2023年旅游线路与市场开发意见.docx

旅游线路与市场开发意见 各乡、镇人民政府，县级各部门： 为认真贯彻落实“文化XX县区〞战略，构建“中国福地·福禄之城〞、建设“文化姚安〞的重要战略决策，紧紧抓住云南旅游“二次创业〞的历史机遇，按照楚雄州统筹全州旅游线路与市场开发实施意见、楚雄州人民政府彝族梅葛文化传承保护现场办公会和XX县区文化旅游总体筹划案、XX县区特色文化旅游开展规划纲要、关于加快文化旅游产业开展的实施意见的精神，充分发挥我县历史文化和民族民间文化旅游资源丰厚的优势，统筹各方资源和力量，加快旅游重大工程建设，加大旅游市场开发力度，培育旅游市场，提升产业素质，打造姚安精品旅游景区和旅游线路，把姚安建设成为重要的新兴旅游目的地，提出如下实施意见。 一、统一思想，提高对州人民政府统筹旅游线路与市场开发重要性和必要性的认识 （一）统筹旅游线路与市场开发是贯彻落实科学开展观的具体表达。州人民政府统筹全州旅游线路，对南永、永武环线上的景区景点进行统一的深度开发和精品线路打造，就是要整合政府、企业、社会各方面的资源和力量，通过“线路统筹、形象整合〞来推进旅游产品培育、旅游接待设施改善和旅游交通建设，通过“线路统筹、形象整合〞来优化各项旅游要素，合力打造旅游整体形象，共同开发和推广旅游线路，实现旅游经济的持续、健康、循环开展;通过“线路统筹、形象整合〞将潜在的市场需求转化为现实的消费市场，为文化旅游产业建设去除需求方面的制约和提供有效的需求保障。姚安作为全州旅游资源中历史文化和民族民间文化资源比较优势非常明显的重要节点地区，开展文化旅游产业有比较明显的后发优势。目前，我县特色文化旅游产业开展正处于起步阶段，既面临着重要的开展机遇，又面临着严峻的挑战，还面临着各地旅游业快速开展对我们的挤压之势，开展我县特色文化旅游产业犹如逆水行舟，不进那么退。当前，要尽快实现我县文化旅游产业从无到有，从小到大，更是要把更好地满足旅游者日益增长的消费需求，更加自觉地促进文化旅游产业科学开展作为旅游工作的出发点和落脚点。全县各有关部门要充分认识参与全州统筹旅游线路与市场开发对我县经济、社会、文化、生态开展的重大带动、拉动作用，牢固树立抓统筹旅游线路与市场开发就是抓经济开展、抓结构调整、抓城镇化推进、抓文化建设、抓投资环境、抓可持续开展的理念，下大决心，花大力气，坚决不移、持之以恒地推动统筹旅游线路与市场开发工作，促进全县特色文化旅游产业又好又快地开展。 （二）统筹旅游线路与市场开发是推进全县文化旅游产业开展的客观要求。我县的特色文化旅游产业在县委、县人民政府的高度重视下，经过几年和准备和打根底，正一步步向前开展。XX县区文化旅游总体筹划案已经完成，目前，省级历史文化名镇——光禄古镇、马游坪彝族梅葛文化生态保护区的建设正在积极有效地推进;南湖、文峰塔、西山等工程已经完成了初步规划，正在招商;西湖片区旅游开发正在进行工程的筹划、规划和包装推介，特别是两个天文观测工程的投入开发建设，为下步将姚安开发建设成为重要的科普教育旅游基地奠定了坚实的根底。全县以历史文化、民族民间文化为支撑，以福禄文化为主题，以民族风情为补充的特色文化旅游特征进一步凸显，“中国福地·福禄之城〞的姚安旅游形象定位为XX县区的特色文化旅游产业赋予了更加鲜明的个性，使姚安的特色文化旅游产业具有了更强的吸引力和影响力。通过参与全州“线路统筹、形象整合〞，可以将姚安的精品旅游景区和精品旅游线路有效的融入到昆大、昆攀黄金旅游大三角中，将姚安打造成为楚雄州旅游精品项链中的的重要节点，把我县打造成为昆明——楚雄——南华——姚安——大姚——永仁——攀枝花和环州游线上的重要旅游目的地，推进全县特色文化旅游产业的快速健康开展。 （三）统筹旅游线路与市场开发是提升姚安特色文化旅游产业素质的必然选择。当前，旅游市场开展正由普通观光旅游向休闲度假旅游转变，由群众化向多元化、个性化、层次化、高档化转变。通过“线路统筹、形象整合〞，把姚安特色文化旅游产业开展中存在的困难和问题放入全州的旅游大市场中，及时地围绕市场需求来加快解决，充分实现产品与市场的紧密结合。目前XX县区尚未建成成熟景区景点、缺乏星级旅游饭店、旅游车辆、旅游公共信息系统、购物店、旅游厕所、人性化娱乐设施，从业人员效劳水平也不高，连普通群众观光旅游者的根本需求都难以满足，和高端游客和团队的效劳要求差距更大，与兴旺地区旅游效劳接待水平相距甚远。通过参与全州统筹旅游线路与市场开发，可以把我县旅游“吃、住、行、游、购、娱〞诸要素提升为与标准化旅游效劳接待水平接轨的现代旅游效劳接待体系，到达标准化、差异化、个性化、高档化的效劳接待能力，实现姚安特色文化旅游产业素质和旅游经济效益的同步提升。 （四）统筹旅游线路与市场开发是扩大姚安文化旅游业影响力的现实需要。我县历史文化厚重，民族风情浓郁，自然风光秀丽，享有“梅葛故地、花灯之乡〞和“迤西文献名邦〞的美誉。XX县区文化旅游总体筹划案的成功提出并随着宣传力度的不断加大，“中国福地·福禄之城—姚安〞的旅游形象定位进一步深入人心，在省内品牌影响力不断扩大。通过统筹旅游线路与市场开发，对姚安文化旅游形象、旅游产品进行宏观推广和微观推介，组织高水平的营销筹划和大规模的宣传促销。必须加强政府、企业之间的联动配合，共同规划设计旅游线路，同步实施旅游工程的开发建设，协调旅游产品的结构和空间布局，共同设计整体的区域旅游形象，联合开展旅游宣传促销，建设开放的区域旅游市场。通过参与全州的“线路统筹、形象整合〞，多层次、全方位地展示我县文化旅游资源的多样性、多元性、神秘性和独特性，展示我县旅游目的地的可达性、愉悦性、舒适性和平安性，树立姚安文化旅游新形象，提升“中国福地·福禄之城〞和“平安姚安〞的对外知名度、美誉度和影响力，吸引和招徕更多游客前来旅游观光、投资兴业。 二、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实科学开展观，抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的战略机遇，按照“线路统筹、形象整合〞的要求，坚持以市场需求为目标，以建设南永经济带历史文化旅游核心区为目的，以带上成点、点上成面、面上成线融入和推出旅游新线路为重点，以开发大工程为载体，以加大市场开发为突破，以加强旅游根底设施建设为保障，加强旅游资源整合，壮大产业规模，标准行业管理，全面提升产业素质和市场竞争力，建设“中国福地·福禄之城〞，使“文化姚安〞建设取得重大突破，实现文化旅游产业跨越式开展。 三、目标要求 （一）总体目标。争取用三年（202223—2023年）的时间，做好XX县区特色文化旅游开展各项具体规划，全面完成光禄古镇旅游景区第一期开发建设任务，全面完成马游坪水、电、路根底设施改造和建设，逐步完成马游坪绿化美化，全面完成西湖天文观测片区新兴科普旅游工程建设，启动以历史文化为核心的旅游精品线路和科普观光、梅葛风情体验游线路以及直升机旅游线路，使姚安福禄文化旅游产品初步成型，推动姚安旅游由冷温点向热点开展，把姚安建设成为楚雄州具有较高知名度和影响力，能够吸引近、中程目标市场客源，分流局部滇中和滇西、滇西北、滇川西部之间以及XX市的游客，分流省内周末和黄金周休闲度假游客，产业体系根本健全，经济效益较为显著，文化旅游产业成为全县的重点产业。 （二）形象目标。争取用三年（202223—2023年）的时间，将光禄古镇打造成福禄文化旅游景区，将彝族梅葛文化生态保护区打造成精品旅游线，将县城打造成省级历史文化名城，把文峰塔和南湖（下口坝水库）片区、西湖天文观测科普旅游片区打造成集野外拓展、休闲渡假、科普观光为一体的多功能综合旅游区，有机融入“昆大〞、“昆攀〞黄金旅游大三角和环州精品旅游线。 （三）经济目标。力争到202223年末接待游客15万人次，旅游总收入达3900万元;到202223年末接待游客16.2万人次，旅游总收入达4400万元;到2023年末接待游客18.3万人次，按人均消费295元计算，旅游总收入达5400万元占全县经济总量的3%，文化旅游产业成为全县的重点产业。 四、根本原那么 （一）坚持统一规划，分步实施的原那么。整合全县旅游资源，统筹旅游线路开发，激活文化旅游市场是一项复杂的系统工程，既有景区、交通、饭店等硬件旅游根底设施的提升、改造和建设，也有效劳人员素质、效劳质量、效劳水平等软件工程的升级换代，还有大规模的联合促销。各乡镇、县级相关部门和旅游企业要遵循旅游经济开展的客观规律，坚持统一规划，突出重点，分步实施，确保三年工作任务目标克期完成。 （二）坚持政府主导，企业主体的原那么。开展特色文化旅游产业，政府和市场都发挥着重要的作用。当前我县文化旅游产业处于工程建设和攻坚克难的关键阶段，促进文化旅游产业又好又快开展，既要充分发挥市场对资源配置的根底性作用，又要充分发挥政府对产业开展的组织、领导、协调和推动作用。要引导市场在旅游投资、市场开发、产品促销、经营效劳等与旅游企业经营行为密切相关的领域发挥更加积极的作用。各旅游企业要从全州统筹旅游线路与市场开发中抓住机遇，不断开发新产品，完善配套设施，提高效劳水平，积极、主动参与大规模联合促销活动，在统筹旅游线路与市场开发中大显身手，充分发挥市场的主体作用。 （三）坚持以人为本，突出特色的原那么。随着旅游消费呈现多元化、人性化和个性化的开展趋势，必须以游客的需求为前提，大力开发符合市场需求的旅游产品，充分考虑旅游者的消费需求、消费方式和消费习惯，在“食、住、行、游、购、娱〞的各个环节，牢固树立“以人为本、游客至上、诚信经营〞的意识，以周到、热情、便捷、优质的效劳，充分表达对游客的关心和爱心，让游客满意。要突出特色，通过充分挖掘姚安的特色历史文化和民族民间文化旅游资源，形成姚安特色文化旅游市场的个性和魅力，增强旅游线路的吸引力和竞争力，形成旅游精品，赢得市场和游客。 （四）坚持统筹兼顾，整合资源的原那么。要以资源整合为根底，实现统筹协调开展的新突破。要围绕旅游工程开发，整合发改、交通、林业、规划、建设、旅游、环保等部门的资源和力量，统筹好以交通、城镇为主的根底设施建设;要多渠道、多层次地有效开展姚安整体旅游形象的宣传和旅游市场的开发，整合宣传、广电、文体、旅游、文联、教育等部门的资源和力量，统筹构建旅游大外宣格局;要加大对民族民间文化资源的开掘、整理和开发，整合宣传、文体、民宗、文联等部门的资源和力量，统筹好旅游产业和文化产业的互动开展。 五、工作重点 （一）打造精品旅游线路，形成精品旅游环线。围绕“昆大〞、“昆攀〞黄金旅游大三角和环州精品旅游线的打造，依托南永公路的交通优势，打造姚安精品旅游线路。开发和打造以历史文化为核心的南湖——文峰塔——观音阁——诸葛武侯祠——德丰寺——县城文昌宫——东岳大帝庙——周·小卜将军墓——张家大院——光禄古镇——龙华寺的历史文化精品旅游线;打造以科普观光、梅葛风情体验休闲为主的XX县区城——天文观测科普旅游基地——马游坪——黄泥塘——三角——地索——左门——花椒园的梅葛文化风情精品旅游线;利用在XX县区城西北建设直升机旅游起降中心的机遇，打造以昆明——姚安——大理——丽江—香格里拉直升机旅游线路，把整个姚安的旅游资源与滇西片旅游资源连成一线。参与全省旅游线路融合，加强与周边县的区域旅游合作，形成昆明——楚雄——南华——姚安——大姚——永仁——攀枝花大旅游线路网络。 （二）以福禄文化为核心，抓好重点工程建设，优化文化旅游产品结构 ——做好光禄古镇开发建设。把光禄古镇的旅游开发作为我县特色文化旅游产业全面启动的首要任务，以高品位的福禄文化、历史文化和民族文化为载体，合理规划建设佛陀山大佛、福文化广场、龙华寺至高氏土衙主轴线古镇福禄大道、仿古“回〞字形福文化街、千亩荷花田、福田福地等一批重点开发旅游工程，修缮千年古刹——龙华寺、元代