2023年建立领导干部下访工作长效机制.docx

建立领导干部下访工作长效机制 如何建立领导干部接访、下访长效机制 一、提高认识，转变观念，深刻理解领导干部定期接访下访约访群众工作的重要意义 开展领导干部定期接访下访约访群众工作，是贯彻落实科学开展观，促进经济社会又好又快开展的实际行动；是化解人民内部矛盾，最大限度地减少不和谐因素，促进社会和谐稳定的重要举措；是进一步转变机关干部工作作风，密切党和政府与人民群众血肉联系，稳固党的执政根底的有效途径。各级各部门领导干部特别是主要负责同志，一定要提高认识，转变观念，深刻理解领导干部定期接访下访约访群众工作的重要意义，要从开展经济、维护稳定、促进和谐的大局出发，站在讲政治、顾大局的高度，把接访下访约访工作作为一项重要的政治任务，带着对人民群众的深厚感情，认真接待群众来访，深入基层下访群众，有效化解各类社会矛盾纠纷，努力促进信访问题的解决，切实维护人民群众的合法利益，为我县经济社会又好又快开展创造良好的外部环境。 二、坚持领导干部定期接访下访约访群众工作原那么 （一）坚持“一把手〞接访原那么。各级党政主要领导是信访稳定工作的第一责任人，要亲自接访下访约访群众，组织和带动班子其他成员积极开展接访下访约访工作。在接访下访约访中， 要认真听取群众诉求，敢于面对矛盾纠纷，积极协调解决复杂疑难信访问题。 （二）坚持属地处理原那么。在接访下访约访工作中，各级领导干部要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责〞的信访原那么，认真负责地处理好本地区本部门的信访问题，对跨区域、跨行业的信访问题，在县上明确落实责任主体的根底上，相关方面要认真履行职责，妥善予以化解处理，防止推诿扯皮。各级各部门尤其是涉访事项责任主体单位要主开工作，密切配合，通力协作，形成集中处理信访突出问题和疑难信访问题的工作合力。 （三）坚持依法办事原那么。要严格把握法律政策界限，实事求是地解决信访问题。凡诉求合理、事实清楚、证据充分、符合有关法律政策规定的信访事项，要依法按政策予以解决到位；对应当解决但因客观条件一时难以解决的，要主动说明情况，做好解释工作，同时积极创造条件适时予以解决；对不合理或过高的要求，要做好耐心细致的说服教育和思想引导工作。要坚持依法按政策办事，不能突破法律法规和政策规定，不能为求得一时一事解决而引起攀比和新的矛盾。 （四）坚持有序信访原那么。要进一步标准领导干部定期接访下访约访工作程序，畅通信访渠道，标准信访秩序。要确保群众能够就地顺畅反映诉求，确保群众合理诉求在当地依法及时解决到位。要广泛宣传信访条例等法律法规及有关政策规定，教育引导群众依法、理性、有序进行信访活动，自觉维护信访秩序 和社会秩序。对无理缠访闹访和非正常上访行为以及挑头煸动和组织聚众上访的重点人员，要坚决依法处理。 三、建立健全接访下访约访工作制度 （一）建立健全各级党政领导干部接访下访约访工作制度。 1、建立和完善县级党政领导班子成员接访下访约访制度。根据省、市要求，县委、县政府主要领导要做到每月2个工作日，开展接访下访约访，重点协调解决乡镇和部门难以解决的进京非正常上访、到县以上集体上访和重复访等疑难信访问题。县级党政领导班子其他成员要做到每月至少2个工作日接访下访或约访群众，重点协调解决处理分管工作范围内的信访事项。 2、建立健全乡镇（街道办事处）党政领导接访制度。乡镇（街道办事处）党政领导要做到随访随接，就地处理，并回访处理结果。对职权范围内难以解决的问题，要安排人员陪同信访人员到上一级有关部门反映诉求。 3、建立健全部门领导接访下访约访制度。各部门都要建立领导干部接访下访约访制度，重点解决部门和系统内的信访突出问题。特别是司法部门要建立领导干部接访下访约访制度，重点解决好涉法涉诉方面的信访问题。 4、实行领导干部接访下访约访公示制度。各乡镇、各部门和单位要采取适当形式，定期向社会公示接访领导干部的姓名、职务、工作分工以及接访时间、接访地点和接访方式等，方便上访群众。具体公示形式自行确定。同时，要切实做好领导干部接 访下访约访登记工作，建立标准的工作台帐。 （二）建立和完善领导干部包抓重点信访事项制度。对进京非正常上访、赴省到市来县集体上访及中省市县交办的信访案件，涉及的乡镇、部门和单位要逐案落实领导包案责任制。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，确保信访事项依法按政策处理到位，做到案结事了、息诉罢访。对依法按政策已处理到位，但信访人仍不息诉罢访的，承办单位要写出结案报告，由包案领导签字后报送上级交办机关。经上级交办机关同意结案的可不再重复交办，稳控责任由属地负责，涉案单位做好配合工作。 （三）建立和完善矛盾纠纷排查化解制度。要按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好〞和“聚集研判，任务交办，协调各方，奖惩督战〞的原那么，建立和完善社会矛盾纠纷排查调处机制。 1、完善定期排查制度。县上实行每月一排查；乡镇、部门和企事业单位，要每半月一排查，及时发现各种矛盾纠纷隐患，建立排查化解台帐。 2、完善定期会商制度。对排查出的矛盾纠纷，各乡镇、各部门和单位要认真进行聚集研判和任务交办，落实工作责任，明确处理解决时限和要求。对疑难信访事项要进行专题研究，提出化解处理意见，逐一妥善处理。对本级职权范围内难以解决的重大突出问题，要及时上报县信访领导小组、县联席会议研究处理。 3、各级各部门对县上领导或信访联席会议领导小组交办、 批办的信访案件，要组织得力干部抓紧办理，一般应在7日内办结，确有特殊困难的经报告同意后可延期办理，坚决不准发生同一人、同一问题连续屡次上访或越级上访，如发生此种情况，要扣减考核分数，情况严重的可一票否决。 （四）严格执行信访工作责任追究制度。严格执行中纪委关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉假设干问题的解释和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局关于违反信访工作纪律处分暂行规定，坚持信访工作通报、谈话制度和“一票否决〞方法等责任追究规定，进一步加大责任追究力度。对不履行或不正确履行职责，造成问题久拖不决、矛盾激化升级，发生2023人以上进京非正常访、50人以上赴省集体访、20230人以上到市集体访或造成其他严重影响和后果的，要视情节轻重给予有关领导和责任人党纪政纪处分。 四、充分发挥县直部门职能作用 县委、县政府各工作部门和直属机构以及县直各企事业单位要充分发挥职能作用，切实履行信访工作责任。 （一）做好本部门本系统的矛盾纠纷排查化解工作，领导班子每月召开一次信访形势研判会，研究解决本部门本系统存在的信访突出问题。 （二）各部门和单位领导班子成员每月要有1个工作日接访下访或约访群众，解决疑难信访问题。 （三）从法律政策等方面，积极指导和支持配合乡镇做好接访下访约访工作，及时协助处理遇到的信访突出问题和疑难案件。 （四）加强与信访部门和部门与部门之间的沟通协调、配合，形成齐抓共管的大信访格局。 五、切实加强组织领导 各级各部门和单位要切实加强对领导干部接访下访约访工作的组织领导，建立健全接访下访约访工作长效机制。党政“一把手〞作为领导干部接访下访约访工作的第一责任人，要亲自抓、负总责，率先垂范，身体力行，组织和带动班子成员积极开展接访下访约访活动。要加强舆论引导，营造深入开展领导干部接访下访约访工作的浓厚气氛。 各级信访工作机构要切实做好组织协调工作，加强督导检查，及时总结推广经验，对发现的问题及时提出改进意见，确保领导干部接访下访约访工作取得实效。 第6页 共6页