2023年建设社会主义新农村新牧区规划方案.docx

建设社会主义新农村新牧区规划方案 XX县区昂素镇阿日来嘎查建设社会主义新农村新牧区规划方案 2023年，鄂尔多斯市全面推开建设社会主义新农村新牧区建设工作，根据上级的统一部署，结合阿日来嘎查实际，在广泛征求群众意见的根底上，制定本规划方案。 一、指导思想 按照“生态恢复、生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞要求和“因地制宜、统筹规划、统一标准、分类指导、分步实施、全面推进〞的思路，贯彻多予少取放活的方针，以村容村貌整治为突破口，以大搞农田水利建设、改善农牧业生产条件为根底，以家家户户开展经济工程为支撑，以培训教育和文明创立为手段，着力开展社会主义新牧农村建设活动。 二、现状分析 1、地理位置 阿日来嘎查位于XX县区昂素镇区西北，东邻昂素镇巴音乌珠嘎查，南与昂素镇乌兰浩舒嘎查接壤，西毗昂素镇明盖嘎查，北依上海庙镇什尼乌素嘎查，主要由鄂尔多斯梁地构成。 二、行政区划 阿日来嘎查下辖x牧业社，居住着112户农牧民，总人口492人，全嘎查总土地面积53万亩，其中可利用草牧场46万亩，是一个以蒙古族为主体，多民族聚居的以牧为主农牧并举的嘎查。 三、自然条件状况 （一）气候 昂素镇阿日来属典型的干旱荒漠草原，处于中温带内陆地区，气候变化的主要特点是温带大陆性气候明显，日照长，辐射强，冬寒长，春暖快，夏热短，秋凉早。全年最高气温38℃，年均气温7.1℃，全年日照时数2731小时，>0℃的积温3458.8℃，>2023℃的积温2938.6℃，无霜期130天，最大冻土深度1.7米，年平均风速3.5m/s，最大风速23m/s。 （二）地质及水资源情况 昂素镇阿日来嘎查位于鄂尔多斯高原西南端，总地势为西北高，东南低，海拔高度1300—1470米之间，属典型干旱硬梁地貌。 昂素镇阿日来嘎查地下水资源呈北部深南部浅，埋深一般在30—80米之间，地下水属于白垩系，孔隙，裂隙水，水质好，矿化度小于1克/升，在局部地区并有微自流的承压水，年均降水量在250mm左右，年蒸发量在2398.2mm左右，属鄂尔多斯闭流区，静水位5—2023m，成井深40—200m，单井日涌水量40—60吨，土壤类型为棕钙土，草甸土和固定风沙土，土质肥沃，养份含量高。 （三）矿产资源 昂素镇阿日来嘎查地域辽阔，境内矿产和药材资源丰富，有野生麻黄、甘草等天然药材和国家保护植物藏锦鸡儿，贮藏有天然气、盐、碱、芒硝、丰年虫等矿产。 四、社会经济概况 近年来，阿日来嘎查在上级党政的正确领导下，把加快开展作为第一要务，立足畜牧业产业优势，围绕镇里提出的“生态立镇、牧业强镇、文化兴镇〞的开展思路，带着广阔农牧民艰苦奋斗，在经济建设上下功夫，开放创新上求实效，增收节支上挖潜力，使全嘎查经济社会长足开展，人民生活水平明显提高。截止2023年初，已建成林业基地6万亩，建成配套灌溉机电井160多眼，有效灌溉面积达0.2万亩，人工造林保存面积0.15万亩，人工种草保存面积5万亩，87％的草牧场实行了以草定畜，划区牧轮，13％的草场实行了禁牧，牲畜饲养总量到达2.6万头只，牲畜出栏率达40％，肉，绒，毛产量均有大幅度增长，农牧民人均纯收入达5600元。 五、存在的主要问题 昂素镇阿日来嘎查是一个以畜牧业经济为支柱的纯牧业嘎查，畜牧业经济建设是全嘎查社会稳定、经济开展和人民安居乐业的重要保证，也是振兴民族地区经济的根底。多年来，昂素镇阿日来嘎查畜牧业取得了长足的开展，但也存在着很多问题，主要表现在以下几个方面： 1、草畜矛盾。阿日来的畜牧业是以外延数量型增长方式为主的头数畜牧业，因其属典型干旱硬梁区，北部大局部地区地下水资源缺乏，水位深，不具备开发水浇地能力，牲畜数量逐年递增，对草牧场实行掠夺式经营，虽然进行了大面积人工种草和草场改良，但仍然补缺乏日益严重的沙化、退化、盐碱化的速度，草畜矛盾日趋突出，继续走头数畜牧业的路子已难以为继。 2、经营管理粗放。表现为饲草料消耗高，报酬低，牛、羊育肥数量少，牲畜出栏根本上集中于一年中的第四季度，和天天需要鲜肉的市场很不协调。 3、自然环境恶劣。近年来，降水量逐年下降，旱情及其它自然灾害比较严重。 4、因农牧户居住分散，农牧户通电率仅为8.3%，乡村道路较差，生产机械化率低，绿化率低，社会保障水平低。 三、总体规划和目标 按照“生态恢复、生产开展、生活宽裕、乡风文明、管理民主〞的要求，至202223年把阿日来嘎查建设成根底设施完备，经济快速开展，生活富裕安康，生活风气文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁，人与自然和谐，效劳网络健全，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新牧区。在阿日来嘎查做到以下几点：实现“集中开展〞，即农牧户转移到嘎查所在地，由一家一户的松散生产向规模经营和大市场延伸。“两通〞，即实现通路、通电；实施“三改〞，即实施改水、改厕、改灶；到达“十化〞，即全村环境建设要到达净化、绿化、亮化、美化，农牧业生产到达耕作机械化、灌溉节水化、牲畜良种化、饲喂配方化、生产规模化、经营产业化；建设“五好〞，即在加强农村基层组织建设方面，做到建设一个好班子、选准一条经济快速开展的好路子、培养一支带着农牧民快速发家致富的好队伍、完善一套好制度、兴办一个经济效益好的工程；最终表达“三个明显变化〞，即农牧民素质和生活质量明显变化，生活习惯和生产方式明显变化，根底设施和生活环境明显变化。 四、具体措施和步骤 按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面开展〞的思路。阿日来嘎查新农村新牧区建设工作方案于202223年全面完成。具体措施和步骤如下： （一）经济快速开展 1、按照“收缩转移、集中开展〞战略的要求，结合阿日来实际，将阿日来嘎查现有的20230户农牧户转移动嘎查所在地，集中开展水浇地，解决饲草料缺乏问题，在夏秋季节草牧场适宜时农牧民回其原有的草库伦开展畜牧业，其它时间在嘎查所在地集中开发水浇地，引导各类经营活动由一家一户的松散生产向规模经营和大市场延伸，尝试走适度规模经营之路。 2、加大招商引资力度，依托北京恒润农业开展有限责任公司，使专用土豆种植基地形成机制良好的“公司+基地+经济合作组织+农户〞模式，成为百事（中国）公司最大、最稳定的供应商。同时，引进农畜产品加工龙头企业。加大工作力度，争取金融机构支持，通过引进和培育农畜产品加工龙头企业带动当地的农畜产品就地转化增值、农牧民增收。 3、进一步调整农牧业结构，强化特色经济。一是大力推广绒山羊养殖，开展绒产业，着力培育绒山羊养殖基地。二是调整种植结构，坚持“为养而种、以种促养、以养增收〞的原那么，以效劳养殖业为重点，大力种植青贮玉米、优质牧草，在原有2022亩饲草料基地的根底上新开发水浇地3000亩，使饲草料基地到达5000亩，人均2023亩以上；三是加大草牧场建设力度，坚持以种柠条为主，进一步稳固拓展生态建设成果，以工程区内林草地的复种和补播为重点，全面改良草牧场，提高草牧场质量；四是进一步健全以政府为主导，社会力量广泛参与的多元化科技效劳体系，加大对农牧民科技培训力度，增强农牧民科学意识和科技水平，提高科技转化率和应用率。推广地埋管、喷灌等节水灌溉技术，在农牧户中推广使用大型移动式喷灌。五是依托近年来，经过种草养畜，生态建设等工程实施，培养和造就的一批懂经营、会管理、经验丰富的农牧民“土专家〞，以农牧民自办效劳为主，重点建立和完善信息、科技、农机、金融、运销等效劳组织，大力开展专业协会、中介组织和农牧民经纪人队伍。在现有农机效劳队伍的根底上，进一步推进农机效劳体系建设，加大农机具投放力度，不断提高劳动生产率。202223年成立3个农机效劳队，组建农机协会，使农牧民生产机械化率到达20230%。 4、加大农牧民培训力度，扩大劳务经济。按照市委、政府收缩转移、集中开展战略，实施农村劳动力转移培训阳光工程，加大农牧民科技培训力度，使广阔农牧民成为具有较高科学文化素质和较强生产经营能力的新型农牧民或产业工人，全嘎查从事二、三产业人员占嘎查总劳力的三分之一，农牧民转移出去后决不允许有新的外埠低端劳动力进入；每年至少培训农牧民4次，到达每户至少有2个科学技术明白人。 5、大力开展旅游产业。以阿日来庙、国家藏锦鸡儿保护区、包日陶勒盖敖包祭祀及蒙古族饮食、服饰、马文化为根底，以开展民俗饮食文化村为手段，提升文化品位，打造民族文化精品，挖掘民族传统文化底蕴，建设具有浓郁民族特色的草原文化旅游工程。 6、提高嘎查集体经济收入。通过嘎查集体的水浇地和草牧场大力开展养殖业，深入实施“双赢〞工程，稳步提高嘎查集体经济收入。 （二）根底设施完备 1、村民安居住宅区。安排在整个规划区中央，共安排住宅20230幢，每户占地面积为160平方米，结构形式为砖混结构。家家要有两个基地（人工饲料基地、灌溉人工草地）和五配套（暖棚、青贮窖、贮草棚、饲草料加工机具和饲喂槽）。 2，街道主道设计宽9米，其中车道为6米，人行道3米，为“十〞字街，并有不同宽度的绿化和停车空间，力求到达曲径通幽，柳暗花明的效果。 3、给排水规划。给水采用自来水，污水采取分片收集预处理后再集中排放的方式。 4、市政设施规划。为使规划区范围内有一个干净优美的环境，村民住宅区共安排4个厕所和6个垃圾池，垃圾采取每3天定时清运的方式处理。 5、绿化规划。民居院落绿化主要在房前屋后，尽量营造一个绿树掩映的原汁原味的蒙古族村落。 6、道路规划。道路规划以敖达线（敖勒召其镇－达布察克镇）为依托，与村民安居住宅区相衔接。道路设计里程18公里，路基8米，沙石造面，主干道实现标准有序，平整通畅，两侧绿化，两侧绿化树种为柠条，杨柴，道路四通八达，通达能力强。 7，电力建设，规划架设2023千伏线路24公里，0.4千伏线路12公里，上配电变压器8台。 8、每户安装一套太阳能热水器，满足洗浴和厨房用热水。 9、每户有交通工具和电视机、洗衣机等家用电器。 2023、建设嘎查中心广场，为广阔群众提供一个环境优美、安静舒适的休闲娱乐场所。 （三）生活富裕安康 1、大力开展以清理脏、乱、差为主要内容的“三清〞文明卫生活动，抓好村容村貌整治，逐步解决“柴草乱放，粪土乱堆，垃圾乱倒，污水乱泼，家禽乱跑〞的现象，养成良好的卫生习惯，建设生态庭院。 2、积极推广沼气改厕，实行“一池三改〞（建沼气池，改厕、改厨、改造猪牛羊圈）；提倡农户用沼气和液化气，逐步用沼气、液化气等清洁能源取代柴草、羊粪等作为农牧民生产生活用热能；农牧民的厕所和牲畜圈舍要统一布局、统一样式，农牧民生活起居环境得到极大改善。 3、村民住宅外观整洁，院落干净，室内明亮，户户通照明电，物品存放整齐，厨房、卫生间要统一涂白。统一设计门面和院落，所有农牧户门前均建设花坛、栽植花草和常绿树。 4、农牧民合作医疗和养老保险参保率达20230%，2023年，新建昂素中心卫生院（二层楼房），设立“健康效劳热线〞和“联诊联治热线〞，建立农牧民健康档案，定期为群众检查身体，有病能及时治疗。 5、改造和完善文化活动中心。嘎查文化活动中心内设图书室、娱乐室、农牧业技术培训中心，设置健身器械，购置一定的图书、影像、以及其他娱乐设施，嘎查接入宽带。 6、电视信号入户率20230％，通迅覆盖率达，20230%拓展村民了解信息的渠道，丰富广阔村民业余文化生活。 7、报刊、杂志订阅率达20230%，