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12023.2 劳动保护卷首卷首Preface2022，在不平凡与不寻常中，我们走完了这一年。这一年，我们顶住了疫情不确定性叠加经济下行压力加大对安全生产造成的冲击，顶住了全球气候变暖背景下我国极端天气事件多发频发重发的冲击，安全生产工作取得了新的历史性成绩全国生产安全事故、较大事故、重特大事故起数和死亡人数实现“三个双下降”，事故总量和死亡人数同比分别下降27.0%、23.6%。与 2017 年相较，全国生产安全事故总量和死亡人数分别下降 52.3%和 46.9%。让人欣慰，令人振奋。2022，在取得新的成绩同时，也遭遇一些曲折。4 月 29 日，湖南省长沙市望城区一居民自建房发生倒塌，夺去 54 人生命；9 月 18 日凌晨，贵州省黔南州三荔高速客车侧翻，27 人殒命；11 月 21 日，河南省安阳市凯信达商贸厂房着火，造成 38 人死亡。让人揪心，令人难过。2023，前途仍有涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难。我国仅用几十年时间走完发达国家几百年走过的工业化历程，工业化、城镇化、农业现代化、信息化并联发展，事故隐患多与本质安全水平低、历史风险累积和新业态新风险叠加，尤其是我们这样一个拥有14 亿人口的大国，城乡间、地区间、行业间生产力发展水平不平衡，决定了我国安全生产比任何国家都要艰难。当下，外部环境动荡和国内需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”带来的影响持续加深，疫情因素加大了企业安全生产的不确定性，统筹发展和安全面临许多新的压力。2023，如何在危机中育先机，于变局中开新局？站在新的历史起点上，要坚持稳中求进的工作总基调，更好地统筹发展和安全，更好地统筹当前和长远，着力完善体系、预防为主、专项整治、提升能力，突出防范化解重大安全风险。要紧紧抓住责任制这个要害，筑牢清晰严密的责任体系。持续强化企业主体责任，推动开展对高危行业中央企业、地方国企、民营企业主要负责人和安全管理人员安全管理能力考核，对事故多发的地区、企业，综合运用警示约谈、公开通报、现场督导、媒体曝光等手段，让责任落实落细。要始终坚持安全关口前移，推动公共安全治理模式向事前预防转型。将重心放在“防”上，善于把安全贯穿经济社会发展全过程、各方面，要制度化源头管控、常态化风险管控、信息化监测预警、长效化工程治理。要深入推进安全专项整治。认真总结安全生产专项整治三年行动经验成果，坚持不懈落实十五条硬措施，聚焦重大隐患深化专项治理，保持打非治违高压态势，推动深层次矛盾问题破解攻坚。如近年来多起重特大火灾事故由违规电气焊作业引起，要会同有关部门探索建立电气焊机生产、销售、使用全链条追溯管理制度，严禁向无资质人员销售、借用，从源头上控制违规作业。正如习近平总书记在2022年12月召开的中央经济工作会议上所讲：“什么时候没有困难？一个一个过，年年过、年年好，中华民族 5 000 多年来都是这样。爬坡过坎，关键是提振信心。”2023，让我们以坚韧的勇气、十足的信心，爬坡过坎，奔向现代化的百年目标，奔向更美好的明天。2023 以坚韧的勇气向未来文/包冬冬