会，并通过绍兴主流新闻APP“越牛新闻〞进行全程同步直播，全程关注人数达7.8万人。 为确保询问质量，询问前，市人大常委会组织局部常委会组成人员和人大代表，围绕应急管理体系建设涉及的卫生健康、消防救援、抗台防涝、森林防火、物资保障等方面内容，先后开展各类走访调研5次，共征集到13个方面的100多个问题、建议。 询问会上，13名常委会委员和人大代表先后提出和追问了15个问题，有关部门负责人一一作了回应。会后，市人大常委会社会工委将询问过程中提出的意见和建议进行梳理汇总，一并交市政府及有关部门研究处理，并通过跟踪监督力促有关部门及时研究、及时落实、及时出效，确保政府部门有诺必践、有践必行。             叶  盛 章烨晓 海曙区：探索人大代表“山区联络队〞 为破解山区群众的效劳难题，宁波市海曙区人大常委会针对龙观乡、章水镇等山区群众，探索建立“山区联络队〞，切实将人大效劳延伸至每一个村镇。 目前，按照“方便联系、就近效劳〞原那么，已在龙峰村、雪岙村等交通不便、离效劳站较远的7个村，组建了由人大代表为主、当地村干部和村民参与的联络队伍，以包片负责的方式，走村入户开展代表联络效劳工作，打造“村里有队伍，效劳一张网〞的山区联络模式。 该联络队定期开展效劳进村〔社〕活动，认真倾听群众诉求，将基层群众意见建议带到上级人大代表效劳站，并通过“代表督办〞模式催促落实。自山区联络队组建以来，已累计开展联络活动20余次，收集意见建议78件。                                 陆吉旸 安吉：助推居家养老医养结合 在安吉县人大常委会的推动下，今年，安吉县积极探索社区居家养老效劳中心医养结合试点建设，目前已完成3个试点并投入运营，受到了辖区内居民的一致好评。 年初疫情严重期间，安吉县各小区都实施了封闭式管理，医院也采取了非常规的管理方式，给经常需要就医配药的老人带来诸多不便，比方购置常用药品、测量血压血糖、身体健康咨询等，县、乡〔镇、街道〕两级相关部门每天都会收到类似求助。 对此，县人大代表周智红提交了关于完善居家养老效劳中心效劳功能的建议，县人大社会建设委员会就该建议办理进行了督办，牵头民政、财政、卫健等相关部门进行调研，并催促民政部门制定幸福颐养示范点〔小区医养护理效劳站〕建设实施方案小区医养护理效劳站考核标准，有效推进社区居家养老效劳中心医养结合试点建设。 目前，新建成的村〔社区〕医养护理效劳站，在原有的居家照料功能上增加了根本医疗效劳功能，如血压血糖检测、常规药品配备、心理健康咨询等等，极大地方便了老年人的健康生活需求，尤其在今年疫情防控中发挥了不可替代的作用。接下来，安吉将按照试点标准和要求，在全县范围内开展村〔社区〕医养护理效劳站建设。 周长青 淳安：聚焦“米袋子〞“菜篮子〞“钱袋子〞工程 近期，淳安县人大常委会紧紧围绕该县“米袋子〞“菜篮子〞“钱袋子〞工程短板，积极推动该县粮食功能区、蔬菜生产基地和农村消薄增收工作，取得较为明显成效。 日前，淳安县人大常委会组织调研组深入基层走访有关代表、农户和粮食功能区、蔬菜基地等各类经营主体，了解财政、金融支持“米袋子〞“菜篮子〞“钱袋子〞工程的实施情况，梳理了基层群众反映较多的有关财政补助资金兑现不及时、农户利用公益林抵押融资难、中药材列入政策性保险难度大等问题，并有针对性地向县政府提出了一系列意见建议。 县政府积极落实人大意见，除了出台淳安县乡村振兴产业开展指导性任务工程资金管理方法淳安县低收入农户高水平全面小康方案等系列措施，还研究制定“菜单式〞开展产业财政补助政策，降低申报门槛，提高补助标准，鼓励金融机构支持“三农〞，激发各类主体实施“米袋子〞“菜篮子〞“钱袋子〞积极性。 余樟来  肖殿伟  姜海仙 德清：成立全省首个监察司法专家团 近日，德清县人大常委会正式成立监察司法工作专家咨询团。这是全省首个县级人大监察司法领域的专家咨询团。 据介绍，该监察司法工作专家咨询团共25名专家，包括来自该县规划、建设、农业、水利、环保、应急管理等部门的17名专家，以及来自法律、平安生产、消防平安、农产品药品平安检测、审计、环境评估等社会层面的8名专家。 专家咨询团成立后，将在重大问题、重点工作、日常事务中为监察司法工作提供政策咨询、法律效劳、智力支撑，进一步加强监察司法工作和法律監督，提升新时代人大依法履职能力和法治化水平。 为标准管理专家咨询团，县人大常委会主任会议讨论通过了德清县人大常委会监察司法工作专家咨询团选聘和管理方法〔试行〕。同时，还成立了专家咨询团领导小组及管理效劳办公室，具体负责监督、协调、指导和组织实施，并将在今后根据工作需要，对专家咨询团队伍的规模进行动态调整。 厉   雯 嘉善：探索选民接待“四式法〞 日前，嘉善县人大常委会在魏塘街道试点探索选民接待“四式法〞，进一步健全代表反映群众意见处理反响机制。 一是下沉式接待。在镇级设立代表联络站，村〔社区〕级设立代表联络室的根底上，县人大常委会指导魏塘街道人大工委定期组织代表下沉到代表联络室，通过集体座谈、现场调研等形式，把接待现场搬到田间地头，广泛听取选民意见、建议; 二是清单式推进。代表下沉式接待结束后，由街道人大工委对相关意见、建议进行梳理，并形成选民意见建议交办清单，明确每一条建议的牵头领导、责任单位、日常联系人、预期办结时间。同时，街道人大工委通过智慧人大微信小程序、代表网上联络站、钉钉“善媒号〞等载体，在一定范围内对交办清单进行公示; 三是集中式交办。公示交办清单后，将召开交办会，向街道办事处相关负责人、承办部门集中交办选民意见、建议，并就办理措施进行座谈交流; 四是互动式反响。在选民建议办理完成后，由街道人大工委组织当时负责接待的人大代表向选民面对面反响办理落实情况，并再次征求选民意见建议。对于办理不到位的问题，就地组织现场视察，催促承办单位进行二次办理。对于短期确实难以落实的问题，组织代表和相关部门负责人向选民作出解释，并就下一步工作方案作出说明。                                                         薛俊一