2023年大兴区礼贤镇土地利用总体规划.docx

天道酬勤 大兴区礼贤镇土地利用总体规划 　 大兴区镇土地利用总体规划 〔2022-2023年〕 　大兴区镇人民政府 　前 言 　礼贤镇位于北京市大兴区南部，是北京、天津两大都市的门户及外埠进京的重要通道。南中轴路延长线纵贯南北， 　近年来，礼贤礼贤2022-2023年〕编制工作。本规划将大兴区土地利用总体规划〔2022-2023年〕中分解给礼贤镇的各项用地指标落实到具体地块，并对礼贤镇的土地利用进行空间布局优化，为礼贤镇社会经济可持续开展提供合理的土地资源保障。 　本规划是指导规划期内礼贤镇土地利用、整治和保护的纲领性文件，是标准镇、村开展建设，加强土地用途管制的主要依据。 　总 那么 　一、指导思想 　以科学开展观为统领，以节约集约利用土地为核心，以促进镇域经济、社会和环境可持续开展为出发点，严格保护耕地和根本农田，统筹安排生产、生活和生态用地，促进各类建设节约集约用地，科学指导土地开发、复垦和整理等土地利用活动，推动社会主义新农村建设与城乡统筹开展。 　二、规划原那么 　妥善处理保障建设用地和保护土地资源的关系；控制城乡建设用地规模，实现建设用地集约节约利用；土地利用内涵挖潜与外延扩大相结合，以内涵挖潜为主，提高土地利用效率；统筹安排各类、各区域用地，保障生态建设用地规模，严格保护和改善生态环境，实现土地的可持续利用；刚性与弹性相结合，为未来开展留有弹性；强化规划实施保障措施，提高规划的可操作性。 　三、规划依据 　1、中华人民共和国土地管理法 　2、中华人民共和国城乡规划法 　3、根本农田保护条例 　4、国务院关于深化改革严格土地管理的决定〔国发[2004]28号〕 　5、国务院关于加强土地宏观调控问题的通知〔国发[2022]31号〕 　6、国务院关于节约集约用地的通知〔国发[2023]3号〕 　7、土地利用总体规划编制审查方法〔国土资源部43号令〕 　8、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知〔国土资厅发[2023]51号文〕 　9、北京市土地利用总体规划〔2022-2023年〕 　10、大兴区土地利用总体规划〔2022-2023年〕 　11、大兴新城规划〔2022-2023年〕 　12、北京市大兴区礼贤镇总体规划及镇区控制性详细规划〔2022-2023〕 　13、其他相关的法律、法规及规划 　四、规划范围 　本次规划的范围为礼贤镇域范围，总面积9333.34公顷。 　五、规划期限 　本规划的规划期限为2022-2023年，以2022年为基期年，更新时点年为2023年，2023年为规划目标年。 　六、规划实施 　本规划与区级土地利用总体规划衔接，各类建设用地规模不得突破区级规划下达的控制指标。规划期内尚未明确选址的线性交通水利等用地指标在区级规划中统筹安排。 　本规划由礼贤镇人民政府组织实施并负责解释，镇政府土地行政管理部门具体负责规划实施的日常监督与管理工作，全镇各有关部门应当紧密配合，通力协作。 　本规划一经批准，具有法律效力，必须严格执行，在规划实施过程中，如需要改变土地利用方向、控制规模、重大布局等原那么性规定，须向原批准机关报批。本规划未尽事宜，按照国家和市、区有关规定执行。 　本规划自批准之日起公布施行。 　镇域概况 　一、区位与自然概况 　礼贤镇位于大兴区南部，总面积93.34平方公里，西靠榆垡镇，北接庞各庄镇、魏善庄镇，东部、南部与河北廊坊接壤独特的农业生产环境使礼贤镇成为。 　礼贤镇下辖45个行政村随着农业产业结构的调整，蔬菜产业和畜牧养殖业已成为礼贤镇农业两大主导产业。 　三、功能定位 大兴新城规划〔2022-2023年〕对礼贤镇的功能定位是：未来应规划控制好北京城市总体规划中在该区域预留的开展备用地，并继续发挥其作为北京市蔬菜基地的作用，同时利用现有产业园区开展局部农产品深加工及相关产业。 　礼贤镇的开展定位是：紧紧依托农业产业开展特色，选择在红利高的工程上开展农业特色产业，通过现代民俗旅游开展与当地文化产业实现有机结合，最终形成礼贤特色，吸取各地的成功经验，通过不断引进新品种、新技术等方式，形成集实验、示范、展示和推广为一体的农业产业开展新格局，同时利用现有产业园区开展局部农产品深加工及相关产业，在新农村建设进程中全面推动礼贤镇各业开展有一个质的飞跃。 　四、社会经济开展目标 　以现代科技手段，培育城郊型现代生态农业，开展节水农业、绿色无污染农业，形成科技示范和推广、生态、观光、创汇等多种功能为一体的现代化农业；积极引进智力和技术，开展农产品深加工及相关产业；大力开展现代效劳业，改造和优化传统效劳业，加快全镇现代化信息根底设施建设，加强信息资源的开发利用，推进信息效劳的市场化、商品化和企业化。 　到2023年，全镇总人口约为3.70万人。其中城市人口约2.60万人，农村人口约1.10万人。规划期内，2023-2023年GDP年增长率为11%，2023年全镇GDP总量将到达17.60亿元，人均GDP到达47568元。 　土地利用目标和调控指标 　一、土地利用目标 　礼贤镇位于大兴区“北城南田〞土地利用总体格局的“南田〞地区，因此应在严格保护耕地和根本农田的前提下，统筹安排各类各业用地需求，不断推动建设用地由粗放向集约转化、农用地由单一生产功能向集生产、生态、观光、休闲等多功能于一体转化。规划期间，严格保护耕地，确保根本农田数量不减少，质量有提高；全面启动礼贤镇工业区用地，同时推进新农村建设，注重农村根底设施的建设和完善，挖掘土地利用潜力，提高土地集约利用程度；积极开展以蔬菜生产为主的现代观光农业，发挥其作为北京市蔬菜基地的作用，同时利用现有产业园区开展局部农产品深加工及相关产业，最终开展成为京郊农业大镇。 　二、主要用地控制指标 　依据大兴区土地利用总体规划〔2022-2023年〕的要求，切实保护耕地特别是根本农田，因地制宜推动农村土地整治，严格控制各项建设用地规模，不断提高节约集约用地水平，努力实现各项用地调控指标。 　规划到2023年，耕地保有量为6231.37公顷，确保5566.72公顷根本农田数量不减少、质量有提高。 　规划到2023年，建设用地规模控制在1305.7公顷，其中城乡建设用地1061.47公顷。 　规划到2023年，新增建设用地138.1公顷，新增建设用地占用耕地91.84公顷。 　规划到2023年，通过土地整理补充耕地185.54公顷。 　土地分区与管制 　一、根本农田保护区 根本农田保护区是指为对根本农田实行特殊保护需要划定的土地用途区。该区是全镇粮食、油料、蔬菜和其它农副产品的主要生产基地，面积5819.18公顷，占土地总面积62.35%，其中包括根本农田责任面积5566.72公顷，多划根本农田面积252.46公顷。空间上除中心镇区以及西北部的苗圃村、东北部的平地村和河北村分布很少外，其余地区均有连片分布。本区管制规那么为： 　1、依据根本农田保护条例等有关法律规定的保护措施来保护根本农田。 　2、区内农用地不得荒芜，加大根本农田建设力度，加强土壤培肥，不断提高土地质量，建设高标准农田。 　3、严格控制区内根本农田转变用途，禁止占用根本农田进行植树造林、开展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；禁止占用根本农田进行城镇、村镇、开发区、工业小区建设，不得安排新建非农建设工程；禁止占用根本农田建房、建窑、建坟或者擅自挖沙、采石、取土及堆放固体废弃物；国家能源、交通、水利及安居工程等重点建设应尽量避开根本农田，各类非农业建设用地因特殊情况确需占用根本农田保护区内的农用地的，应按照根本农田保护条例进行审批。 　二、一般农地区 　一般农地区即在根本农田保护区外、为农业生产开展需要划定的土地用途区。全镇一般农地区为1674.15公顷，占土地总面积的17.94%，主要位于镇域的中部和西部。本区管制规那么为： 　1、区内土地主要耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产效劳的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施； 　区内现有非农建设用地和其他零星农用地复垦或调整为，规划期确实不能复垦或调整的，可保存现状用途，但不得扩大面积； 　禁占用区内土地进行非农建设。 　城镇建设用地区即为城镇〔城市和建制镇〕开展需要划定的土地用途区。全镇城镇建设用地区面积417.99公顷，占土地面积的4.48%。本区管制规那么为： 　1、区内土地主要用于城市、建制镇建设，包括附属于城镇的各类开发区用地 　2、区内土地使用应符合城市总体规划、新城规划和镇域规划及开发区专项规划的相关要求 　3、区内建设应优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地 　4、区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用 　5、区内城镇建设用地应不突破规划城镇建设用地总规模。 　村镇建设用地区即为农村居民点〔村庄和集镇〕建设开展需要划定的土地用途区。全镇村镇建设用地区面积918.45公顷，占土地面积的9.84%。本区管制规那么为： 　1、依据城乡规划法等有关法律规定的管理和保护措施进行村镇建设区内土地的利用。村镇建设区内的土地主要用于村镇居民住宅、乡村公共设施和公益事业等建设，严格执行村镇规划。 　2、村镇建设用地区内的建设用地规模应当逐步缩小，严格执行村镇规划标准〔GB50188-93〕，村镇建设用地控制在国家规定的用地标准之内。 　3、村镇建设用地区内除撤村并点等建设外，原那么上不得新增建设用地；村镇建设必须充分利用旧宅基地、空闲地和废弃地。鼓励通过土地整理和村庄改造，将其他用地区内零星分布的村庄，向村镇建设用地区内集中。严禁在村镇建设区以外新增用地用于村镇建设。 　4、保护和改善村镇环境，防止水土污染。区内土地利用要符合环境质量标准和噪声标准。 　5、实行村镇建设用地扩展边界控制，落实村镇建设用地空间管制制度。 　五、独立工矿区 　独立工矿区即为独立于城镇村用地之外的采矿用地，以及其他独立建设用地开展需要划定的土地用途区。全镇独立工矿区面积19.29公顷，占土地总面积的0.21%。本区管制规那么为： 　1、区内土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的其他工业用地； 　2、区内土地使用应控制用地规模，严格按照国家规定行业用地定额指标安排建设用地。 　3、区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地； 　4、区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用； 　5、区内独立建设用地应不突破规划独立建设用地总规模。 　六、风景旅游用地区 　风景旅游用地区即具有一定游览条件和旅游设施，为人们进行欣赏、休憩、娱乐、文化等活动需要划定的土地用途区。全镇风景旅游用地区面积168.13公顷，占土地总面积的1.80%，主要位于河北头村、平地村和礼贤二村。本区管制规那么为： 　1、区内土地主要用于旅游、休憩和相关文化活动； 　2、区内土地使用应当符合风景旅游区规划，区内风景名胜设施用地应不突破规划风景名胜设施用地总规模； 　3、区内影响自然和人文景观保护的其它用地，应在规划期内调整为适宜的用途； 　4、在不破坏景观资源的前提下，允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设。鼓励区内开展都市农业和休闲农业； 　5、严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。 　七、其他建设用地 　其他建设用地是指独立于城镇村及工矿用地之外，用于单独选址的、难以确定的、有特殊要求的其他建设需要划定的用地区域。全镇其他建设用地面积77.56公顷，占土地总面积的0.83%。 　本区管制规那么为： 　1、区内的土地主要用于军事、监教场所、水工建筑、墓葬地等不适合在城镇村内部布局的各类建设等； 　2、区内建设应符合相关行业的各项建设要求； 　3、区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地。 　一、加强耕地保护 　严格控制非农建设占用耕地规模，加强非农建设工程选址和用地的评价和论证，如确需占用耕地，应尽量