社保基金投资前法律风险防控问题探究翻开文本图片集关键词社保基金投资运营法律风险作者简介：梁艳，山东省社会保障基金理事会助理经济师。中图分类号：D922.28文献标识码：ADOI：10.19387/jki.1009-0592.2022.08.033本文所称社保基金采用全国社保基金理事会采用的定义，即由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，专门用于人口老龄化顶峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂的专项资金。2000年，国家成立全国社保基金理事会，2022年12月，山东省成立第一家省级社保基金理事会。从实际投资运作看，近年来基金规模不断扩大，投资模式不断创新，金融市场监管趋严，特别是2022年以来，银保监会、央行、基金业协会等金融监管机构及行业自治组织不断出台部门规章和行业规那么规制金融乱象，金融行业迎来“强监管〞时代。以山东省为例，社保基金投资涉及信托投资、私募基金投资、股权投资等多个投资领域，不仅要使工程投资符合根本法规定，更要时刻关注部门规章等标准性文件的出台和行业新规。从社保基金开展金融投资的过程看，工程投前进行谨慎的合规分析，防止出现合规风险是保障工程投后整体稳健运行的关键和根底环节。一、文献综述（一）研究成果概述社会保障制度健全的兴旺国家对社会保障基金的理论研究和实践探索都较早，例如美国早在1930年左右就公布了世界上第一部社会保障领域的法律——社会保障法，1940年建立了第一个社会保障信托基金。新加坡在1955年建立了社会保障基金筹集制度，自1992年以后，以中央公积金制度为代表的社会保障制度就将受益群体覆盖到参加工作和没有参加工作的新加坡人口。目前国内学界理论认为，社保基金投资法律风险形成的原因有三：一是有关制度不完善，二是相关主体监管不力，三是社保基金在入市過程中存在的多层委托代理关系加剧投资风险。我国于2000年成立第一个国家级社会保障基金后，理论界对于社保基金的研究成果逐渐增多。项怀诚在关于全国社会保障基金的几个问题（2022）提出，国家根本养老保险覆盖面有限，作为国家战略储藏资金，社保基金一直本着“平安至上，注重效益〞的原那么通过直接投资和委托投资对国内资本市场进行股权和债权投资，同时提出，提高法律风险防控意识，健全社保基金法律制度保障措施是实现社保基金创新与开展的重要环节。刘子兰、严明在全国社会保障基金投资风险管理研究（2022）一文中运用均值——方差模型、VAR模型等分析工具对社...
