2023年公共危机管理.docx

公共危机治理 篇一：公共危机治理 高等教育自学 调研报告 标题：高校公共危机治理调研报告 姓 名 准考证号 年 级 专 业 指导老师 主考学校 专科学校 张媛媛 083113203015 13级 公共治理 河海大学 2023年11月 20日 调研报告情况表 高校公共危机治理调研报告 前言 高等院校是培养符合时代要求的接班人和建立者的重要场所，和谐稳定的校园环境是高校完成教育教学任务的根本保证。随着改革开放的深化与我国经济的迅速开展，我国高校内部与外部环境都发生了严重的变化，高校危机治理也面临着崭新的课题。危机治理包括危机监测、危机预警、危机决策、危机处理。本文所说的危机预防包括危机检测与危机预警。 一、高校公共危机治理根本情况 危机事件一般都具有突发性、非程序性、双重效果性和处理紧迫性的特点，需要在短时间内迅速作出回应。而高校较之企业、军队更适应于常态下的治理，因而面对危机容易按常态下的做法去处理征询题，就容易贻误时机而堕入被动。同时，由于我国没有明确的立法来规定高校危机治理机构的机构设置、职能地位、权力责任以及经费来源等内容，因而各地教育主管部门至今缺乏具有会商决策功能的综合体系和综合协调部门,也没有建立起处理不同危机事件的综合协调机制。目前，高校危机事件的处理一般由校保卫机构详细负责,事发时再成立相应的危机应对临时机构。 我国高校危机预防机制的构建已经有了初步进展，根本做到了班级、二级学院、学院网络直报，建立了信息互相通报的机制，增加了危机信息的透明度等，但仍存在认识不到位、预警指标体系和网络不健全、监测报告系统反响速度慢、资金投入缺乏、预警反响措施不健全等征询题。 二、高校公共危机治理存在的征询题 （一）、我国高校危机预防机制现状 危机事件一般都具有突发性、非程序性、双重效果性和处理紧迫性的特点，需要在短时间内迅速作出回应。而高校较之企业、军队更适应于常态下的治理，因而面对危机容易按常态下的做法去处理征询题，就容易贻误时机而堕入被动。同时，由于我国没有明确的立法来规定高校危机治理机构的机构设置、职能地位、权力责任以及经费来源等内容，因而各地教育主管部门至今缺乏具有会商决策功能的综合体系和综合协调部门,也没有建立起处理不同危机事件的综合协调机制。目前，高校危机事件的处理一般由校保卫机构详细负责,事发时再成立相应的危机应对临时机构。 我国高校危机预防机制的构建已经有了初步进展，根本做到了班级、二级学院、学院网络直报，建立了信息互相通报的机制，增加了危机信息的透明度等，但仍存在认识不到位、预警指标体系和网络不健全、监测报告系统反响速度慢、资金投入缺乏、预警反响措施不健全等征询题。 （二）、构建高校危机预防机制的重要性 由于高校的特别性，社会给予了更多的关注，因而，高校危机事件处理不当会阻碍高校正常的教学秩序，甚至会阻碍社会稳定。因而，高校必须把危机治理放到战略高度而充分注重。 危机预防是危机治理的第一道防线，也是最重要的一道防线。建立完善的危机预防机制能够从源头上有效地减少危机发生几率，同时危机预防能够对可能发生的各种危机事件事先有充分的可能，提早做好应急预备，选择最正确的对应方案，最大限度减少高校损失和对社会的负面阻碍。 （三）、高校公共治理中的对策 （一）国家需完善校园平安的相关法律 构建校园危机预防机制需要专门的危机治理机构领导和统一部署，更需要 相关法律的支持。目前，高校危机处理一般由校保卫部门负责。这是由于现行法律只能处理校园内犯罪与治安的界定、处理，起不到前期预防治理的作用。尤其 篇二：公共危机治理案例分析 关于台湾游乐园粉尘爆炸的案例分析 一、事件背景： 八仙乐园占地九公顷，目前是东南亚最大，台湾拥有最多设备及滑水道的水上乐园，园内一日可包容约两万人次。彩色派对，是以印度的“彩色节〞为原型的疯狂派对，核心环节确实是互相抛掷彩粉嬉戏为乐。主办方号称这是一场“亚洲最大彩色派对〞、“敢玩、敢乐、最摇摆〞、“历史性的一场派对〞的活动。多达数千名年轻人受此感化，欢天喜地奔赴八仙乐园，接受彩粉的“洗礼〞。 二、事件回忆： 时间：2023年6月27日晚间约8点30分左右 地点：台湾新北市八仙乐园 活动名称：“玩色创意公司〞举办的“Color Play Asia - 彩色派对〞活动 事件通过：台新北市八仙水上乐园正举办一场类似嘉年华的“彩色派对〞，大约4500名年轻男女穿着泳衣，随着音乐忘情舞动。工作人员喷洒大量彩色粉末，并配合泡沫营建欢乐气氛。，在“彩色派对〞舞台前方突然大火，舞台左方的泡沫机喷射口起火，旋及沿着弥漫舞池的粉尘燃烧，产生连锁爆燃。意外发生时先看见一团火往上冲2米高，一开场特别多人不明白是爆炸，“以为是特效〞，特别多人还在接着跳舞，后来觉察整个地板几乎全是火焰，不少人的双脚也被烧伤，才抓紧往外跑，听见不少人哀叫，这才明白发生意外。 事故造成498人受伤，分别送至43家医院。据统计，依照医院有抢救检伤情形的，轻伤为79人、中伤157人、重伤202人。这起意外事故是新北市救灾史上受伤人数最多的一次。警方说，火警现场于28日凌晨已经清理完毕，将戒护保全现场。截止至9月2日，新北市八仙粉尘爆炸事故罹难人数升至12人。 三、处理方式： Ⅰ.现场救援 1.事故发生后，新北市启动大量伤员机制。台北市消防局出动9辆、基隆市那么支援5辆抢救车前往现场救援。（危机发生后救援部门第一时间作出发应，保护人民的生命和财产平安） 2.新北市长朱立伦27日晚间22时20分抵达现场，致电台湾“行政院〞院长毛治国、台北市市长柯文哲、“消防署〞以及基隆、桃园等地医院要求协助救援。（联动救援，操纵事态） Ⅱ.伤员救治 1.国台办发言人马晓光28日上午表示，我们对受伤两岸同胞表达慰征询，希望他们得到及时 妥善救治，早日康复。（稳定台胞的心理，同时是政治外交，对促进两岸关系有积极作用） 2.马英九第一时间得知后，致电“行政院长〞及新北市长，指示立即全力救援并提供必要协助。（对全面开展救援救治行动具有重要作用，促进救援救治行动有序高效进展） 3.新北市市长探望伤员，重伤者先发放新台币1万元慰征询金，轻伤5000元。（稳定受害人的心理和情绪） Ⅲ.辛劳奖励 台当局“卫福部〞拟发放9亿元“辛劳奖励津贴〞予医护人员，大幅超过健保治疗500多位烧伤病患共6亿元医疗支出。此次八仙尘爆大体皮肤采购、药品及医护津贴，共要动用“行政院〞第二预备金12至18亿元，其中医护照顾病患的奖励津贴至少占了一半。“卫福部〞要求医院给足加班费，同时再给予一些奖励津贴，二个月共发给3亿元；至于医师局部，，将直截了当发给奖励津贴，二个月共6亿元。（此项高昂的救助支出，引发外界不雅观感。作为政府，如此确能操纵事态给事态降温，但这笔高昂的费用不应由政府来买单，易引发其他方面的热论甚至是言论危机。） Ⅳ、事故调查 检警和消防部门密集侦办，相关部门屡次前往事故现场进展调查，并召开屡次会议。于当年的八月中旬提出起诉。（能够看到，在台湾严重事故的调查中，并无直截了当领导，而是多部门协调运作，共同调查，事故调查和救援工作几乎同步展开，从事故调查到起诉，大约只用了两个月的时间，效率较高。） Ⅴ、事件追责 1.活动组织方负责人吕忠吉28日遭检方谕令100万元交保、限制出境和住居，涉过失损害罪及公共危险罪已被收押。该乐园也被要求无限期停业接受调查。八仙乐园董事长陈柏廷、总经理陈慧颖和营销总监林玉芬首度被控过失致死罪，在士林地检署接受检方讯征询。（对活动的主要负责人进展追责，有利于平复受害人情绪，提升政府的合法性） 2.要求在未确认平安性前，于公共场合临时禁止彩色粉末活动。（加强监管，排除事故再发） 四、同类型事件大陆地区与台湾地区危机处置比照分析： 2023年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的中荣金属制品抛光二车间发生特别严重铝粉尘爆炸事故。截至目前，事故已造成146人死亡，114人受伤，直截了当经济损失3.51亿元。 当天造成75人死亡、185人受伤。按照消费平安事故报告和调查处理条例规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无 效陆续死亡49人，尚有95名伤员在医院治疗，病情根本稳定），直截了当经济损失3.51亿元。 台湾游乐园粉尘爆燃与江苏昆山中荣公司粉尘爆炸事件比照表 在上表中可觉察，海峡两岸在面对同类型的严重公共危机事故时，采取的救援方式以及危机处置方式存在较大不同。这与大陆国情有着直截了当相关。在事故发生后，都会启动应急预案，消防人员会在第一时间赶赴现场，有所区别的是，遇到严重事故时大陆通常会调集大量的人力物力前往事故现场，相对来说，台湾地区所调集的消防等救援力量比拟有限。这也表达了我国领导体制具有集中力量办大事的优势。但也从一个侧面反映出，我国的应急预案并不能高效率地应对突发事件，台湾游乐园尘爆事件中人数比江苏昆山中荣公司尘爆事件中的人数还要多，但他们却能够以较少的人力物力做好现场救援工作。 在事发后，台湾新北市以及江苏昆山市，主要领导都第一时间赶赴事故现场。新北市市长主要是做要求协助和支援等工作，而江苏省省委省政府领导班子是在第一时间赶赴事故现场并成立工作组担任现场救灾指挥，党中央、国务院重要领导也会相继作出重要批示。大陆领导的这种做法，对救援工作以及受害人员的安置工作等都会有正强化的效用，使得严重事故的事态开展能够尽可能得到操纵，消极阻碍得到一定程度的操纵，能够有效防止事态进一步晋级。 在伤员救治和受害补偿方面，台当局“卫福部〞发放9亿元“辛劳奖励津贴〞予医护人员，大幅健保治疗共6亿元医疗支出。新北市市长朱立伦探望伤员，重伤者先发放新台币1万元慰征询金，轻伤5000元新台币。大体皮肤采购、药品及医护津贴，共动用“行政院〞第二预备金12至18亿元。江苏地点党委政府及有关部门做好医疗救治、事故伤亡人员家属接待及安抚、遇难者身份确认和赔偿等工作，按照医疗救治、善后安抚两个“一对一〞的要求，对遇难者家属、受伤人员及其家属分步骤进展了心理疏导，全力开展善后工作，保持了社会稳定。卫生计生委高度注重事故现场医疗救助工作，面对伤员伤势严峻、抢救任务十分艰巨的情况，克服困难，集中力量，调动各方医疗专家、器械、药品等，投入救治工作。在这一方面，两岸政府的做法较为类似。台湾方面，当局不仅拿出钱来给受害者救助之用，同时给 予医院医护人员以津贴。但这主要是基于社会保障体系而做出的举措。而江苏粉尘爆炸一案，尽管当地政府和有关部门承担伤者的医疗救助和逝者的死亡赔偿，但这却是为了稳定受害人的心理，防止产生二次危机，对社会稳定再次造成威胁。此外，此类的伤亡救助资金不应全由政府承担，这将会造成政府负担过重，应健全社会保障体系，由责任公司、相应的保险机构、政府共同承担，而政府承担的比例不应过大。 在事故调查上，台检警和消防部门密集侦办，相关部门屡次前往事故现场进展调查，并召开屡次会议。台湾新北市消防局2023年8月27日做出正式鉴定报告。在事故发生后的第二天，即6月28日，活动组织方负责人就被依法收押。当年的八月中旬提出起诉。台当局在这次调查中，多部门协调，无直截了当领导者，但事故的调查到起诉时间仅用2个月，整个过程较为高效。江苏方面，8月4日，成立由平安监管总局、监察部、工业和信息化部、公安部、全国总工会、江苏省人民政府有关负责同志等参加的国务院苏州昆山市中荣金属制品“8·2〞特别严重爆炸事故调查组，开展事故调查工作。邀请最高人民检察院派员参加，聘请国内粉尘爆炸、消防、建筑、机械、材料、电气等方面的院士、专家参加事故调查工作。调查报告于2023年12月底正式公布，相关责任人的逮捕方面在2023年八月底和九月初被批准。2023年2月10日，昆山尘爆事故中的三名责任人受审。能够看到，在事故调查中，台湾方面无高层领导直截了当参与，时间跨度短，更为高效。大陆方面，有国务院各部门、最高人民检察院以及相关专家的参与。但值得