2023年四议两公开实施方案 3.doc

四议两公开实施方案 浪井“四议两公开〞制度的实施方案 当前在全国开展学习四议两公开工作法，即是保障村民自治权利的有力法宝，更是提高党的执政能力、保持和开展党与群众心连心的必然要求。 按照南村镇党委的统一部署和安排，根据我村“四议两公开〞工作方法的实际要求，我村接到相关文件后立即积极行动，由赵一伟书记，张义马主任牵头、两委各相关负责人迅速组成的调研工作小组，就认真学习、广泛推广〞四议两公开〞工作法的实质内涵，具体措施开展实际部署，根据我村实际村情，特制定本实施方案。 一、指导思想 以贯彻落实党的十七届四中全会精神和学习实践科学开展观为统领，积极推进农村基层党组织建设和村级民主政治建设，标准村级重大事务的决策与管理程序，保障党员、群众的知情权、参与权、监督权，调动党员、群众参与村级重大事项决策和管理村务的积极性、主动性，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，为实现“文明浪井，和谐浪井〞目标构建坚实的组织保证和群众根底。 二、“四议两公开〞主要内容 “四议〞：党支委会提议、“两委〞会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开〞：决议公开、实施结果公开。 三、实行“四议两公开〞坚持的原那么 1、坚持党的领导与村民自治相统一的原那么。村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心，要保证村党支部在重大事项决策中始终处于主导地位。同时，注重坚持村民自治制度，支持和保障村民行使民主权利，通过明确程序、标准运行，把党组织的意图变成群众的自觉行动，推进村级各项工作的开展。 2、尊重群众意愿与依法办事相统一的原那么。村级重大事项决策，在尊重大多数村民意愿的同时，决议必须符合党和国家政策、法律、法规，当群众意愿有悖于法律法规时，党组织要把握方向，认真加以引导，不能借满足群众意愿做违背政策、违反法律的事情。 3、严格程序与保证时效相统一的原那么。在“四议两公开〞实施过程中，既要坚持标准，严格遵守规定程序，做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时，又要提高工作效率，确保按时到达预期目标和效果。 四、推行“四议两公开〞工作法的方法步骤 我村推行“四议两公开〞工作法分为三个阶段： 1、健全机构，宣传发动阶段（7月1日——7月30） 建立专门领导小组，明确分工，责任到人。在15日前召开发动会。 2、组织实施，全面推行阶段（8月1日——30日）。 所有村级组织重大事项都要按照这一程序决策。在实施过程中，要及时总结工作中的新方法、新措施。 五、“四议两公开〞决策事项和程序 （一）决策事项 主要包括以下几个方面： 1、经济开展方面。包括制定新农村建设长远规划和年度工作方案，本村产业结构调整、主导产业开展规划和落实，农业综合开发工程和扶贫工程实施，农业新科技的推广应用等。 2、社会开展方面。包括公益事业建设筹资筹劳、组织实施和管理，村屯建设规划和实施，村卫生所、农家书屋、文化大院等公益性设施建设，社会治安综合治理，村规民约的制定等。 3、文化事业建设方面。包括村级文化体育设施建设，开展群众性的文化体育活动，农村有线电视、 、网络工程建设等。 4、村级事务管理方面。包括集体所有的房屋建筑物、机器设备、公益设施等管理性、生产性、公益性资产和集体所有的林木、水面、草原、耕地等资源的经营、承包、租赁、出售、转让，集体经济工程立项、承包和实施，农村土地征用及补偿分配，宅基地申报，上级转移支付资金和集体资金支出，上级下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫、助残款物的分配发放等。 5、根底设施建设方面。包括乡村道路建设，平安饮水工程，农村电网改造，林业生态建设和农田根本水利建设，村容村貌整治等。 6、社会保障方面。包括方案生育政策落实，农村优抚对象的 抚恤补助，农村低保户确定及五保户供养，残困户的救济等。 7、其它事关村民切身利益和全村经济开展稳定的事项。 （二）决策程序 “四议两公开〞分六步实施，可以一事一议，也可以多项内容一次商议。 第一步，村党支委会提议。对村内重大事项的提议，由村党支委会在充分征求党员、村民代表及广阔村民意见的根底上，按照符合中央和省市县的要求、符合本村开展实际、符合群众意愿的原那么，集体研究提出初步意见。 第二步，村“两委〞会商议。根据村党支部提出的初步意见，组织召开村“两委〞联席会进行商议。在商议之前，村党支部书记提前将支委会提议内容与村委会主任通报并充分沟通。同时，提前将议题口头或书面告知“两委〞班子成员，然后召开会议，组织“两委〞班子成员讨论、发表意见。对有分歧意见的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原那么形成商议意见。 第三步，党员大会审议。将村“两委〞会商定的意见，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，把村“两委〞会商定的意见以书面或口头形式，向全体党员进行传达，在党员中充分酝酿。党员大会审议时，到会党员人数要到达党员总数的三分之二以上，审议事项需到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员大会审议后，要认真吸纳党员的意见和建议，对事项实施意见进行修订 完善，并组织党员深入农户做好宣传工作。 第四步，村民代表会议或村民会议决议。对党员大会通过的事项意见，由村委会主持召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村委会要采取适当方式，使村民代表或村民充分了解决策的动因、事项和预期目标效果。召开村民代表会议决议，参加会议人数必须到达村民代表的三分之二以上，召开村民会议决议，应当有本村18周岁以上的村民的过半数参加或者有本村三分之二以上的户的代表参加，讨论事项必须经到会人员半数以上同意方可通过。对表决未能通过的事项，要认真分析，如果断策确实错误要及时终止；如果因条件不成熟或措施不完善而被否决的，要进一步完善实施意见，待条件成熟后再重新进入“四议两公开〞决策程序。 第五步，决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要在村务公开栏或人员流动性较大的场所张榜公告，公告时间不少于7天。公告期间，假设发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开〞决策程序。 第六步，实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向党员、村民代表和村民公开，主动接受监督。 六，完善相关制度 1、健全党员联系群众制度。以效劳群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系效劳群众的网络体系，组织开展党员设岗 定责、效劳承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。 2、健全村民代表联系户制度。严格按照村民委员会组织法的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此根底上，本着“就近居住、便于联系〞的原那么，每个村民代表分别联系假设干农户，联系户覆盖面要到达100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。 3、健全民主监督制度。设立村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开〞工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生，负责对“四议两公开〞通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反响机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。 4、健全责任追究制度。通过“四议两公开〞形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议〞讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。 通过以上工作，我们相信在不久的将来“四议两公开〞工作法会在我村深入民心，赢得了广阔村民的一致赞同，同时我们深刻地认识到：只有把群众利益放在第一位，真正做到急群众之所急，想群众之所想才可以最终到达以改革促和谐，以公平求和谐，以稳定保和谐，努力争当南村镇“四议两公开〞工作的排头兵，把浪井村各项事业不断向前推进，开创浪井村又好又快开展的新局面，为全面落实“四议两公开〞工作法，为社会主义新农村建设作出奉献。 浪井村党支部二零一零年七月一日 内容总结 （1）四议两公开实施方案 浪井“四议两公开〞制度的实施方案 当前在全国开展学习四议两公开工作法，即是保障村民自治权利的有力法宝，更是提高党的执政能力、保持和开展党与群众心连心的必然要求 （2）同时，注重坚持村民自治制度，支持和保障村民行使民主权利，通过明确程序、标准运行，把党组织的意图变成群众的自觉行动，推进村级各项工作的开展