2023年张国兴同志在全市财政工作会议上的讲话新编.docx

0张国兴同志在全市财政工作会议上的发言(定稿) 在全市财政地税工作会议上的发言 今天，市政府召开全市财政地税工作会议，金市长到会并讲话，充分表达了市委市政府对财政地税工作的重视。对金市长的讲话精神，全市财政地税干部要认真学习、深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就全市财政地税工作情况作简要汇报。 一、2023年财政地税工作情况 2023年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级财政地税部门遵循“促进开展、保障民生、科学理财、加强监管〞的理财原那么，扎实开展“进村入企〞大走访、全面深化“三个年〞活动，全力实施“八大专项行动〞，积极发挥财税职能作用，大力推进经济社会持续平稳健康开展。全市完成财政总收入246.88亿元，增长12.69%，其中地方财政收入138.55亿元，增长13.45%；市本级完成财政总收入97.52亿元，增长6.92%，其中地方财政收入54.77元，增长6.75%。全市地方财政收入占财政总收入的比重达56.12%，高于全省平均2.43个百分点；税收收入占地方财政收入比重达95.45%，高于全省平均1.66个百分点。市本级地方财政收入占财政总收入的比重达56.16%，高于全省平均2.47个百分点；税收收入占地方财政收入比重达97.52%，高于全省平均3.73个百分点。全市地税部门组织各项收入首次突破200亿元，到达204.71亿元，增长14.45%，其中：税收收入116.71亿元，增长11.88%。市本级地税部门共组织各项收入79.71亿元，增长2023.03%，其中：税收收入47.56亿元，增长6.61%。全市一般预算支出167.51亿元，增长2023.4%；市本级一般预算 1 支出69.63亿元，增长6.96%。全市新增财力用于民生支出的比例达90.17%。主要工作表达在五个方面。 一是稳中求进促开展。会同市经信委等部门，制定出台工业强市建设“十八条〞，安排落实工发资金1.8亿元，加快推动战略性新兴产业、重点特色产业开展，大力支持工业强市建设。支持浙（凉）商创业创新和省级特色工业设计基地建设。加大中小型微型企业帮扶力度，推动民营经济加快开展。认真落实国家、省各项结构性减税政策，切实落实高新技术企业税收优惠、再生资源回收利用等各项财税扶持政策。积极发挥政府性融资平台作用，切实化解企业资金短缺和融资难题。继续做好家电汽摩下乡和以旧换新财政补贴工作，着力促消费、扩内需。认真落实外经贸政策，积极鼓励引进外资工程，大力扶持外资、外贸、外经和效劳外包企业做大做强，加快推进开放型经济效劳体系建设。认真落实现代效劳业相关财税政策，积极扶持效劳业集聚区建设，推动效劳业开展加速、扩量、提质。大力推进现代农业园区、粮食功能区建设，改善农业根底设施，提高农业综合生产能力，促进现代农业开展。 二是攻坚克难稳增收。健全税收预测、收入动态分析机制，高度关注经济开展走势和财税政策变化对财税收入的影响，牢牢把握组织收入主动权。扎实做好重点税源监控分析工作，及时掌握指标异常变化信息，积极堵塞征管漏洞。全面推广“大集中〞系统税友龙版，深化各功能模块增值应用，提升税收精细管理水平。持续深化纳税评估工作，充分发挥纳税评估在税收管理中的根底作用。加强部门沟通与协作，推进征管信息共建共享，提 2高税收征管质量和效率。进一步标准代征单位管理，积极稳妥做好织里童装产业税收征管工作。扎实推进“营改增〞改革试点，顺利完成新旧税制转换。创新税收管理，提高征管质效，标准和加强营业税差额征税管理，加强高收入者个人所得税征管，强化非劳动所得个人所得税管理，持续推进企业所得税专业化管理，稳步开展房地产评税工作。深入推进依法治税，进一步标准税收执法，强化执法监督，促进依法行政。继续开展行业税收专项检查，依法查处各类涉税违法行为，扎实开展企业发票违法行为综合治理工作。制定联系效劳企业工作制度，进一步优化企业开展环境。完善各项优化效劳措施，落实“提速增效〞效劳举措，持续优化财税效劳，积极构建和谐征纳关系。 三是统筹协调保重点。加大财政教育投入，超额完成省下达的财政教育支出占公共财政支出18.5%比例要求。中小学生均公用经费最低标准达750元和550元。争取上级财政高校债务化解资金1575万元，积极化解和防范债务风险。加快公共文化效劳体系建设，推动公益性文化设施全面免费开放，支持组建市文化开展集团。加大人才资金投入，支持“南太凉精英方案〞实施，新设立凉州海邦人才基金，促进人才强市建设。深化医药卫生体制改革，稳妥推进县级公立医院改革试点。认真做好未参保集体企业退休人员等特殊群体参加养老保险工作。企业退休人员养老金月人均达1949元，城乡居民社会养老保险根底养老金最低月标准达90元。稳步提高医疗保障筹资水平，市本级新农合筹资标准达480元；城镇居民医疗保险筹资标准达530元；职工根本医疗保险门诊统筹基金最高报销额在职人员和退休人员分别 3 达1500元、2022元。被征地农民根本生活保障金缴费标准到达3万元，根本生活保障金和补助金分别达470元、380元。加大农业根底设施投入，支持美丽乡村建设，切实改善农民生活质量和环境。安排财政资金3.14亿元，争取中央、省专项资金1.34亿元，推动保障性住房、城市棚户区改造和农房改造建设。争取政府债券资金3.5亿元，重点用于公益性民生工程及普通公路开展。贯彻落实中央扩大内需政策，争取中央补助资金5.95亿元，支持城乡统筹建设。完善环保投入机制，安排财政资金3.82亿元，推进生态文明建设。 四是稳妥有序推改革。针对财力紧张、收支矛盾突出状况，按照“统筹、挖潜、盘活〞的原那么，通过积极向上争取资金支持、统筹安排各种财力、进一步压缩行政性支出等综合措施，确保收支平衡。推进“三个子〞公共财政管理改革，加强预算绩效管理，初步构建事前目标管理、事中绩效跟踪、事后绩效评价的预算绩效管理机制。建立健全预算安排与执行结合机制，从严控制预算追加。全面推进国库集中支付和公务卡改革。加强一般性支出管理，切实降低行政本钱，严格按中央要求控制“三公〞经费。积极稳妥推进预算公开，31个市级部门预算提交人大审查。加强政府采购、政府性投资工程审核、资产配置管理等各领域财政监管工作，积极推进财政大监督体系建设。大力推进乡镇财政标准化建设，开展乡镇公共财政效劳平台建设试点，强化基层财政监管。加强地方政府性债务管理，健全债务风险预警机制，切实防范和化解财政风险。 五是创先争优强队伍。认真组织学习党的十八大精神活动， 4以十八大精神为指导，积极谋划今后一个时期财税工作。紧密结合财税中心工作，重点围绕“宣传、活动、情感〞等方面，不断完善财税文化建设长效机制。深入推进“进村入企〞大走访、全面深化“三个年〞活动，了解民生民情，帮扶助推企业，努力在实践中提高联系群众、效劳基层能力。积极开展民主评议行风“回头看〞活动，进一步强化效劳意识、效劳水平，持续提升纳税人满意度。扎实开展创先争优活动，积极引导全体党员干部增强党性，发挥党组织的战斗堡垒作用。深化干部人事制度改革，以领导班子建设为龙头，加强新提拔干部XX县区局地税领导班子考核，提升财税干部的履职能力。深入推进干部队伍鼓励机制建设，标准干部选拔任用，拓宽选人视野和渠道，积极推动具有基层工作经历、学历高的年轻干部充实到中层。落实党风廉政建设责任制，积极构建具有财税特色的惩防体系，推进“制度+科技+文化〞的廉政效能风险防控机制，进一步标准权力运行，全力打造不想腐败、不能腐败、不敢腐败的反腐倡廉大环境。经过全体干部职工的共同努力，社保处被国务院授予全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位，市局机关继续保持市级文明机关荣誉称号，市稽查局等5个基层党支部（总支）被授予市级机关先进基层党组织，获得国家级青年文明号单位1个、省级青年文明号单位1个、省级文明单位2个。 上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导，市人大、政协有力监督和各县区、各部门大力支持的结果。在此，我代表全市财政地税干部职工向长期以来关心支持财税工作的市县区各级各部门领导和同志们表示衷心的感谢。 5 同时，我们也清醒地认识到，财政地税工作与党委政府的要求相比，与广阔人民群众的期盼相比，仍存在一些较为突出的问题，主要是：经济企稳上升的根底尚不稳固，局部行业和企业生产经营困难，收入持续平稳增长面临严峻挑战；在财政收入增长压力加大的情况下，支持经济开展和改善民生等方面支出刚性增长，财政收支矛盾十分突出；财政运行管理的科学化、精细化水平有待进一步提高，财政管理改革有待进一步深化；少数干部的工作作风、执法水平有待进一步提高。对此，我们将继续采取有效措施，切实加以解决。 二、2023年财政地税工作安排 根据市委市政府对经济工作的总体部署，综合考虑经济社会开展和财税经济形势，2023年全市财政总收入预算拟安排266.66亿元，增长8.0%；地方财政收入预算拟安排149.66亿元，增长8.0%；全市财政支出预算拟安排178.28亿元，增长8.0%。市本级财政总收入预算拟安排20234.33亿元，增长7.0%；地方财政收入预算拟安排58.58亿元，增长7.0%；市本级财政支出预算拟安排72.58亿元，增长7.0%。我们将围绕市委市政府中心工作，进一步深化改革、加强管理、提升效劳，切实做好财政地税各项工作。 一是把稳增长、调结构放在财政工作的首要位置，全力以赴促进经济持续健康开展。按照“工业强市、产业兴市〞的要求，落实积极的财政政策，充分发挥财税政策导向作用，促进经济增长和转型升级。支持“八大专项行动〞实施，推动经济又好又快开展。落实工业强市建设“十八条〞等政策措施，重点支持战略性新兴产 6业和特色产业开展。落实支持浙（凉）商创业创新等财税政策，促进民营经济加快开展。贯彻落实国家结构性减税政策，切实落实各项减负措施，进一步加大帮扶企业力度。积极构建多元化的融资效劳平台，优化企业融资开展环境。以资源消耗少、环境影响小、税收奉献大作为评价企业的标准，促进生产要素集约节约利用。支持开展新能源、可再生能源和清洁能源，促进循环经济加快开展。完善外经贸扶持政策，支持国际效劳外包产业开展，促进外贸稳定增长和结构优化。加大对效劳业支持力度，扶持效劳业集聚区建设，促进效劳业快速开展。支持现代农业园区、粮食功能区建设，提高农业综合生产能力，促进农民增收和农业增效。 二是把抓增收、促节支作为财政部门的重点工作，着力确保财政收入持续平稳增长。围绕预算盘子确定的各工程标任务抓好落实，特别是要继续做好增收节支工作，切实维护预算与税法的刚性和严肃性。增收方面，按照更加注重提高经济增长质量和效益的要求，坚持依法治税、标准管理，追求实实在在、没有水分的增长，追求结构优化、可持续的增长，追求在培育修养税源根底上、与经济开展良性互动的增长。加强税收分析预测，密切关注国家税制改革，包括扩大营业税改征增值税试点行业范围，逐步扩大房产税试点等，研究其对我市可用财力的影响和应对举措。正确处理好依法征税与效劳企业的关系，依靠先进信息技术和现代征管手段依法依规加强征管。节支方面，把握好支出的方向和结构，重点保障法定支出、民生支出以及重点工程支出；认真贯彻落实中央和市委市政府关于改进工作作风、密切联系群众 7 的各项规定和要求，坚持勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，并以此为契机，因势利导做好宣传和引导工作，推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，进一步压缩“三公〞经费支出。 三是把惠民生、保重点作为财政支出的重要方面，不断加大民生事业保障投入力度。加大“三农〞投入，支持农业科技、水利等重点领域建设，提升美丽乡村建设水平，加快推进城镇化建设。支持新型城市化建设，推动市本级加快开展。支持节能减排和环境治理工作，促进城乡环境改善。支持国家森林城