2023年锦州高新技术产业园区集约利用评价政府工作汇报.docx

1——锦州高新技术产业园区集约利用评价政府工作汇报 区行政审批工作情况汇报 行政效劳中心管理办公室 根据区园合一的管理体制，产业园各项工作任务由相关工作部门承担，并组建工作专班入驻园区。按照要求，区行政效劳中心标准运作，构筑效劳平台。目前，建立区行政效劳中心1个，设立区人社、民政、房管、地税、工商等5个分中心，区行政效劳中心大厅9个窗口单位和人社分中心的行政审批事项已达96项，分为综合效劳区和热点效劳区两块进行管理，综合效劳区进驻单位有4个（农林、住建、国土、民政），热点效劳区进驻单位有5个（发改、安监、文广、环保、商务）。 一、区工业园区行政审批工作现状 我区围绕效劳经济开展和工业园区建设，打破常规、大胆探索，学习借鉴先进经验，积极创新行政效劳举措，全力推进行政效劳和行政审批工作。 （一）突出深化效劳理念。切实强化效劳大局意识，始终把效劳园区建设、工程建设放在首位，从“被动效劳〞向“主动效劳〞转变，不仅要全力效劳好企业，更要当好企业的参谋助手。切实深化效劳宗旨，变“一员效劳〞为“全局上阵〞，实行一个窗口人员受理，全局跟踪协调效劳。坚持“必须办、马上办、办好为止〞效劳理念，从企业入园到项 目开工建设实行“保姆式〞全方位、全过程、全天候的跟踪效劳，实行效劳窗口单位与工程“无缝隙〞对接，以“耐心、细心、贴心〞的效劳让到园区投资的客商和工程业主感受到“宾至如归〞，真正让客商和工程业主安心、放心。 （二）突出健全效劳机制。为建立标准、高效、统一运行的效劳平台，我区专门成立了产业园行政效劳中心，与区行政效劳中心合署办公，对外统一挂牌。将区行政效劳中心现进驻的窗口效劳单位统一纳入园区行政效劳中心，并作为分设窗口效劳单位，各单位窗口工作人员作为园区对口效劳人员。同时依托市行政效劳中心平台，巧借力，努力形成合力。对市直管的国税、地税、质监等效劳单位，由在市行政效劳中心各窗口单位负责辖区的工作人员，作为园区工程效劳联系人。在区级行政效劳平台的根底上，实现上下联动效劳，更好地效劳园区和工程建设。 （三）突出优化效劳方式。我区突出统一效劳模式，只要到工业园区投资的工程，采取“代办与协办〞模式：代办就是区行政效劳中心管理办公室为入园企业代理办好开业前相关手续，企业只需提供根本信息，资料整理、中介组织效劳、职能部门审批均由行政效劳中心管理办公室代办；协办就是行政效劳中心管理办公室协调进驻中心窗口各单位为入园企业办理开工前的相关审批手续，从工程立项、选址、环评、规划审批、施工许可、土地登记等审批工作实行跟踪效劳，切实创优效劳水平。 （四）突出简化审批流程。按照简化办事程序和提高工作效率要求，力争效劳流程“再简化〞、效劳质效“再提速〞。对能在区里办理的事项，实行各窗口单位“联办审批〞制度，及时、限时办理到位；需向市里申报办理的事项，各窗口效劳人员对工程全程效劳到底，按照工程申报要求，由区窗口效劳人员到市直窗口部门进行协调办理，确保入园工程各项手续办理到位。 （五）突出创新效劳举措。采取非常规的效劳举措，为企业和工程业主量身定制“行政效劳套餐〞，实行窗口工作人员“一对 一、一对多〞效劳工程，对园区招商工程采取提前介入效劳，及时掌握入园企业和工程需求，权衡考虑企业后续开展，制定不同的效劳方案，真正让企业和工程业主满意。切实提升效劳质效，采取“效劳工程跟踪卡、入园工程效劳流程表、倒排效劳计时制〞三项效劳制度，把责任落实到每天、落实到每个效劳工作人员，对入园企业主动上门联系、现场效劳，把行政效劳窗口延伸到园区每个企业和工程建设现场，为到园区投资的客商和工程业主提供“周到、完备、高效〞的优质效劳。 二、当前工业园区行政审批工作存在的问题 （一）产业园相关管理体制亟待理顺。目前，产业园管理体制较为繁杂。国土资源管理职能分别由市国土资源管理直属分局和分局管理，地税征管职能分别由市地税局分局和区地税局征管，国税征管职能分别由市国税局直属分局和国税 局管理，另外公安、工商、规划、质监、交警等双管部门存在交叉管理的现象。恳请市政府协调将园区内的国土资源管理职能整体调整给市国土资源管理分局，地税征管职能调整给市地税局分局，国税征管职能调整给市国税局直属分局，公安、工商、规划、质监、交警等交叉管理的职能统一调整给市相关部门设立在我区的支机构。 （二）市下放到区局部行政审批权尚未到位。由于我区为XX县区，局部职能部门无相关行政审批权限，其中涉及国土资源管理1项、城乡规划管理职能4项、住房和城乡建设职能12项、商务职能2项、住房保障和房地产管理职能2项、工商职能1项、质量技术监督职能1项、环保职能3项、公安消防职能3项，恳请市政府协调市国土资源局等9个部门将29项行政审批权限赋予区行使（详见附件），由区统一在产业园设立效劳窗口，真正做到企业办事不出园区。 （三）区直相关单位对行政效劳认识程度还不够。少数部门对纳入行政效劳中心管理积极性不高，没有把行政效劳工作提到应有的高度，行政效劳质效亟待提升。 （四）我区行政审批窗口单位授权需要落实到位。一些单位虽然派出人员入驻中心，但未给单位窗口充分授权，没有真正进入中心开展各项审批工作，影响了行政效劳中心整体水平的发挥。 三、加快推进园区行政审批工作的有关建议 （一）关于市级行政审批权限下放到我区的建议。为进 一步提高工作效率，加快园区建设和开展，产业园各项工作任务由区相关工作部门承担。我区专门向市政府提请了关于理顺体制并将局部行政管理职权下放产业园管理的请示，特请示市政府尽快理顺相关管理体制，将局部行政审批权限（含许可、核准、审核和备案）下放给区。特肯请市行管办领导帮助协调下放有关事宜，尽最大程度将行政权限下放我区。 （二）关于整合行政效劳资源，统一建立区级行政效劳中心大厅的建议。按照省、市关于推进行政效劳中心建设要求，整合各行政效劳窗口单位，标准办公场所，建立统一的行政效劳平台。近年来，我区抓住国家对地方进行工程资金扶持的有利时机，申报争取到了民政综合效劳中心、就业和社会保障效劳中心、基层法律援助中心、森林公安指挥中心等4个工程，我区拟对4个工程资金进行整合，集中新建区综合行政效劳中心，建设资金由国家专项扶持资金和区级财政自筹解决，以此改善现有办公条件，更好地为基层群众和企业效劳。我区专门向市政府提请了区人民政府关于新建综合行政效劳中心的报告，特恳请市里给予支持，我区将按省、市要求，统筹规划新建综合行政效劳中心，以区行政效劳中心统一对外挂牌，有效降低行政本钱，标准行政效劳管理。 （三）关于入驻我区工业园区工程，行政审批事项都在我区办理的建议。按照“应进尽进〞的原那么，把所有应进窗 口单位统一纳入行政效劳大厅，同时最大限度地把将各窗口单位的行政审批事项集中到中心窗口办理，切实做到“一站式〞效劳，园区工程统一在我区办理。切实创优效劳平台，简化行政审批流程和审批手续，在功能完善、职能发挥、提升管理和效劳水平上下工夫，全力做好行政审批工作，提升我区行政效劳平台的整体水平。 第6页 共6页