2023年全县重点项目建设现状问题与对策.docx

全县重点工程建设现状问题与对策 　 全县重点工程建设的现状问题与对策 　镇安“十二五〞规划确立了建设“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县〞的战略定位，通过实施工程带动战略，促进“十二五〞规划的良好开局。 　一、总体情况2022年列入县级重点建设工程56个，总投资79.02亿元，年度方案投资31.14亿元。目前，累计完成投资28.5亿元，占年度方案的91.36%。其中，市级重点工程17个，总投资27.81亿元，年度方案投资10.5亿元，截至9月底，累计完成投资11.38亿元，占年度方案投资的108.38%，同比增长58.9%。17个市级重点建设工程中，工业工程5个，年度方案投资3.81亿元，截止9月底，完成投资3.78亿元，占年度方案的99.4%。完成午峪工业园区700亩土地征用工作，投资1.12亿元完成道路、电力、供排水工程。铅锌尾矿综合利用工程、年产1亿条编织袋工程在9月底试产；民生及根底设施工程9个，年度方案投资4.23亿元，截止9月底，完成投资5.49亿元，占年度方案的129.7%。其中，二级客运站综合大楼主体工程根本完工；污水处理厂投资8357万元，于10月14日通水试运营，垃圾处理场工程年底可投入使用，保障性住房工程5070套全部开工建设；陕南移民搬迁工程率先启动了云盖寺、茅坪、西口等7个集中安置示范点建设；房地产及旅游三产工程3个，年度方案投资2.46亿元，截止9月底，完成投资2.39亿元，占年度方案的97.1%，木王风情园完成投资1.26亿元，木王森林公园四海坪景区已投资900万元。21个市级重点前期工程中，国网陕西镇安抽水蓄能电站选点规划已通过国家正式批复，可行性研究正式开展，旬河水能梯级开发已与新华公司达成合作协议，黄家湾水库电站将于年底前开工。华能镇安风力发电工程测风塔已建成，并进行风力测试。二、主要问题受开展根底、开展条件等因素的制约，我县工程建设的规模和支撑作用还不够理想，还存在以下几个等方面的困难和问题：一是工程用地严重紧缺。镇安立地条件差，用地比较多的工程无法落户，群众对征地补偿的期望值较高，工程建设用地价格上涨较快，加大了工程建设的本钱，政府划拨土地困难，建设用地保障难度加大。二是资金投入缺乏。受国家宏观调控影响，银根紧缩，一批竞争性工程受到资金紧缺的制约而无法推进，一批根底设施工程资金不能及时到位，施工企业垫资负担沉重，政府投资工程和民生工程工程地方财政配套压力非常大。三是前置手续影响工程建设。由于上级对工程投资备案手续要求比以前更加严格，局部工程的土地、环评等手续办理时限长，影响工程建设进度。如云东钒业、东光金矿等工程，因为产业政策和前期手续办理问题，影响了工程业主的投资信心。四是工程结构不尽合理。农产品加工工程、工业加工工程、旅游商贸工程比较少，局部工程技术含量低、附加值低、带动作用不强。三、几点建议为了提高工程建设的效益，加快工程建设的进度，提升工程建设的质量，针对镇安实际，提出如下几点建议：一要完善工程建设机制。进一步完善了 “一个工程、一名县级领导、一个部门、一套班子、一个方案〞的包抓责任制，落实工程建设“以奖代补〞制度，充分调动各方面参与工程建设的积极性和主动性。建立定期通报机制、工期倒排机制、观摩考评机制，推进重点工程建设。二要有效破解制约因素。下大力气解决土地资金制约问题。一是土地。要积极开展全国土地资源节约集约模范县创立工作，加强土地复垦治理，千方百计保障重点工程和民生工程建设用地。加强对旧厂改组、破产和兼并，有效盘活存量土地；在争取增量方面，要大力实施口粮田工程，落实占补平衡政策，加大城区国有土地整合力度，盘活行政事业单位土地资源，为今后的旧城改造提供土地保障。二是资金。要搭建国有资产融资平台，为政府投资工程提供融资方便。创新投融资方式，通过联建、共建及 BT、BOT等模式吸引社会资本投入建设。加强工程的招商引资工作，提高资金到位率。三要严格工程建设管理。落实工程建设“四制〞管理，加强环评等“六证〞的备案工作，做好在建工程的审批管理。加强工程施工监理，科学合理组织施工，确保完成年度目标任务。对重点工程建设实行特事特办，建立绿色通道，实现“一站式〞办公、“一条龙〞效劳，为工程的规划设计、建设报批、金融效劳、征地拆迁、供水、供电、运输等工作开绿灯、给方便，开展工程施工现场及周边环境综合治理，营造良好的建设环境。继续完善工程工程资金管理方法，统筹资金调度，减少中间环节，确保资金平安和效率。四要切实加强工程储藏。围绕打造“两区两基地〞，即西部循环经济示范区、秦岭生态旅游最正确休闲度假区、全省现代材料基地和绿色产业基地，加强工程筹划和储藏工作。做好工程的筹划、包装、申报、跟踪和对接工作，争取更多国家投资工程落户镇安。落实工程前期工作经费，强化工程前期筹划，细化分解目标任务，确保工程顺利接替。要加强午峪工业园区招商工作，加强工程筹划、遴选和引进工作，采取叩门招商、以商招商、中介招商的方法，积极引进板栗、茶叶等绿色产品精深加工工程，带动农业产业开展。扎实做好前期工作，要为国网陕西镇安抽水蓄能电站、旬河水能梯级开发、华能镇安风力发电等战略性工程成立专门的协调促进机构，为工程提供优质效劳，促进工程早落户、早开工，打造清洁能源基地，提高投资吸引力。