第44卷第1期吉首大学学报(社会科学版)Vol.44No.12023年1月JournalofJishouUniversity(SocialSciences)Jan.2023“三农”问题DOI:10.13438/j.cnki.jdxb.2023.01.012“藏粮于地”战略:路径依赖与实施策略*陈美球(江西农业大学农村土地资源利用与保护研究中心,江西南昌330045)摘要:“藏粮于地”是我国面对时代发展需求不断优化而形成的核心粮食安全战略,客观剖析实施“藏粮于地”战略的路径依赖,明确相应的实施策略,对于切实落实“藏粮于地”战略、保障我国粮食安全具有积极的现实意义。我国“藏粮于地”目标实现的路径依赖主要表现在四个方面:一是粮食安全是国家总体安全的基石,“藏粮于地”离不开全社会的共同努力;二是要立足于现有耕地的产能提升,聚焦于耕地的质量建设;三是要着眼于全球化的粮食保障,“藏粮于地”需要国内外的统筹;四是针对保护性耕作是“藏粮于地”的内在需求,配套制度创新至关重要。为此,“藏粮于地”战略的实施策略在于:一是提高公众耕地保护意识,形成全民为“藏粮于地”作贡献的社会氛围;二是严防耕地“非农化”,确保18亿亩耕地红线;三是开展全域土地综合整治,推进区域耕地质量整体提升;四是提高耕地实际耕种者的质量保护意识,严格规范耕种行为;五是加强相关制度创新,提升耕地质量建设工程的实效;六是加大保护性耕作技术的研发与推广应用,维持耕地生态系统的健康。关键词:“藏粮于地”;粮食安全;耕地保护;路径依赖中图分类号:D922.3;F301.1文章编号:10074074(2023)01010607基金项目:国家自然科学基金项目(71964016)作者简介:陈美球,男,博士,江西农业大学农村土地资源利用与保护研究中心教授,博士生导师。作为人口大国,确保粮食安全是关乎我国国计民生的头等大事,加强耕地保护、确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中是新时代国家粮食安全的明确目标任务[1]。近两年发生的新冠肺炎疫情世界大流行,以及俄乌冲突,加大了国际粮食市场的不确定性,进一步凸显了耕地保护、端牢饭碗的重要战略意义。尽管改革开放以来,国家统计局的数据表明,我国的粮食总产量从1978年的3.04亿吨增长到2021年的6.83亿吨,但粮食安全仍然面临着耕地资源有限、耕地后备资源不足、耕地地力透支等多重挑战。“藏粮于地、藏粮于技”战略是实现我国粮食安全的重要路径,其中“藏粮于地”是基石,因为离开了耕地,“藏粮于技”就无落脚之处,粮食安全也就没有了最基本的载体[2]。深入认识“藏粮于地”战略的内涵,剖析实施“藏粮于地”战略的路径依赖,明确“藏粮于地”战...
