2023年安全生产三年行动专项整治方案.doc

平安生产三年行动专项整治方案 为认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患〞的重要指示精神，按照党中央、国务院及省、市政府关于平安生产决策部署，根据市平安生产专项整治三年行动方案，结合我镇实际，制定镇“1+10+n〞平安生产专项整治三年行动实施方案。“1〞，即1个总体实施方案；“10〞，即按照国家要求开展的10个专项实施方案；“n〞，即根据我镇实际在特种设备、燃（煤）气、危房等重点行业领域增加的专项整治实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述，树牢平安开展理念，强化底线思维和红线意识，以推进平安生产“铸安〞行动常态化实效化和风险管控“六项机制〞制度化标准化为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患〞的责任链条、制度成果、管理方法、重点工程和工作机制，扎实推进平安生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，确保实现“坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故的工作目标，全镇平安生产整体水平明显提高，为的经济社会开展提供坚实稳固的平安保障。 二、主要任务 推动部门和企业单位坚持以习近平总书记关于平安生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把平安生产摆到重要位置，切实解决思想认知缺乏、平安开展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实平安生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞、“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞和“五落实五到位〞的平安生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共平安隐患排查和平安预防控制体系，推进平安生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、平安风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善平安生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强根底建设，全面提升本质平安水平。 （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于平安生产重要论述〞电视专题片。各单位和企业要集中组织观看专题片。二是集中开展学习教育。镇党委理论学习中心组安排专题学习，结合本地区实际研究贯彻落实措施，组织安监站和企业负责人、平安管理人员开展培训，推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。镇党委将宣传贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述纳入党委宣传工作重点，纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章〞重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。结合组织“平安生产月〞活动，积极推进平安宣传“五进〞。四是健全落实平安生产责任制。认真落实省党政领导干部平安生产责任制实施细那么，健全定期研究解决平安生产重大问题的会议制度。要把平安生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程平安生产管理制度。五是有效防范平安风险。围绕推进平安生产“铸安〞行动常态化实效化和风险管控“六项机制〞制度化标准化，建立公共平安隐患排查和平安预防控制体系，建立平安风险评估制度，修订完善平安设防标准。突出重点行业领域开展专项整治。六是加强平安监管干部队伍建设。2023年底前具有平安生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于5人。 （二）落实企业平安生产主体责任专题。一是提高企业平安管理能力，制定落实企业平安生产主体责任假设干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强平安考核，落实全员平安生产责任制，2023年底前各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立平安生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展平安风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2023年底前各类企业建立完善的平安风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系，标准分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查〞“做什么怎么做〞，2023年底前建立企业做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是催促企业加大平安投入，用足用好企业平安生产费用提取使用、支持平安技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。五是大力开展平安生产标准化标准建设，分行业领域明确建设任务，突出企业平安生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现平安生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。六是加强企业平安管理制度建设，完善和落实企业平安生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有平安生产监督管理职责的部门和企业工会“双报告〞制度，自觉接受监督。 （三）危险化学品平安整治。一是制定贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面加强危险化学品平安生产工作的意见具体方案，推动各项制度措施落地见效。二是完善和落实危险化学品企业平安风险隐患排查治理导那么，分级分类排查治理平安风险和隐患，2023年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成平安风险分级管控和隐患排查治理体系建设。三是制定完善新建化工工程准入条件，严格控制氯气、氨气等有毒气体，光气化、硝化等危险工艺以及硝酸铵等爆炸性化学品等高风险工程。 （四）消防平安整治。一是针对本区域高层建筑、大型商场、石油化工等重点场所，制定实施消防平安能力提升方案，2023年底前实现标准化、标准化管理。二是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一〞场所、仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2023年底前全面落实差异化风险管控措施。三是教育、宣统、民政、建设、交通、文化、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防平安管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提高消防平安管理水平。 （五）道路运输平安整治。稳固提升镇村公路平安隐患治理效果。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治。一是联合多部门落实治超“一超四罚〞措施，深化“百吨王〞专项整治，2023年根本消除货车非法改装、“大吨小标〞等违法违规突出问题。二是加强危险货物道路运输平安管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。三是催促运输企业和个人落实主体责任，加强运输车辆和驾驶人动态监管，催促客运车辆司乘人员标准使用平安带，严格旅游客运平安全过程、全链条监管。四是加强部门协同配合和信息共享，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为，坚决清查“黑企业〞“黑车〞。 （六）水上交通平安整治。加强“四类船舶〞和重点水域平安监管，严格执行恶劣天气条件下客船禁限航规定，强化港口平安管理。强化水上交通运输与港口平安隐患排查和风险防控，认真落实重大隐患挂牌督办制度。进一步落实渡运平安属地管理责任，严厉打击渡船超乘客定额、超核定载重线、超核定抗风等级冒险航行。 （七）城镇建设平安整治。一是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校等人员聚集场所平安隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成平安隐患行为，督导各地整治平安隐患，明确房屋所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。二是加强城镇市政公用设施建设平安、应急管理，加强城镇供水、供气、道路桥梁、污水处理等监督管理。三是催促企业落实主体责任，指导企业开展起重机械、高支模、深基坑等交通工程专项治理，依法打击建筑市场违规行为。 （八）特种设备平安整治。一是强化企业主体责任落实，建立特种设备“一单四制〞制度推动重大事故隐患治理机制。二是推进特种设备“铸安〞行动，开展特种设备生产、使用、检验检测行为专项治理，强化一线执法检查，2023年底前实现常态化、实效化管理。三是推进特种设备平安根底建设，努力提升特种设备监察、检验检测和作业人员的能力素质，广泛开展特种设备平安宣传教育活动，增强公众平安意识。 （九）烟花爆竹经营平安整治。一是严格实施烟花爆竹经营许可，全面开展经营许可条件“回头看〞。二是切实加强烟花爆竹经营平安监管，全面开展监管执法检查，严肃查处各类违法违规行为。三是持续保持烟花爆竹“打非〞高压态势，建立联合执法工作机制，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。 （十）工贸行业平安专项整治。粉尘防爆：彻底整治相关工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准标准以及未设置或未标准设置泄爆装置，未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题，防范工贸行业粉尘爆炸事故风险。有限空间作业平安：围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患，催促相关企业彻底排查整治平安隐患，标准有限空间作业平安管理。 （十一）农村危房改造平安整治。一是开展农村危房改造平安排查；对已实施农村危房改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类困难群众的住房平安开展排查，重点排查地基根底、承重结构、抗震构造措施、围护结构等。二是加强危房改造技术指导；三是落实危房改造主体责任；四是提高农民群众平安意识。 （十二）校园平安整治。一是加强消防平安管理。2023年组织集中开展消防平安隐患排查整治，列出整改方案，明确整改时限。建立完善教育系统消防平安管理规定，加强消防平安教育，提升消防平安管理水平。二是加强学校实验室及危险化学品平安管理。指导和催促学校健全实验室及危险化学品平安生产分级管理责任体系和监督体系，组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度，加强实验室及危险化学品平安教育。三是加强校车交通平安管理。依法实施校车使用许可，标准开展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车。强化源头管理、动态监管，保障校车通行平安。四是加强学校建筑及设施设备平安管理。指导学校全面排查建筑物平安隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的平安隐患，落实学校建筑所有权人承担使用平安主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备平安隐患和突出短板。 （十三）养老效劳机构平安整治。一是健全完善平安监管制度体系，健全完善养老效劳机构监管工作机制。二是着力提升消防平安管理，加大实施养老机构消防平安达标提升工程。三是完善平安生产责任落实和应急处置体系，全面夯实镇党委政府的主管责任以及民政办的监管责任，完善应急预案、健全应急管理体制机制，提升养老效劳机构自我平安防范技能水平和平安风险化解应对能力。 三、进度安排 从2023年4月至2023年12月，分四个阶段进行。 （一）发动部署（2023年4月至5月）。印发镇“1+10+n〞平安生产专项整治三年行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动。各有关部门制定实施方案，对开展专项整治三年行动作出具体安排。 （二）排查整治（2023年5月至12月）。各有关部门深入分析一些行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本行业领域和重点单位场所、关键环节平安风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单〞，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。 （三）集中攻坚（2023年）。动态更新“两个清单〞，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共平安隐患排查和平安预防控制体系，整