2022年全球海盗事件分析_曹玉墀.pdf

25第46卷 第2期2022年全球海盗事件分析曹玉墀 郑国平摘要：依据国际海事局（IMB）发布的全球海盗事件年度报告，从地域与时间分布、海盗武器装备与船员受伤害情况、袭击成功率与船舶状态、船舶类型与船旗国等维度统计2022年全球海盗事件的规律和特点，分析海盗事件的风险及近年的变化情况，为航运公司和船舶评估海盗风险和采取防范措施提供参考。关键词：海盗；船舶；航运安全DOI:10.16176/ki.21-1284.2023.02.004一、引言2022年，新冠疫情依然阻碍着航运业的发展，影响船员的健康。海盗活动也同样破坏着航运业的运营生态，威胁船舶及船上人员的安全。本文依据国际海事局（International Maritime Bureau，简称I M B）发 布 的 海 盗 及 海 上 武 装 劫 船 报 告（2022），对2022年全球海盗和武装劫船事件（统称海盗事件）的统计数据及近年来的变化趋势进行分析，为航运公司和船舶评估海盗风险及采取防范措施提供参考。近十年来全球海盗事件数量整体上呈减少趋势，如图1所示。2022年全球海盗事件数量为115起1，是自1995年以来的最低值，不足IMB自1993年统计以来最高值（2003年469起）的四分之一。30027024021018015012090603002642452461911802011621951321152013201420152016201720182019202020212022年份东南亚东亚南亚次大陆南美洲非洲总计其他图1 20132022年全球海盗事件数量统计二、地理分布特点2022年发生的海盗事件覆盖全球主要水域，主要涉及非洲、亚洲、南美洲的22个国家和地区。从地理区域来看，东南亚地区最多，与2021年相比，在全球海盗事件数量下降的情况下，该地区海盗事件数量却增加2起，达58起，约占全年总数的50.4%，超过一半；美洲次之，发生24起，约占20.9%；非洲21起，约占18.3%。可见2022年的海盗事件发生的地理区域非常集中，东南亚地区海盗事件数量连续两年成为全球海盗事件数量最多的地理区域，这一方面缘于近年来新加坡海峡海盗事件数量的连续攀升，另一方面则是由于非洲亚丁湾、几内亚湾等高风险地区海盗事件数量的骤减。从后者可以看出，政府军舰护航对海盗的震慑和打击效果最为显著。从国家和地区来看，2022年发生海盗事件数量最多的6个国家和地区（括号内数字为海盗事件数量）依次为新加坡海峡（38）、秘鲁（12）、印度尼西亚（10）、加纳（7）、孟加拉国（7）、菲律宾（6），是海盗事件数量超过5次的所有国家和地区，约占全年总数的69.6%，同时也反映出海盗事件地理区域集中化的趋势，具体见表1。数量最多的3个国家和地区与2021年相同，说明这些区域的海盗活动非常猖獗。新加坡海峡连续两年成为海盗事件数量最多的地区，再次突破30次，创造IMB自1993年以来统计记录的新高。秘鲁的海盗事件数量虽低于2021年，但仍为IMB自1993年开始统计以来的次高值，说明该水域的海盗风险仍然很高。印度尼西亚海盗风险尽管较高，但10起海盗事件已是IMB自1993年统计以来的次低值，仅比2021年多1起，说明该地区安全形势整体上呈现出向好的势头。孟加拉国的海盗事件数量在近5年呈现爆发一年、清零一年的统计特点。菲律宾地区海盗事件数量在近5年变化不大，均不超过10起。尼日利亚自2018年至2020年连续3年成为海盗事件数量最多的国家和地区，但近两年大幅减少，2022年没有发生海盗事件，这是自1995年以来的首次。整个几内亚湾地区的海盗事件数量由2021年的35起减少至2022年的19起，但作案距离仍可达远离陆地260 n mile范围。索马里海盗在2022年没有作案记录。相较于2021年的0起，孟加拉国2022年海盗事件数量增加7起，为增加数量超过3起的唯一国家和地区。与2021年相比，海盗事件数量减少超过5起（含5起）的国家和地区（括号内数字为海盗事件减少数量或比例）有：哥伦比亚（6）、尼日利亚（6）、秘鲁（6/33.3%）、圣多美和普林西比（5）。其中哥伦比亚、尼日利亚、圣多美和普林西比在2022年没有发生海盗事件。在连续两年没有发生海盗事件后，委内瑞拉在2022年发生3起，说明该水域的海盗风险有重新增大的可能，航经该水域的船舶需提高戒备。全球发生海盗事件超过3起（含3起）的港口或锚地共有8个，比2021年增加2个，其中秘鲁的卡亚俄港仍然最多，达到12起，即2022年秘鲁水域所有的海盗事件均发生在该港，尽管这少于2021年的262023年 总第332期国家/地区安哥拉刚果民主共和国埃及赤道几内亚加纳科特迪瓦利比里亚塞拉利昂南非印度孟加拉国越南印度尼西亚马来西亚菲律宾新加坡海峡巴西圭亚那海地墨西哥秘鲁委内瑞拉数量5112721113721046385211123115东亚总计区域非洲南亚次大陆东南亚南美洲表1 2022年全球海盗事件国家/地区分布起27第46卷 第2期123456789101112月份东南亚东亚南亚次大陆南美洲非洲总计18161412108642016181297511856612图2 2022年海盗事件月份分布表2 2022年海盗事件时间分布起注：（1）表中时间均为海盗事件发生位置所对应的区时；（2）对报告中时间跨度较长的海盗事件，以平均时刻为准进行统计。00：0001：5902：0003：5904：0005：5906：0007：5908：0009：5910：0011：5912：0013：5914：0015：5916：0017：5918：0019：5920：0021：5922：0023：59小计时间1912711212033758东南亚1000000100002东亚31100001002210南亚次大陆86220100122024南美洲55311000022221非洲3624134231417911115小计从全球范围看，每个时间段内均有海盗事件发生，比较而言，海盗事件在夜间发生的概率要高得多，如表2所示。数量在5次以上的时间段均集中于下午6点至凌晨6点时段，共发生海盗事件100起，约占总数的87.0%，其中00：0003：59是海盗事件最高发的两个时间段，约占总数的52.2%。东南亚地区的海盗事件虽然仍集中在夜间阶段，但白天的数量呈现增加的势头。在新加坡海峡发生的38起海盗事件中，有4起发生在08：0016：00之间且海盗均成功登船，因此，航行于该水域的船舶应全天候加强防范。四、海盗武器装备和船员受伤害情况近5年全球海盗使用武器装备情况见表3。整体上看，约一半海盗事件中的武器类型不明确。随着索马里、几内亚湾水域海盗事件数量的减少，2022年使用枪支的海盗事件数量为IMB自1993年开始统18起，但说明该港附近水域发生海盗事件的风险非常高。加纳的塔科拉迪港发生6起海盗事件。此外，孟加拉国的吉大港、巴西的马卡帕港、安哥拉的罗安达港、印度尼西亚的勿拉湾港和雅加达港、菲律宾的八打雁港均发生至少3起海盗事件。三、时间分布规律2022年海盗事件的月份分布情况如图2所示，可以看出2月份海盗事件数量最多，达到18起；6月份和9月份海盗事件最少，为5起。第一季度最多，累计43起，约占全年的37.4%；其余三个季度均发生24起。从地理区域上看，作为海盗事件多发水域，东南亚和南美洲地区在各个月份均有海盗事件发生。东南亚地区2月份海盗事件数量最高，达到11起；12月份海盗事件数量最少，仅1起。南美洲地区在1月份发生海盗事件数量最多，为7起。非洲和南亚次大陆地区由于海盗事件总体数量较少，所以每月发生海盗事件的数量也较少。计以来的最低。使用刀具的海盗事件数量变化不大，自2016年起均维持在40起左右。海盗使用的武器装备类型呈现出比较明显的地域特点：非洲地区的海盗多使用枪支，亚洲地区的海盗以刀具为主，美洲地区则刀具偏多些。例如在新加坡海峡发生的38起海盗事件中，除19起未说明武器装备类型外，有16起使用刀具。海地、赤道几内亚、墨西哥、科特迪瓦、塞拉利昂等国家和地区虽然发生的海盗事件数量较少，但在所有海盗事件中均使用了枪支。由表4可以看出，随着海盗事件数量的减少，受到伤害的船员人数也明显减少。2022年受伤害船员55人次，为IMB自1993年开始统计以来的最低。绑架/赎金人数在2019年、2020年连创历史最高后，又在2021年、2022年连续锐减，其中2022年仅2人次，均发生在赤道几内亚水域，是IMB自1993年开始统计以来的最少人次。继2018年后，人质再次成为2022年船员受伤害的主要方式，约占总数的74.5%，其中科特迪瓦达17人次、塞拉利昂12人次。受到威胁的船员人次数量在近5年变化不大。被袭击的6人次均发生在巴西水域。2022年，没有船员被杀害或伤害。282023年 总第332期2018201920202021202236364638411047476565755441201162195132115年份武器类型总计枪支刀具未说明其他5647693416年份20182019202020212022袭击03536伤害87940杀害01010威胁96896人质1415934841绑架/赎金83134135572总计2412101918255表4 20182022年受伤害船员人数统计人次20182019202020212022企图袭击事件/起年份袭击成功事件/起74.182.784.187.994.8成功率/%201162195132115总计/起341720115企图袭击18111151武装射击64312劫持143130161115107登船表5 20182022年海盗袭击成功率统计表3 20182022年海盗武器装备统计起2022年，海盗袭击成功率较高，不同状态船舶受袭的成功率均超过90%，如表6所示。在航船舶的遇袭成功率最高，达到98%。在航船舶的被袭成功率自2013年以来均达到或超过50%，因此航行时也应加强防范。在航船舶受袭水域主要集中在东南亚，尤其是新加坡海峡。在新加坡海峡受袭的38艘五、海盗袭击成功率与被袭船舶状态分析从表5可以看出，近5年的海盗袭击成功率一直较高，且呈明显的上升态势，2022年更是高达94.8%，这是IMB自1993年统计以来首次突破90%，可见，面对海盗风险应重在预防，加大船舶反应的时间窗口。在新加坡海峡发生的38起海盗事件中，所有船舶均为在航状态，都被海盗成功登船，这其中多数船舶载重吨在5万t以上、具有较大干舷。可见，无论是在数量上，还是在成功率上，新加坡海峡的海盗威胁都非常大。科特迪瓦和塞拉利昂分别有1艘船舶被劫持。船舶均为在航状态，且均被海盗成功登船。锚泊船被袭击的数量依然较多，成功率也较高。在秘鲁、巴西、孟加拉国、安哥拉、加纳等水域受袭船舶均以锚泊状态为主。六、船舶类型与船旗国分析以2022年遇袭数量前8位的船舶类型为基准，表7给出了近5年对应类型船舶的受袭数量。总体上看，受袭船舶类型广泛，没有明显的针对性，几乎涵盖了所有船舶类型2。散货船数量一直较高，连续两年成为遇袭数量最多的船舶。集装箱船数量减少，特别是与2021年相比。油船（化学品/成品油）和原油船遇袭数量在近两年保持相对较低的水平。2022年有3艘交通艇被袭，这是该类型船舶自2010年后再次受到袭击。科特迪瓦的2起海盗事件均是针对成品油船实施的，其目的是抢夺船上的成品油与钱财。29第46卷 第2期20182019202020212022锚泊年份系泊总计32101企图162012912实际200162195132115在航10281865548实际1910854企图301622111企图3033665249实际表6 20182022年被袭击船舶状态统计起注：2018年1起海盗事件中船舶状态不明确，在统计分析时未考虑在内。表7 20182022年遭袭船舶主要类型统计起汽车运输船年份散货船集装箱船杂货船交通艇油船（化学品/成品油）原油船拖轮/拖带船2018201920202021202259465