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2023
乡村
振兴
工作
座谈会
研讨
发言
材料
让农业更强、农村更美、农民更富〔1〕
一年来,我们牢记习近平总书记指示,按照中央决策部署和省委、省政府要求,立足实际,真抓实干,努力在打造乡村振兴齐鲁样板中积极担当作为。
聚力产业振兴,打牢根底。在优化要素组合、推进产业融合上用力,重点推进规模化、融合化、品牌化、市场化:推动土地向新型农业经营主体流转,资源向优势产能、优势区域集聚,农业适度规模经营比重达67%;推进农产品生产、加工和销售效劳融合;重点推广标准化生产,建立“青岛农品〞品牌体系,农产品出口额居全国城市首位;培育壮大新型经营主体,提升小农户的组织化程度,累计培育新型经营主体2.5万多家。
聚力人才振兴,夯实支撑。去年制定乡村人才振兴20条政策措施,重点抓好培育、留住和吸引三个环节。如人才培育,将新型职业农民、农业专业技术人员、乡村技能人才培养列入青岛市政府市办实事,获评全国新型职业农民培育整体推进示范市。2023、2023两年间,培养新型职业农民3万人。
聚力文化振兴,倡树新风。在挖掘利用好优秀传统文化根底上,通过实施文化惠民、基层宣讲、乡村记忆、文明示范四项工程,加强社会主义核心价值观宣传教育,丰富乡村文化生活和文化业态,扬正气、育新风。平度、胶州入选了全国新时代文明实践中心建设试点城市。
聚力生态振兴,增添魅力。抓示范带动,实施好美丽乡村“十百千〞创立工程;抓补齐短板,聚焦垃圾处理、改厕等薄弱环节进行攻坚治理;抓品质提升,推出“提升示范村品质二十条〞。
聚力组织振兴,强化保障。提升基层党组织建设水平,深化拓展“莱西经验〞,2023年倒排确定223个软弱松散村党组织,全部完成整顿;提升基层治理水平,以1057个农村新型社区效劳中心为平台,形成30分钟公共效劳圈;提升帮扶共建水平,选派乡村振兴工作队和第一书记,进驻20个经济相对薄弱街、175个集体经济薄弱村,抓党建促开展。
实际工作中,还存在一些短板和缺乏,主要是农业结构不够优,农村环境不够美,农村人才不够多,农民收入不够高等。下一步,将深入实施乡村振兴战略,努力让农业更强、农村更美、农民更富。
弘扬实践泰山“挑山工〞精神,推动乡村振兴再上台阶〔2〕
一年来,泰安牢记习近平总书记重托,按照省委、省政府部署安排,紧密联系实际,认真破题、深入实践,积极探索乡村振兴的有效途径。
深刻领会产业振兴的重要意义,切实抓好产业开展。产业不开展,群众不增收,振兴就无根底。我们把产业振兴作为推进乡村振兴的重要根底来抓,认真做好农村产业开展规划,大力开展特色产业,努力打牢乡村振兴的根底。发挥泰安水好、土质好的优势,大力开展优质农产品,有机蔬菜到达30.2万亩,产值到达31亿元。
从实际出发研究制定措施,推进乡村振兴。不少城里企业瞄上了泰安的乡村旅游、生态农业,我们顺势而为,积极组织工商资本下乡。去年9月份,泰安召开乡村振兴暨脱贫攻坚现场会,加大农业、农村“双招双引〞力度,并研究制定针对乡村振兴的“双招双引〞考核方法,大力支持下乡的农业龙头企业。新泰市“良心谷〞茶产业生态示范园,是国家农村产业融合开展试点示范项目,总投资5.5亿元,流转土地3.2万亩,带动周边625户1180人就业,人均增收1.7万元。
注重抓典型,打造好齐鲁样板的“泰安篇〞。总书记要求打造乡村振兴的齐鲁样板,就是要求我们在乡村振兴上趟出路子、作出表率。我们一方面坚持“一县一区〞,每个县市区都集中打造1-2个乡村振兴示范片区。另一方面,着力打造好产业园区。去年7月13日,泰山区国家级现代农业产业园获农业农村部、财政部批准,以此为统领,带动省、市级农业产业园区创立。目前,全市市级以上农业产业园区到达10个。
乡村振兴涉及农村工作方方面面,绝不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的,必须弘扬实践泰山“挑山工〞精神,担当作为,狠抓落实,促进乡村振兴再上台阶。下一步,要强化责任、强化投入、强化典型带动、强化考核奖惩,按照此次会议部署要求,坚决把泰安乡村振兴抓好。“七一〞前夕,表扬奖励100个勇做新时代泰山“挑山工〞先进集体和100名先进个人,为打造乡村振兴齐鲁样板作出泰安奉献。
走出富有山东特色的乡村振兴之路〔3〕
一年来,省委、省政府以习近平总书记关于乡村振兴的重要论述为指导,以新思路新理念谋划推进富有山东特色的乡村振兴之路,取得了积极成效。
在工作机制上,强化省级“指挥部〞统筹指导作用,形成了省市县乡村五级书记一起抓乡村振兴的工作格局。在科学指导上,构建起“1+1+5+N〞的政策规划体系。在政策落实上,通过组建乡村振兴效劳队、推动新一轮涉农资金统筹整合等一系列行之有效的举措,进一步强化乡村振兴的要素支撑保障。在典型带动上,启动“十百千〞示范创立工程,积极探索乡村振兴新路径、新机制、新模式。
2023年是全面实施乡村振兴战略、加快打造乡村振兴齐鲁样板的关键之年。建议重点做好三个方面工作:
以强化村庄分类为重点,切实推动乡村差异化振兴。我省有沿海、平原、山丘区、滩区、库湖区等多类乡村风貌,如何推动村庄分类开展至关重要。应按照对村庄合理确定“好、较好、一般、差、较差〞等级的要求,借鉴浙江“千村示范、万村整治〞工作经验,坚持尽力而为、量力而行,科学研判乡村人口演变趋势,充分听取群众意见,以县为单位拿出具体方案,有序推进合村并居,分类确定村庄开展方向和建设标准,建立差异化的推进和考核机制,科学引导村庄规划建设。
以突出典型示范为重点,加快形成样板标准体系。按照梯次推进的原那么,以深化提升“十百千〞工程、美丽村居“四一三〞行动等试点示范为抓手,选树样板典型,提升完善“诸城模式〞“潍坊模式〞“寿光模式〞,赋予新的内涵,探索新的路径,加大复制推广的力度。
以破解瓶颈制约为重点,着力提升要素保障水平。围绕有效解决“人、地、钱〞等要素保障问题,不断强化乡村振兴制度性供应,特别是抓紧建立“吸引人〞“留住人〞“培养人〞的良性循环机制、产业开展和生态建设用地的合理保障机制、“政府、市场、社会和农民共同发力〞的多渠道融资机制,充分调动各方面的积极性。
以体制机制创新推动人才振兴〔4〕
乡村振兴,人才为先。一年来,全省人社部门始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,坚持把人力资本开发放在重要位置,以人才管理制度创新为突破口,紧密围绕乡村人才的培育、引进、评价、鼓励、保障和效劳,制定出台20条政策措施,大力推进乡村人才振兴。
创新乡村人才引进机制,开展“雁归兴乡〞行动和“乡村振兴合伙人〞招募活动,推动高层次人才“上山下乡〞,做大人才增量。创新乡土人才培育机制,实施乡土人才培育工程,提升技能水平和创业能力,做优人才存量。创新乡土人才评价机制,在全国率先建立职业农民职称制度和乡土人才技能等级评价制度。创新基层人事管理机制,有效释放人才活力。创新乡村人才效劳保障机制,努力营造尊重、关心、保护乡村人才开展的良好气氛。
人才振兴任重而道远。我们一定认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,积极担当作为,深化改革创新,狠抓落实见效,以体制机制创新推动人才振兴。
聚焦“制度创新〞,补齐人才制度供应短板。大力推进乡村人才评价鼓励、乡村事业单位人事管理制度创新。全面建立职业农民职称制度。坚持为乡村人才放权松绑,提高乡镇中、高级岗位比例,优化乡镇事业单位人才招聘方式。
聚焦“做强人才〞,补齐乡村人才短板。用好刚性、柔性引才“两条路径〞,组织实施高校毕业生基层成长方案,开展“百千万专家效劳基层活动〞,充分调动各方力量投身乡村振兴。
聚焦“民生保障〞,补齐乡村民生短板。拓宽农民工就业渠道,有序引导农村劳动力外出就业,更加积极地支持就地就近就业。实施农民工权益保障行动,坚决打击农民工工资拖欠行为。大力实施全民参保登记方案,尽快将农民全部纳入养老保障安全网。
聚焦“优化环境〞,补齐乡村留才用才短板。着力用感情留人,建立高层次人才效劳绿色通道和效劳专员制度。着力用荣誉留人,对做出突出奉献的乡村人才给予奖励,让乡村人才“名利双收〞。
把打造乡村振兴齐鲁样板作为“三农〞工作主题主线〔5〕
一年来,实施乡村振兴战略实现良好开局。但对照习近平总书记要求,对照全省广阔农民群众的期待,还存在不小差距。下一步,突出抓好以下六方面工作。
把握一条主线,就是把打造乡村振兴齐鲁样板作为做好“三农〞工作的主题主线,统领各项工作。着眼打造“走在前列〞的样板、“五个振兴〞的样板和“百花齐放〞的样板,制定乡村振兴东中西分类推进机制,建立乡村振兴齐鲁样板标准体系。
打好一场硬仗,就是农村人居环境整治三年行动。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅发出通知,要求各地区各部门结合实际深入学习浙江“千村示范、万村整治〞工程经验,要坚决打赢乡村振兴的第一场硬仗。
抓好一个关键,就是走好融合开展之路。打好产业开展的根底,发挥好农业大省的优势;抓好龙头企业的带动,打造一批百亿级、千亿级农村产业融合开展的集群;搭建好融合开展的载体,如现代农业产业园、田园综合体、特色小镇、农村新型社区等;创新融合开展的机制,研究制定土地规模化经营、美丽乡村建设与乡村“五个振兴〞统筹推进机制,加快城乡融合开展的步伐。
扭住一个根本,就是加大科技创新的力度。重点实施好农业科技展翅十大行动,着力构建农业科技研发、推广和培训三大体系,加快现代农业的开展步伐。
强化一大动力,就是深化农村改革。落实好省委深化改革开放加快制度创新的决定要求,选准突破口,牵紧牛鼻子,重点推进农村土地制度、农村集体产权制度和农业支持保护制度等改革任务。
夯实一个根底,就是开展壮大农村集体经济。这是乡村振兴的重要根底性工作,关系到党在农村的执政根基,必须抓紧抓好。实施村级集体经济开展三年行动方案,到2023年消除集体经济空壳村、3万元以下的村实现收入翻番,30%的村集体经济收入到达10万元。
为乡村振兴提供科技支持和智力保障〔6〕
山东农业大学全面贯彻省委、省政府决策部署,在打造乡村振兴人才队伍,科技兴农、科技兴鲁等方面取得了较好进展。
在省内率先成立乡村振兴研究院,组建国家农业科技园区创新能力评价研究中心,协同国内高校和科研院所,围绕乡村振兴开展理论研究和实践探索。实施科技效劳“五个一工程〞,创设“五变〞精准扶贫模式,组织专家为泰安市、菏泽市等地编制乡村振兴战略规划,与泰安市共建汶阳田现代农业产业园,与青岛西海岸新区共建未来农业研究院,组建乡村振兴专家效劳团,选派64名教师赴县市区和乡镇、企业任科技副职,与省内外20个地市和100余个县市区建立了科技合作关系。
着力推进自主创新,去年获国家科技进步二等奖1项,省科技进步一等奖3项,授权专利475项、获国家专利奖银奖1项,新品种保护27项,审定新品种32个。推进科技成果转移转化,签订各类技术合同1900余项,金额8000余万元。强化人才培养培训力度,首次招收公费农科生133人,培训农业管理干部、农村开展带头人、新型经营主体、省定贫困村支部书记、新型职业农民、农业企业经营管理人员等1.5万人,为我省打造乡村振兴齐鲁样板提供了科技支持和智力保障。
山东是农业大省,农业开展规模处于全国领先地位,特别是出口创汇农业居全国首位。但农业开展还存在开展低效、结构不忧、环境污染等问题,突出表现为多而不优、大而不强。解决这些问题,真正实现乡村振兴,关键要靠人才和科技的支撑,需要培养一批高层次的科技创新人才和一大批懂技术、会管理的一线农业科技推广工作者;要产出一批农业领域关键性、前瞻性科技成果和一大批接地气、能转化的实用型科学技术。
探索“区域化突破、全域化提升〞方法路径〔7〕
作为社区党总支书记,要当好乡村开展的带头人、群众致富的“领头雁〞。围绕一个“干〞字,聚焦一个“实〞字,让更多的村民种好“摇钱树〞,吃上“旅游饭〞。
推进乡村振兴要注重品质、统筹推进,这样才能取得好的效果。乡村振兴千头万绪,“五个振兴〞既不能抓这个放了那个,也不能分开一个一个地抓,必须结合起来。为此,我们探索了乡村振兴“区域化突破、全域化提升〞的方法路径。
区域化突破,就是加快推进现代农业园、科技园、创业园和田园综合体“三园一体〞建设。两泉