2023年林业局争当全县生态文明建设的排头兵.docx

林业局争当全县生态文明建设的排头兵 争当生态文明建设排头兵 为全省全面建成小康社会作出林业新奉献 ——在2023年全省林业局长会议上的讲话 省林业厅党组书记、厅长冷华 （2023年1月17日） 同志们： 经省政府同意，今天厅党组在这里召开2023年全省林业局长会议。这次会议主要任务是：深入贯彻党的十八届五中全会、省委九届十二次全会，中央、省委经济工作会和全国林业厅局长会议精神，全面总结“十二五〞全省林业工作，认真谋划“十三五〞林业改革和开展，安排部署今年重点工作。下面，我代表厅党组讲四点意见。 一、锐意改革，开拓创新，“十二五〞林业工作取得显著成效 “十二五〞以来，全省林业系统深入实施“生态立省〞战略，按照“生态建设产业化、产业开展生态化〞的林业开展思路，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于生态文明建设和林业工作的决策部署，着力推进“森林云南〞建设，努力构建生物多样性宝库和西南生态平安屏障，林业改革开展各工程标任务圆满完成。五年来，国家和省累计林业投入到达322.79亿元，完成营造林3634万亩，义务植树5.28亿株，林地面积由3.71亿亩增加到 -12九大林业特色产业，积极开展林下经济、生态旅游、森林庄园等林业新业态，全面实施林业产业提升工程，积极推进产业结构调整和转型升级。林业产业专项扶持资金年均保持在2.5亿以上，新增木本油料种植面积1900万亩，目前已到达4900万亩，产量达90万吨，实现产值290亿元，云南已成为全国重要的木本油料产业基地；林下经济经营面积达6500万亩，产值达600亿元；年均商品材产量393万立方米，木材加工产值超200亿元，林浆纸产业实现产值9亿元；野生动物驯养繁殖、经营利用单位和养殖户超过202300家，年产值突破20亿元；依托自然保护区等保护地的林业生态旅游实现年收入50.2亿元；建成欣赏苗木基地4000余个，经营面积30万余亩，实现产值45.7亿元；松香等林化工产业快速开展，产量位居全国前列；林产品对外贸易稳步增长，松茸已连续多年保持我省第二大出口农产品地位；林业企业由8300多户开展到目前的1.5万多户，其中国家级龙头企业13户，省级龙头企业596户；成立林农专业合作社近5000家，其中国家级示范社46家，省级示范社467家；林权抵押贷款余额到达167亿元、连续5年位居全国第一，林业贷款余额186亿元；招商引资签约涉林工程12023个，签约资金359亿元；林业第 一、 二、三产业结构优化调整为35：53：12，林区群众来自林业的人均收入突破2022元。 （四）生物多样性保护取得新进展。在全国率先开展极小种群物种保护、国家公园建设试点和野生动物公众责任保险工作，组织编制了亚洲象、滇金丝猴、黑长臂猿保护行动方案，实施了12023个极小种群物种拯救保护工程，37个珍稀濒危物种得到拯救保护；野生动物公众责任保险实现了全省全覆盖，经费投入由1900万元增加至目前的5990万元；野生动物疫源疫病监测体系逐步完善，建成2023个国家级和54个省级监测站，监测防控能力明显提高，未发生重大陆生野生动物疫情；新增国家公园4个、国家级自然保护区4个、国家森林公园1个，国家公园、森林公园、自然保护区的数量分别到达8个、27个、158个，保护面积占全省国土总面积的8.5%。生物多样性保护体系根本建立，90%的典型生态系统和85%的重要物种得到了有效保护。 （五）资源保护管理取得新成就。全面推进法治林业建设，制定出台了XX省森林防火、湿地保护、国家公园管理等三个条例，木材运输管理方法、农村能源管理方法、林业有害生物防治检疫条例、野生动植物保护条例等已列入立法方案。平安林区创立活动深入推进，打击破坏森林资源违法犯罪和林区缉枪禁毒治爆取得显著成效，查处涉林案件11.3万件，打击处理违法犯罪人员13.4万余人次，挽回经济损失12.1亿余元。在全国率先全面推行以森林公安为主相对集中林业行政处分权的执法模式，森林公安地位作用不断提升，林业执法体系不断完善。编制实施了林地保护利用规划，首次建成全省林地“一张图〞；启动开展了全省第四轮森林资源二类调查和“十三五〞森林年采伐限额编制；依法办理各类行政许可事项，推行建设工程使用林地及其林木采伐审核审批“一口受理、一并办理、双审合一〞；切实加强木材流通管理，严格实行木材凭证运输、凭证经营加工制度。 -56业标准、地方标准和企业标准，林业标准化工作走在全国前列；注册登记园艺植物新品种241件，被国家授权72件，比“十一五〞翻了1.5倍；建成林木种子生产基地50万亩、苗圃2023万亩，采收各类种子2300万公斤，培育苗木41.8亿株；审认定林木良种332个，良种使用率由35%提高到目前的63%；实施林业科技推广工程176项，辐射带动面积150万亩，培训林业科技人员及林农75.7万人次，林业科技人才达1.4万人。林业院校新增根底设施建设面积2.9万平方米，招收学生1.8万人，实现就业1.6万人。编制实施了XX省乡镇林业站建设规划，新建标准化林业站127个、国家一级木材检查站8个。实施林区道路、水电、办公用房改造和棚户区改造工程，完成国有林区棚户区和危旧房改造1.6万户，新建林区（场）公路建设22023公里。建成森林防火瞭望台618座、物资储藏库150处、火险监测站300个。争取中央和省级转移支付、工程建设等森林公安专项资金6.94亿元，森林公安警务保障和业务用房建设得到加强。编制实施了XX省林业信息化开展“十二五〞规划，积极推进林业大数据和中国林权交易平台建设。 （十）自身建设得到新加强。认真贯彻落实全面从严治党新要求，深入开展党的群众路线教育实践活动以及“三严三实〞和“忠诚干净担当〞专题教育，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，狠刹“四风〞，全面整治“为官不为〞和收受红包问题，深入清理“红顶中介〞，公布权力清单和责任清单，切实整改了一批突出问题，查处了一批违纪违法案件，建立完善了一批内部管理制度，制定出台了一批标准性文件，精简下放了一批审批工程。深入开展干部人事制度改革，加强干部队伍建设，举办各类培训600多期、培训人员2023余万人次；启动实施了“百名机关干部到基层、百名基层干部到机关〞双向挂职工作，171名机关和基层干部完成了挂职锻炼；专业技术职称评审向基层倾斜，1800多人取得副高以上职称任职资格。林业宣传工作综合考核连续6年名列全国第一。稳步推进事业单位分类改革，明确了25个厅属事业单位类别。“十二五〞期间，林业系统各类会议、文件、简报显著减少，“三公〞经费明显下降，领导干部深入基层的时间明显增加，干部群众满意率明显提升，林业系统效劳基层、效劳群众的意识进一步强化，政风行风得到切实转变，引领林业改革开展的正能量得到充分释放。此外，机关党建、纪检监察、工程稽查、社保、工会、老干部工作及综治维稳、信访、平安生产、保密等工作得到切实加强，为林业改革开展作出了积极奉献。 2023年是“十二五〞收官之年。全省林业系统深入学习贯彻习近平总书记在云南考察期间的重要讲话精神，抓机遇、推改革，增投入、转方式，谋开展、惠民生，不断推进生态林业民生林业建设。全省累计投入国家和省级林业资金76.4亿元，同比增长7%；争取国家林业贴息贷款方案24.6亿元、同比增加164%，下达财政贴息资金1.49亿元，带动林产业投入35亿元以上；继续推进集体林权制度、国家公园试点和自然保护区管理、国有林场和国有林区等各项改革，创新林木权证登记管理、林地使用管理、林业社会化效劳体系建设，林权抵押贷款余额166.7亿元、较上 -92023推动开展高效现代林业。 五是注重舆论宣传。紧紧围绕森林云南建设和全国生态文明试验示范区建设的重点、亮点、热点工作，多种形式加大全省林业宣传。建立了全国第一个林业法制宣传教育基地，深入开展森林城市、生态文明教育基地、生态文化村创立活动，营造了全社会关注林业、支持林业的良好社会舆论气氛。 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省林业工作还面临许多困难和问题，主要是：林业开展方式粗放，不能完全适应经济社会开展新要求；有利于林业科学开展的体制机制尚未完全形成，林业改革任务艰巨；生态总体改善与局部退化并存，生态保护与建设任重道远；资源保护与开发利用的矛盾突出，破解措施有待加强；产业结构有待优化，开展质量有待提高；林业科技进步与生产技术落后并存，科技成果转换运用缺乏；林业根底薄弱，支撑保障能力缺乏。这些矛盾和问题，必须引起高度重视，认真加以解决。 二、深入学习习近平总书记重要讲话精神，准确把握全省林业改革开展的战略机遇 党的十八大以来，党中央、国务院着力创新开展理念，大力推进生态文明建设。习近平总书记先后60屡次就生态文明建设、林业改革开展作出重要讲话、论述和批示，提出了一系列新思想新论断新要求，赋予了林业新的使命和任务。特别是2023年1月19日至21日，习近平总书记到云南考察工作并作了重要讲话，对云南经济社会开展作出了“建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心〞的战略定位。为此，全省林业系统一定要认真学习、深刻领会、抓好落实，切实将思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神和省委、省政府的决策部署上来。一要深刻领会加强生态文明建设的重大意义。党的十八大，把生态文明建设摆上了中国特色社会主义五位一体总体布局的战略位置。围绕生态文明建设，党中央提出了不简单地以gdp论英雄、实施主体功能区战略、划定并严守生态红线等一系列新要求，推出了一揽子硬措施。全省林业系统要认真学习并深刻领会习近平总书记对生态文明建设的系统论述，充分认识加强生态文明建设的极端重要性，切实增强建设森林云南、改善生态、保护环境、实现永续开展的历史责任感和使命感。二要深刻领会绿水青山和金山银山的重要论断。党的十八大以来，习近平总书记反复强调“我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲就是要‘两座山’：既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山〞。习总书记从开展最紧迫的地方入手，凸显出对生态问题的重视，生动形象地说明了经济开展与生态保护的辩证关系，对开展观作出了新诠释，为加快林业开展和生态建设指出了新方向。三要深刻领会生态文明建设是民意也是民生。在习近平总书记看来，林业改革的目标，就是要“保生态、保民生〞，既要生态美，也要百姓富。习总书记屡次指出，我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，人民群众期盼山更绿、水更清、环境更宜居，造林绿化、改善生态任重而道远。四要深刻领会绿色开展理念。绿色开展是党的十八届五中全会提出 -1314的党的十八届五中全会、省委九届十二次全会对推进生态文明建设作了再强调、再部署。全国生态文明建设排头兵的战略定位，让全省林业面临着千载难逢的历史机遇。二要牢牢抓住国家建设“桥头堡〞、“辐射中心〞和实施“一带一路〞、“长江经济带〞的战略机遇。不管是“桥头堡〞和“辐射中心〞建设，还是“一带一路〞和“长江经济带〞建设，都把林业生态建设作为其中的重要内容。全省林业必须积极主动融入国家战略机遇，突出云南在长江上游水功能治理的重要区位，加大重点生态功能区建设和保护力度，通过退耕还林和石漠化治理，加大天然林保护和防护林建设等，构建绿色生态平安屏障，努力把云南建设成为丝路之上的绿色明珠和长江上游的绿色水塔。三要牢牢抓住国家实施新一轮西部大开发的时代机遇。党中央、国务院新一轮西部大开创造确提出西部地区生态环境保护要上一个大台阶。林业作为生态建设的主要组成局部和重要抓手，在新一轮西部大开发中的根底地位更加突出。抓住国家实施新一轮西部大开发战略的时代机遇，有效利用国家向西部地区倾斜的资金和政策支持，我们就可以把“林业〞这篇文章写得更生动、更饱满。四要牢牢抓住国家深入推进脱贫攻坚的重大机遇。中央决定举全党全国全社