2023年发展新兴产业构建现代产业体系的调查.docx

开展新兴产业构建现代产业体系的调查 加快我市新兴产业开展，有利于优化产业结构，推进节能减排；有利于破解资源要素制约，实现经济增长方式转变；有利于集聚创新人才，提升城市品位。为推进新兴产业开展，我们深入泗门镇、朗霞街道、阳明街道、经济开发区，以及局部企业进行实地调研，并赴萧山、鄞州等兄弟县（市、区）学习考察。在此根底上，屡次进行分析讨论、学习借鉴和总结提炼，现将调研成果报告如下。 一、我市新兴产业的开展现状 近几年来，我市立足产业特色和现实根底，紧紧抓住全球产业结构调整的良好机遇，把开展壮大新兴产业作为实现工业经济转型升级的重点。通过大力推进集约开展、创新开展和循环开展，新兴产业开展取得了一定的成效，成为推动全市工业经济又好又快开展的加速器。当前，我市新兴产业开展情况总体反映在以下四个方面： 1.新兴产业初具雏形。进入“十一五〞时期以来，我市新兴产业开展取得了长足的进步，初步形成新装备、新材料、新能源、光电与信息等四大新兴产业开展格局。据初步统计，截至年底，全市四大新兴产业的规模以上企业实现产值155亿元，占全市规上企业产值的18.7%。其中：新装备46.8亿元，新材料50.0亿元，新能源9.5亿元，光电与信息48.7亿元。与此同时，新兴产业基地建设初见成效。我市新材料和新能源产业基地先后被XX市政府认定为XX市新兴产业基地，照明器材与新光源产业基地即将被认定为XX省产业集群转型升级示范区。 2.开展领域逐步拓展。经过多年的培育和引进，我市新兴产业从无到有、从小到大，不断开展壮大。在新装备产业中，自动化控制设备、节能型电力设备、医疗器械设备、高档精密塑料模具、高性能场馆专用设备等领域已形成了良好的开展根底，大丰实业、鑫高益磁材、通迪锻造、远东制模等一批企业脱颖而出。在新材料产业中，加快推进了纳米改性塑料、电池材料、高性能金属材料、电子信息材料、高性能磁性材料等领域的开展，引进和培育了江丰电子、金和新材料、登天氟材等一批开展潜力较大的高科技企业，江丰电子的“超大规模集成电路制造用铝和钽溅射靶材产业化关键材料技术研究工程〞被列入国家863方案引导工程，“薄膜液晶显示器用超高纯铝靶材制造技术工程〞被列入国家“十一五〞863方案新材料技术领域重点工程。在新能源产业中，光伏领域率先取得突破，百事德太阳能等企业正在逐步开展壮大，成为推动我市新能源产业开展的生力军。在光电与信息产业中，新型电子元器件、汽车电子、光电仪器、节能灯具、绿色灯具等领域也取得长足开展，涌现出舜宇光电、燎原灯具等一批领军企业。led照明应用领域，呈现出整体推进态势，在近期组织的半导体照明（led）产业现状调查中，反响问卷调查表的35家企业年实现销售15.6亿元，呈现快速开展态势。 3.创新体系日益完善。为顺应新装备、新材料、新能源、光电与信息等新兴产业开展，我市企业不断加强技术创新和产品研发力度，深化与科研院所的“产学研〞合作，不少企业已与清华大学、浙江大学、四川大学、浙江工业大学、中科院材料所、宁波大学等院校建立良好的科研合作关系。新兴产业列入国家的重要开发及产业化工程逐年增多，新兴产业的技术创新能力与产业化水平不断提高。截至目前，全市共有高新技术企业75家，总量居XX市第三位。其中：高新技术改造传统产业领域28家，占高企总数的37.3%；新材料领域17家，占总数的22.7%；电子信息领域15家，占总数的20%；其他领域15家，占总数的20%。我市已拥有省级企业技术中心13家，XX市级企业技术中心35家；有一半以上的技术中心为涉及四大新兴产业的企业所创立。与此同时，十大公共效劳平台的建设得到进一步加快，在去年已有6家公共效劳平台正常运行的根底上，今年新培育的注塑模具cae技术平台、工业自动化研发中心、灯具和电子信息研发中心3个公共效劳平台已于5月份开始试运行。 4.开展环境不断优化。市委、市政府领导始终高度重视新兴产业开展，屡次强调开展新兴产业的重要性和紧迫性。通过这几年来的实践，我市已经初步探索出一条具有特色、依靠科技创新开展新兴产业的路子。为进一步推进新兴产业开展，市委、市政府先后在市国民经济和社会开展“十二五〞规划根本思路等重要文件中明确把加快推进新兴产业开展作为引领未来开展的重要战略。与此同时，新兴产业开展的载体不断完善，市科技创业中心、经济开发区，工业园区不断加大根底设施投入，努力成为新兴产业开展的主战场。目前，市科技创业中心3幢孵化楼已建设完成，建筑面积32022平方米，完成投资3846万元，已入驻科技型初创企业15家。其中：电子信息产业9家，医疗器械产业2家，新材料产业1家，研发机构3家。 二、我市新兴产业开展难点及存在的主要问题 新兴产业代表着未来开展方向，拥有广阔的开展前景，是可以产生超常规开展、爆发式增长的高端产业。年月，总理指出开展战略性新兴产业是中国立足当前渡难关，着眼长远上水平的重大战略选择，并解答战略性新兴产业须符合的要点有：一是产品要有稳定并有开展前景的市场需求。二是要有良好的经济技术效益，未来可能开展成支柱产业。三是能带动一批产业的兴起。战略性新兴产业关系到国民经济社会开展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、导向性和动态性的特征。目前我市新兴产业的开展虽已起步，但与战略性新兴产业开展要求相比仍有较大差距，开展难点及存在问题表现在以下六方面： 1.新兴产业在工业经济中的地位尚未突显。我市以民营经济为主体的工业企业具有体制好、活力强、机制活等优势，但也存在着企业单体规模小、技术力量薄弱、中低档产品为主等劣势。全市工业经济中，传统产业仍占据主导地位。年度，家用电器、塑料模具、机械五金、化纤纺织等四大传统产业实现产值584.2亿元，占规模以上工业的70.7%。以家电、模具、灯具、水暖器材、消防器材、电开工具、工量具、不锈钢、汽摩配件、裘皮服装等行业为主的特色产业区块，成为全市工业经济开展的主要力量。“十一五〞期间，我市在支持传统产业加快开展的同时，引导和扶持新兴产业的开展上虽有起步，但由于起步较晚，引导乏力、措施不强等原因，使目前我市新兴产业的规模总量不大，所占的比重不高，与周边地区的差距拉大。 2.加快开展新兴产业的共识尚未真正形成。从乡镇、街道走访调研情况来看，基层的同志虽然都谈到开展新兴产业的重要性，但是对于如何加快新兴产业开展，思考的不多，方法更少，措施缺乏。由于新兴产业具有周期长、投资大、风险大、开展潜力大的特点，也存在着市场认可时间较长、见效速度慢等缺乏，我市民营企业、民营资本主动涉足新兴产业的意愿还不够强，安逸现状，怕冒风险的现象在企业界队伍中较为普遍。 3.促进新兴产业开展的政策合力有待加强。近年来，我市工业经济开展得到了迅速开展，政策的引导起到了十分重要的作用，但是在开展新兴产业方面，还没有形成政策引导的合力，政策的立足点仍以扶持传统产业开展和“普降细雨〞式的运作为主，而一些新兴产业开展较快的地区，为推进新兴产业的开展，如：广东XX市出台促进高新技术产业开发区led产业开展暂行优惠方法；山东XX县区对符合新兴产业开展方向的重大工程优先安排土地，并在水、电、气等方面优先保障，工程投产后企业所得税和增值税地方留成局部按比例返还给企业。反观我市，除个别企业外，我市大多数涉足新兴产业的企业所能得到的政策支持根本上与普通企业一致，政策引领新兴产业开展的导向作用不够明显。与此同时，全市17个工业园区（乡镇工业功能区）同质开展，全市缺乏专门的新兴产业集聚区。 4.新兴产业的开展层次有待进一步提高。经过几年的努力，我市新兴产业虽然取得了长足开展，但是受制于企业高科技人才缺乏、整体创新意识不强等因素制约，新兴产业开展所处的层次仍然较低。涉足新兴产业的企业数量虽然不少，但大多数企业自主创新能力不强，没有掌握核心技术，生产方式仍以组装加工为主，产品技术含量不高，处于新兴产业的劳动密集型生产环节和价值链的低端。仅就我市开展相对较好的led产业来说，在对全部35家调查企业结果看，绝大多数处在led产业链应用环节，仅有5家企业介入led封装环节，缺乏核心技术的led芯片生产企业，总体上处在led产业链的低端。与此同时，我市新兴产业的总体竞争实力不强，缺少能在行业中拥有话语权的龙头企业、领军企业，缺乏具备明显竞争优势的拳头产品，新兴产业外表繁荣的背后，还没有真正走出创新与高端开展的新路子。 5.开展新兴产业的人才有待进一步集聚。人才是新兴产业开展的关键，也是产业竞争力提升的重要推动力量。近几年来，我市不少企业虽然加大科技人才引进力度，但从总体上看，人才的力量仍比较薄弱，人才的数量累积远远跟不上新兴产业扩大的需求，真正学历高、资源足、高层次、复合型的技术带头人才相当短缺，高级技工、工程师、专业设计人员、销售和管理人员缺口大、断层多，致使产业研发、技术创新力量缺乏。与此同时，集聚人才的外部环境也有待优化，由于受城市规模限制，高层次人才开展交流研讨的场所缺、时机少，知识更新难，高技术人才引进难留住更难。尊重知识、尊重人才的理念有待进一步深入，局部企业科技人才被边缘化现象依然存在，与管理岗位相比，研发人员收入待遇相对偏低，影响了创新积极性。 6.开展新兴产业的融资难题有待进一步破解。资金是企业开展的“血液〞，资金短缺是制约新兴产业开展的重要瓶颈。我市工业企业的创业资金主要来源于积累或家族集资，企业涉足新兴产业后，资金需求量大大增加，不少企业资金较为紧张。从融资渠道看，我市风险投资环境尚未形成，风险投资机构少、规模小，现行的上市融资、发行债券、信托融资也仅仅是名义上的融资手段，得益的企业凤毛麟角，银行融资仍为大多数企业的唯一选择。为解决企业融资难题，我市积极开展多种形式的银企对接活动，缓解了局部企业开展资金短缺的问题。但是对于大多数工业企业而言，由于存在以下一些原因，仍难以实现较为理想的贷款需求。一是新兴产业风险大，不确定性大，以“审慎原那么〞为第一要务的银行经营要放款给这些企业，自然是慎之又慎。二是抵押贷款的运作机制不标准，企业用固定资产抵押贷款评估随意性大、手续繁杂、条件苛刻、抵多贷少，同时存在无形资产登记难、评估难和流转难、贷款更难。三是局部企业管理不标准，没有建立起现代企业制度，企业报表不反映企业的真实信息，导致信用程度不高，被银行的授信评级制度拒之门外。 三、推进我市加快新兴产业开展的对策建议 抓住后危机时期全球经济结构调整的有利时机，抢占科技创新制高点，大力推进我市战略性新兴产业开展是化解资源要素制约、加快产业转型升级、重新赢得区域竞争新优势的唯一出路，应成为“十二五〞时期我市经济开展的主攻方向。为此，特提出如下对策建议： 1.营造促进新兴产业开展的大环境。要紧紧抓住国家鼓励开展战略性新兴产业的有利时机，提高对开展新兴产业重要性、紧迫性的认识，继续解放思想、加快改革创新，以思想观念的大转变带动新兴产业的大开展；加强组织领导，加大宣传培训力度，努力形成全社会重视新兴产业开展、鼓励创新创业，努力形成政府强力推进、全社会支持开展，企业主动参与的共识与气氛。一是要加强组织领导。建议成立市加快开展新兴产业工作领导小组及办公室，建立新兴产业开展例会制度，负责研究新兴产业的开展方向、重点；制定新兴产业开展规划和目标，加强对推进新兴产业开展的协调和指导，及时解决新兴产业业开展过程中遇到的重大问题。各地区也应成立相应的领导机构，指导和协调本地区的新兴产业开展工作。二是要加大政策扶持和鼓励力度。要进一步研究制定和落实扶持新兴产业开展有关税费减免、奖励扶持相结合的优惠政策和措施，优化开展环境，完善鼓励机制。三是要建立产业监测及考核制度。要建立和完善新兴产业的分类统计、监测、分析制度，加强对新兴产业的统计分析工作，把握新兴产业开展的趋势、问题，及时提出对策建议和措施。在此根底上，加强对各地开展新兴产业的考核，以考核来促进各地重视新兴产业，开展