2023年新农村试点建设工作思路.docx

新农村试点建设工作思路 202223年是全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照形成城乡经济社会开展一体化新格局的要求，全面扎实推进社会主义新农村建设的重要一年。各级各部门必须进一步领会新精神、明确新要求，分析新形势、抓住新机遇，确立新思路、推动新实践、把握新特点、采取新举措、总结新经验、提供新保证，把思想和行动统一到中央精神上来，紧密结合我市实际情况，扎实稳步推进社会主义新农村建设。 一、总体思路 坚持统筹城乡开展，在进一步完善和提升原有试点的根底上，稳固新农村建设成果，扩大试点示范面，在三条二级公路沿线（河谷线、南部线、北部线）每个县（区）分别选择根底较好，交通便利，群众积极性高的村屯作为新的试点，推进面上新农村建设，连点成线，以线扩面，逐步形成点、线、面整体推进。 二、建设目标 试点村屯要实现十个一建设目标，即有一个具有指导意义的经济开展总体规划；一个合理科学的村庄建设规划；一个具有优势特色的主导产业；一个为民办实事、能充分发挥民主集中制的村民自治组织；一套行之有效的管理制度；一处健康文明的活动场所；一块内容丰富的宣传阵地；一个带动力强的经济合作组织；一批标准较高的文明户；一个创业致富的双带领头人。 三、工作重点 （一）进一步完善提升原有试点建设。 1、继续加快完善根底设施建设。对已做好方案、落实好资金的工程工程建设加快完成，继续加强试点根底设施工程的申报工作，争取新上一批工程，尽快完善生产、生活及农村事业设施建设； 2、狠抓产业培植。尽快完善操作性强、较为全面的产业规划，围绕主导产业，大力开展相关配套产业，提高试点农产品质量，力争到达无公害标准以上，努力打造试点品牌； 3、健全新农村自治组织。标准新农村建设管理委员会、专业协会等新农村自治组织运作方式，尤其是加大对农村专业协会扶持力度，切实发挥其带动作用； 4、完善落实各项民主管理制度。积极探索执行民主管理制度的有效方法，用制度来管理人和事，把制度具体落实到户到人，标准化村务公开和档案管理。 （二）调整试点布局，扩大示范面。 各县（区）要在三条二级公路沿线（河谷线、南部线、北部线）分别重新选择根底较好，交通便利，群众积极性高的村屯作为新的试点。新的试点要以下几方面为重点推进新农村建设： 一是大力培植主导产业。坚持以科学开展观为指导，切实把产业开展放在新农村建设首位。着力抓好农村产业结构调整和特色产业的培植开发，明确1-2个具有特色的主导产业和具体开展思路，大力推进农业标准化生产。同时抓好对农民的培训工作，加大培训力度。 二是加快农村根底设施建设。主要是屯内的道路硬化、饮水工程、沼气池建设等，有条件的地方在群众自愿的情况下，可以进行新建房屋和旧房改造。在抓试点根底设施建设中，要充分征求当地群众意见，科学做好各项建设方案，对群众建设热情较高的村屯，以群众投入为主体，政府采取以奖代拨的形式给予适当的补助，要做到量力而行而不盲目攀比，民主协商而不强迫命令，引导扶持而不包办代替，要注重面上推广效应，不搞大拆大建。 三是抓好村容环境整治。各地要坚持政府引导，充分尊重农民意愿，要着眼于改善村容屯貌，科学规划，充分显现农村风貌，表达农村特点，方便农民的生产和生活，逐步建立农村居民自我管理的村庄保洁长效管理机制。 四加强农村民主政治建设。加强党建工作，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设新农村提供可靠的组织保证；健全村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度；健全专业协会组织，每个试点要有1个以上为农民开展生产经营和维护社合法权益提供有效效劳的专业协会组织；切实搞好精神文明建设，使农民树立先进的思想观念和良好的道德风气，形成文明向上的精神风貌。 五是着力培养新农村建设带头人。注重培养选拔优秀人才，改善村级干部队伍结构；加大培训力度，提高村级干部队伍的整体素质；加强村务管理，标准村干部工作行为；完善保障鼓励机制，稳定村干部队伍;培育中心农户、骨干农民。开展以农村党员大培训、农家课堂等形式的农业生产技能培训。 四、保障措施 （一）精心组织实施。各级党委、政府要把建设社会主义新农村切实纳入重要工作日程，作为一把手工程来抓。要从根底产业开展、根底设施建设、农民根本素质提高、农民根本生活保障等抓起，分清轻重缓急，抓住关键环节，集中力量加以突破，推动面上工作健康有序开展。 （二）进一步整合帮扶力量。202223年市级试点不再扩大，原有8个重点试点中，村部所在地（包括XX县区下东屯、XX县区平旺屯、XX县区旧州街、XX县区窑庄屯、XX县区火卖屯）的5个试点，原来联系的市直责任单位不变；其余3个重点试点（包括XX县区濑浩新村、XX县区那生屯、XX县区下甫新村），每个点只保存两个责任单位；那坡、凌云、隆林、西林四县的四个试点，每个安排5个责任单位；XX县区作为全市的试点示XX县区，进一步加强帮扶力量，其它剩下的责任单位整合到XX县区中平村。 （三）充分尊重群众意愿。各地经济开展水平和群众收入水平不尽相同，新农村建设要因地制宜，分阶段进行，先从解决好当前农民最关注的问题入手，尊重群众的意愿和能力，充分调动群众的意愿和能力，充分调动群众积极性。 （四）进一步完善机制。一是完善政策推动机制，切实加大投入。各级财政要把新农村建设资金投入列入年度预算，要积极研究和制定财政支持的政策措施，并整合各类工程资金，多渠道筹集建设资金。今后要改变资金投入的侧重点，要从重点投入改善生活条件的根底设施建设转移到开展产业上来，加大农业生产条件和农田水利根底设施建设投入，加强农业新技术推广示范，提高农业机械化综合作业水平，抓好农村产业结构调整和特色产业的培植开发。二是完善工作鼓励机制，保证有人干事。要制定明确的任务目标和奖惩措施，引导民间资金积极介入。三是完善检查考核机制，保证有序推进。要坚持经常性的检查指导和考核督导，及时总结经验、分析存在的问题，指导工作开展，努力形成竞相开展的良好局面。每年全市要召开1-2次现场发动会，组织开展2次以上的督查工作，各县（区）也要定期不定期的开展督查工作。 （五）强化指导效劳。要经常深入调查研究，总结实践经验，切实转变工作方法，不断强化政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共效劳职能，尽可能减少行政命令，更多地运用市场化手段，重点用好政策扶持、信息引导、典型带动、技术效劳等工作方法，指导新农村建设。同时要坚持多予、少取、放活的方针，把更多的生产经营自主权转移给农民专业合作经济组织和农民，引导农民自主决策、自主经营，提高农民的市场经济意识。 第6页 共6页