2023年在全县廉政风险防控机制建设党务公开暨政风行风评议工作会议上的致辞专题.doc

在全县廉政风险防控机制建设、党务公开暨政风行风评议工作会议上的讲话专题 评议工作会议上的讲话 同志们： 县委、县政府决定召开的这次会议，主要任务是。学习传达全市全面开展廉政风险防控机制建设、深入推进党务公开工作会议精神，贯彻落实国务院纠风办及省、市纠风部门最近印发的关于对具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知精神，安排部署我县廉政风险防控机制建设和党务公开工作，并对公安、国土等11个行政执法部门开展重点评议政风行风工作进行全面安排部署。刚刚，书面印发了全市全面开展廉政风险防控机制建设暨深入推进党务公开工作会议精神传达提纲，宣读学习了XX县区廉政风险防控机制建设工作实施方案、关于深入推进党务公开工作的通知、关于对公安、国土等11个行政执法部门进行重点评议政风行风工作的安排意见。希望大家认真领会精神，全力抓好落实。下面，我围绕三个方面的工作，综合讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好各项工作的责任感 从今年3月开始，市委、市政府部署在XX县区和市纪委监察局、市检察院、市人社局、市地税局、市国税局、市食品药品监督管理局、市住建局、市国土局8个单位率先开展了廉政风险防控机制建设试点工作，8月3日赴试点县和局部试点单位进行了观摩，8月4日召开了全市全面开展廉政风险防控机制建设暨深入推进党务公开工作会议，要求各县〔区〕、市直各部门从8月初开始，全面开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开。从XX县区和各试点单位为我们提供的经验来看，全面开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，是新形势下提高反腐倡廉建设科学化水平的创新性举措，是反腐倡廉建设理念思路创新、工作内容创新、方式方法创新、机制制度创新的有机统一。民主评议政风行风对于促进依法行政，推进党风廉政建设，优化开展环境具有极其重要的现实作用。我们必须充分认识开展这三项工作的重要意义，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。 〔一〕开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，民主评议政风行风是加快构建惩防体系的有力抓手。惩治和预防腐败体系建设是一项社会系统工程，涵盖了包括教育、制度、监督、纠风、惩罚在内的党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务。全面开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，民主评议政风行风能够充分表达各级党委、政府在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的根本目的。开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，能够有效协调惩治和预防的关系，通过查找风险点，制定风险防控措施，建立健全制度，强化领导干部的廉政风险意识，实现防腐败的制度化、系统化、标准化运作。民主评议政风行风，有利于带动和促进政风行风的好转，有利于防范廉政风险。因此，这三项工作无疑都是反腐倡廉建设的有力抓手。 〔二〕开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，民主评议政风行风，是深化作风建设、促进领导干部廉洁从政的有效举措。加强作风建设，既要从思想上教育引导广阔党员干部强化廉洁从政意识，更要从机制制度入手，建立健全改良干部作风的长效机制。近年来，我们始终把干部作风建设作为一项根底性、长期性的工作来抓，每年都确定不同主题，扎实开展专项整治，各级干部的工作作风明显好转。开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，民主评议政风行风，就是要通过排查岗位风险，健全内控机制，加强风险预警，落实前期预防、中期监控和后期处置，纠正行业不正之风，维护人民群众利益，进一步稳固作风建设成果，促进权力运行的标准化和公开透明，最大限度地防止消极腐败现象和不正之风的发生。 〔三〕开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，民主评议政风行风，是推动全 县经济社会又好又快开展的重要保证。当前，我县正处在经济社会开展的关键时期，新的形势和任务对全县各级领导班子和领导干部的权力运行和执政能力提出了新的考验。开展廉政风险防控机制建设，深入推进党务公开，民主评议政风行风，目的就是要通过思想理念、机制制度和方式方法的创新，超前化解权力运行过程中容易诱发腐败的风险，及时纠正损害群众利益的不正之风，构建起一个以预警机制为核心的预防腐败体系，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会健康开展提供有力保证。 二、明确要求，突出重点，全面落实各项工作措施 开展廉政风险防控机制建设，对我们来讲是一个新课题，不仅需要借鉴经验，更需要探索实践，大量的工作需要在今后的实践中来开展；党务公开要在理顺业务关系的根底上，逐步总结提高，标准完善，稳固成果，到达“公开形式标准化，公开内容标准化，公开工作制度化〞的根本目标；民主评议政风行风的落脚点在于查找问题，发现问题，解决问题，促进依法行政、公正执法。为此，我们要把这三项工作作为当前和今后一个时期反腐倡廉工作的重中之重，有机结合，抓紧抓好，抓出成效，努力提高全县党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平。 〔一〕以改革创新为动力，全面推进廉政风险防控机制建设。廉政风险防控机制建设是一个动态的过程，需要我们根据经济社会开展的变化和党风廉政建设形势的要求不断创新，不断提高。好在试点县和试点单位为我们全面推开这项工作积累了根本经验，打下了良好的根底。各级各部门一定要抱着虚心学习的态度，在全县廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室的业务指导下，加强与试点县、试点单位的对口衔接，借鉴他们的好经验、好做法，结合本单位、本部门的业务特点，本着有效、管用、管长远的原那么，自主创新，实践探索，真正从岗位权责出发排查风险、进行防范，使干部职工从被动接受监督转变为主动防范风险，对违纪违规事件从事后惩罚转变为事前、事中监督和警示提醒，以此把党风廉政建设工作任务融入业务工作之中。在具体工作中，要注重做到“四个突出、四个深化〞。一要突出开展风险教育这个根本，深化廉政风险教育长效机制建设。坚持用系统的思维、统筹的方法和灵活多样的形式，分层分类开展岗位风险廉政教育活动，教育引导党员干部进一步明确岗位职责，认清岗位风险，强化风险意识，自觉提高防范能力。要突出重点领域、关键环节和重要岗位，探索建立覆盖所有岗位、具有行业特色和岗位特点的廉政风险防控教育模式。二要突出查找廉政风险这个前提，深化权力阳光运行机制建设。各级各部门要依据各自职权，从政务、业务、事务管理层面识别风险，掌握风险发生的规律，开展廉政风险点排查活动。重点查找拥有行政许可、行政处分和人财物管理权限等关键岗位的风险点，着力解决工作中暴露出的各类问题，推动公共权力标准操作、阳光运行。三要突出创新机制制度这个关键，深化惩防腐败体系建设。针对排查出的廉政风险点，建立健全相关制度标准，推动形成有效防控风险的“制度链条〞。要进一步推进制度创新，针对工作实际，在科学分配事权、设置岗位、确定职责、明晰程序、统一标准、简化操作等方面健全和创新各种制度，真正建立起严密、完备、管用、可操作性强的反腐倡廉制度体系。四要突出权力标准运行这个核心，深化民主促廉机制建设。坚持科学民主决策，完善重大决策专家论证、技术咨询、决策评估、听证公示等制度，重大问题广泛听取“两代表一委员〞、人民团体、干部群众和社会各界的意见，进一步健全“开放式〞决策机制。 〔二〕以稳固提高为关键，深入推进党务公开工作。党务公开工作自2023年开展以来，全县各级党组织按照市、县部署，做了大量卓有成效的工作，创造了许多有影响的典型经验，人民群众对各级党组织的满意度不断提升，今后还要继续在标准、完善、创新、提高上下功夫。这次会议上，县委就深化党务公开工作下发了实施意见，希望各级、各部门深刻学习领会文件精神，按照规定的内容认真抓好公开任务的落实。全县党务公开工作领导小组要抓好日常工作的指导和催促检查，随时研究新情况，解决新问题，推进工作创新。全县上下要以党务公开带动政务、村务、厂务、事务公开，努力促进党内外民主建设。特别是要把党务公开与学习实践科学开展观、创先争优等党性实践活动结合起来，不断提高公开水平。党务公开工作的关键是群众的支持和参 与，这是党务公开的生命力所在。因此，我们要从群众最关心、反映最强烈、与群众利益最密切的问题入手，对所有党务工作除涉及党的机密不宜公开或有较大异议暂缓公开外，都最大限度地公开，切实增强党务公开的生机和活力。 〔三〕以群众满意为标准，扎实开展民主评议政风行风工作。今年4月，我县根据省、市安排，在司法、电力、教育、卫生4个部门行业和悦乐、柔远、元城3个乡镇部署开展政风行风民主评议工作。从前一阶段的民主评议政风行风工作进展来看，领导重视，安排到位，措施比拟得力，成效也比拟明显，根本上实现了有序评议、公正评议、客观评议。同时，我们也要清醒地认识到，评议工作还存在一些不容无视的问题。一是进展不平衡。个别单位整体联动意识不强，没有严格按照规定的程序和方法步骤开展评议工作，创新不够，进展缓慢。二是自查不深刻。在自查自纠和评议调查阶段，普遍存在措施欠到位，查纠不深刻，评议效果不理想的问题。三是个别单位对评议工作重视程度不够，安排部署欠到位，评议环节不标准，放松了要求，降低了标准，一些群众反映强烈的问题还没有得到及时查摆和有效解决。对此，各评议单位要高度重视，努力解决。3个镇的党委书记都是新上任的，对4月份安排的这项工作很可能不是十分了解，因此要亲自过问，亲自上手，抓好落实。 最近，国务院纠风办及省、市纠风部门又逐级印发了关于对局部具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知，要求对公安、交警、国土、环保、建设、交通、国税、地税、工商、质检、安监等11个具有行政执法职能的部门开展重点评议工作，目的在于有针对性地听取社会评议，纠正行政执法部门和行业不正之风，推进政风行风建设。今天的会议上，就这11个部门进行重点评议作出了具体安排，虽然有的单位在近两年已经组织开展过了系统评议，但也要高度重视，克服厌烦畏难情绪，要严格按照安排意见的要求，做好规定动作，创新自选动作，特别是在解决自身存在的问题上、在提升效劳群众的水平上要有新内容、新方法、新举措、新成效。一要抓关键，突出评议重点。各被评议单位要根据工作职能和行业特点，紧紧围绕廉政建设、公正执法、履职效率、效劳质量、管理效能、信息公开六个方面的内容查找和解决问题，有针对性地进行重点评议，并要把与群众直接接触的基层站〔所〕和窗口效劳单位作为评议的重点，认真安排部署，扎实开展评议。二要抓查纠，搞好自查自评。各执法单位要坚持开门评议，公开纳谏，采取设立征求意见箱、公布举报 、召开评议员行风评议座谈会、走访管理对象等多种形式，广泛征求意见和建议。对征求到的意见和自查出来的问题，各评议小组要认真进行梳理、归纳、汇总，并按要求上报县纪委纠风室。三要抓协调，搞好民主评议。县民主评议政风行风领导小组办公室要积极和各评议组衔接，在县纪委监察局的催促指导下，认真开展评议调查工作。民主评议阶段要召开全县评议工作大会，评议组要通报评议结果，参评部门“一把手〞汇报政风行风建设情况和评议情况，并组织效劳对象对参评部门的政风行风建设情况进行公开测评，测评结果纳入年终党风廉政建设考核评比之中。四要抓整改，建立长效机制。着眼于解决实际问题，坚持边查边改、边评边改，对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出的问题，经过核实、有条件整改的，要迅速整改。要把整改与完善制度结合起来，进一步完善党风廉政建设和行业作风建设各项规章制度，建立长效机制，以制度标准政风、建设行风。 三、加强领导，靠实责任，全力确保各项工作取得实效 今天会议上安排部署的三项工作内容，时间紧、任务重、量大面广，各级各部门要按照“党政齐抓共管、纪委组织协调、部门乡镇各负其责、社会广泛参与〞的要求靠实责任，落实任务。一要加强组织协调。各乡镇、各部门要把廉政风险防控机制建设、党务公开和民主评议政风行风作为保廉政、促开展的一项重大任务，列入重要议事日程，与中心工作和业务工作同部署、同落实、同推进、同考核，成立相应组织领导和工作机构，认真