2023年县委书记在全县农村会议上的致辞.docx

县委书记在全县农村会议上的讲话 同志们： 一、关于当前农业农村工作的新形势 可以说，近年来，中央在“三农〞问题上，是支持力度最大、工作力度最大，农民群众受益最多的时期。从党的十六大以来，相继出台了一系列支农惠农政策。 一是实行“四取消〞。从去年取消了农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税。对于农民来讲，已经不存在税收问题。 二是实行“四补贴〞。粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴。对财政困难县实行奖励补助，对重点粮食品种实行最低收购价政策等等。 三是不断加大对“三农〞的支持力度。今年支持“三农〞的资金在去年根底上又增加了520亿，到达3917亿。温总理在“两会〞报告中提出这个数据后，得到了与会代表和政协委员的热烈欢迎。中央着力解决农村子女上学难，农民看病难，以及社会保障问题。在教育上，今年农村义务教育经费投入到达2235亿元，比去年增加395亿元，农村中小学生全部实行“两免一补〞政策；在农村医疗卫生方面，今年新型农村合作医疗要扩面到80％，补助资金20231亿元，比去年增加58亿元；今年第一次在农村实行跟城市类似的低保制度，有3000万人可以享受到低保待遇。在全国“两会〞上最热点的问题还是“三农〞问题，近几年党中央国务院高度重视的还是“三农〞问题，出台了一系列对农民有利的政策。另一方面，在农村根底设施建设上，也在不断加大投入力度。帮助农民解决最需要的生产生活条件，通路、通电、通水等问题。 总之，在当前大的形势下，对我们的开展非常有利，我们作为贫困县份、农业县份、少数民族县份，在开展经济上、在开展各项事业上，必将得到国家和省的更多支持。党中央越来越重视三农问题，越来越重视民生问题，对我们农民和农村工作的同志有最直接、最现实的好处。我认为关键是我们要抓住机遇，利用好机遇，最终来到达加快开展。 在春节前的几次会议上，我们都一直在强调一些根本的观点，在x，主题就是要千方百计加快开展，加快开展是最硬的道理，怎么开展。就是要坚持工业强县、坚持工程支撑，坚持城市牵动，坚持体制创新，这个思路几年不能变，一个时期不能变。 应该说，近几年我们的开展态势是不错的，gdp连续两年增长30%以上，财政收入连续两年增长40%以上，05年增长43%，超过7000万元，06年增长49.6%，超1个亿。主要经济指标增长速度在全省处于前列，从总量看，无论是从gdp来看，还是从财政收入来看，我们在全省44个县的位次也都有所前移，这是我们坚决推进工业强县、实施工程建设的实效。 从全市各县（市）看，我县两税完成28354万元，XX县区2720233万元，我们两税收入超过了XX县区。XX县区是36030万元，我们仅仅相差缺乏2022万元，如果把凌源包括凌钢的奉献额度7600万元扣除外，我们也已超过了凌源，我们与北票也相差缺乏5000万元。而我们在五个县市中是最小的县份，人口最少。这说明我们近几年以来，抓住工业强县，抓住工程支撑，抓住城市牵动，使我们财政税收迅速提升，取得很大成效。也可以看到，只要我们上上下下统一思想，坚决信心，加快开展，x县就会大有希望。同时，只有财政做大了，我们才能反哺农业，反哺农村，才能更好地支持农业、农村的各项事业。所以，怎样在新的时期、新的形势下，找准农村工作定位，这是最关键的。我看下步到底农民怎么增收，怎么致富。这是我们各级干部应该研究的问题。 从乡镇看，开展也是不慢的，05年，我在一次工程建设会议上，曾经进行过一个数字比照，拿我们22个乡镇税收总额和XX县区的一个青峰山乡相比，和XX县区的一个大庙镇相比，我们22个乡镇（场）税收总额大概是5400万，不及人家一个乡，一个镇的数。但是，从我们乡镇06年的情况看，应该说是取得了可喜的成绩，乡镇两税总额到达了9275万，增幅超过70％。这也是我们坚决推进工业强县、实施工程建设的实效。如果我们在04到05年期间，在总体的开展思路上，不进行这样一个重要调整，就不会有今天这样的开展局面。 二、我县农业和农村工作重点抓什么 今年，中央和省市的农村工作会议，主题是开展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，我们要认真学习、深刻领会、联系实际，认真贯彻。 面对当前的大好形势，难得的开展机遇，我们在农业和农村工作的理念上，在下一步的工作思路上，上下都要有一个大的转变，必须把现代农业当作一个“大产业〞来看待，而不仅仅是第一产业。要围绕开展现代农业，不断创新开展思路，把创新组织形式、壮大产业主体、完善经营体系、增强科技支撑等方面作为切入点，深入实施“三化〞（农业产业化、标准化、现代化）、“三带动〞（龙头带动、市场带动、科技带动）、“三变〞（农民变民工、变职工、变市民）战略，走出一条通过产业化提高农业、工业化致富农民、城镇化带动农村的开展新路子。 在具体工作上，要突出抓好以下几项重点： 第一，要加快壮大乡镇经济和财税总量。 从全县来看，到去年低，我县生产总值在全省44个县排在35位，44个县平均生产总值是69.2亿元，我县只有29.5亿元，是全省平均的42.6％；财政一般预算收入在全省排在39位，44个县平均是2.45亿元，我们只有1亿元，是全省平均的41％，这个差距是非常大的。 从乡镇来看，去年乡镇税收总额建平是33，752万元，凌源是2023，282万元，北票是2023，22023万元，XX县区是16，20239万元，我们县是9275万元。去年全市税收排在30位以内的乡镇，我们县只有中三家和大城子镇，乡镇一级比照，我们与全市其它地方相比，也是处于落后位置。还有在农民人均纯收入上的差距，全国平均是3587元，全省平均是420230元，全市平均是3463元，而我县仅是3380元，与全国相差22023元，与全省相差72023元，与全市相差83元。所以在农业和农村工作上，乡镇应该抓什么。核心是抓经济总量，抓财政收入总量，我们要通过增大经济总量，做大财政总量，反哺农村，支持农业，惠及农民。但是，无论是县级，还是各乡镇，如果就目前我们的经济总量、财政总量，拿什么反哺。拿什么支持。这次遭受雪灾，沈阳、大连两市给每个倒塌大棚补助5000元，立即兑现给农民。而我们朝阳、x能做到吗。这说明沈阳、大连财政总量高能够反哺农业。我们怎么定位。下步从事农村工作的同志怎么去抓农村工作，这是最关键的。下步市里要给一些资金，我们要真正用在倒塌的棚户上。 现在尽管国家对“三农〞的支持力度在不断加大，但是，这些扶持从某种意义上说，也只是杯水车薪，远远不够，解决不了根本问题，最根本的还是要靠我们自身的加快开展。 在扩张经济总量、财政总量上，加快开展上，必须坚持抓工业不动摇、抓招商引资和工程建设不动摇。我县工业的差距主要在乡镇，抓好工业工程是增加经济和财税总量最直接、最有效的途径，一个好的工业工程可以带来几千万甚至几个亿的gdp，可以增加几百万甚至几千万元的财税收入。这也是我们经济总量、财政总量能否在今后一个时期保持高速增长的关键。 第二，要以工业的理念抓农业，突出抓好含税农业。 要坚持以工业的理念来抓农业，谋划农业，下一步要围绕优势农产品资源，全力抓好龙头企业，搞好精深加工，延长产业链，全面提升产业化经营水平，这既能提高农产品附加值，同时也能有效增加财政收入。比方酒葡萄产业，既可以使农民增收，也可以使财政增加收入，昌黎财政收入4亿多，酒葡萄这个产业就占了一半。所以我们要下力量抓酒葡萄这个产业，无论开展什么产业要表达财政增收，农民致富，富民的同时要富乡、XX县区。抓葡萄这个产业既谋划了农业，又抓了工业，这是我经过认真调研后提出来的，在新形势下，各乡镇怎么定位农村工作，做好农村工作，这是一大课题。要好好反思反思，到底抓啥。在富民同时怎样增加财政收入。所以，各乡镇各部门要把加快龙头企业建设作为农业和农村工作的着力点。要通过抓龙头企业提升产业化，并催生工业。 一是要开展基地带龙头。没有基地就不会有龙头企业出现。有人说，先抓龙头，但什么东西也没有，谁来建龙头。山咀子如果没有2600亩葡萄，酒厂不会落在那里。如果全县开展3万亩葡萄，建几个大酒厂、财政收入将增加1个亿。所以要建基地带动产业，带龙头。各乡镇要到昌黎去看一看，学习一下，然后再定位。202223年要加大对葡萄酒产业的奖励政策，对开展好的乡镇村要给予重奖，有些配套政策要跟上，请政府要细细研究，拿出具体措施和方法。各乡镇如何利用土地资源，转化成工业。如凤城县大榆树村开展五味子，也是富民富村工程，在抓农业同时，怎样抓工业，怎样增加财政收入。 二是对现有的龙头企业要加大扶持力度。要鼓励和引导现有的龙头企业开展技术改造和创新，做大做强，培育品牌，进一步增强辐射和带动能力。有关部门要把各项政策落实好、落实到位，各个乡镇、各部门都要支持龙头企业、效劳龙头企业。要为龙头企业的开展创造最宽松、最和谐的开展环境。力争在新的一年再开展一批市级、省级、甚至国家级的重点龙头企业。只有这样，我县的农产品深加工才能搞上去，产业链才能接长，农民才能增收，财政才能增长。 第三，要按照“稳固、提高、开展〞的思路继续开展三大产业。 “稳固〞就是必须把现有的稳固住，三大产业能有今天的局面来之不易，特别是保护地产业，是上上下下和方方面面苦苦干了三、四年，才形成现在的局面，这项产业一定稳固住，开展保护地要坚决不移，持之以恒，决不能顾此失彼。另外由于遭灾损失了不少棚，下一步不管采取什么措施要抓紧恢复，决不能出现毁棚弃棚现象。倒塌大棚恢复是个硬任务，县里两办督查室要抓紧进行督查，给领导提供信息，对这项工作完成不好、工作不力的要提出通报批评。 “提高〞就是要提高效益，提高质量，这是我们下一步三大产业开展的主要推动力，在工作方法上，我们决不能再搞行政推动。一要靠政策扶持；二要靠提高效益吸引群众自愿开展。海城的大棚茄子每延长米到达400元，如果我们的大棚有70%到达这个收入，老百姓就会自己调地建棚。所以要增加效益，起到引导带动作用。另外这次胡晓华副省长到我县来调研，对保护地的效劳组织很满意，因此这支队伍一定要管好、带好。在引进品种、提高效益、增加农民收入上一定要有突破。 “开展〞就是要在提高效益的根底上，在农民自愿的根底上，合理解决占地、调地，稳步开展，扩充规模，增加总量。有条件的乡镇可以建设高标准科技示范园区。 从过去几年开展看，对如何提高效益的问题研究不够，抓的不到位，对市场开拓研究的也不到位。深加工增值研究的更不到位。有效益好的典型，但没有推广好，如果现有70％以上棚户到达象海城那样，每米棚效益到达400元，那样群众自然就会有积极性，保护地的开展就会出现新的局面。 第四，要加快小城镇建设，着力提高城镇化水平。 目前，整个XX市城镇化率是36.4％，各县城镇化率仅24％，比全省县域平均水平低4个百分点。我县城镇化率22％，比全市县级平均水平低2个百分点。 加快城镇化步伐，增强城镇牵动力，是我们的重要战略，去年年末我们专题召开了全会进行了全面部署，后期谷书记他们组织各乡镇对小城镇开展好的镇进行了拉练参观学习，也进行了安排，现在应抓紧开展到实施阶段了。现在看，县城建设进展顺利，XX县区骨架已经拉开，重点工程都已经启动。但乡镇的小城镇建设显得进展缓慢。前不久市里的农村工作会议，又进一步对城镇化问题提出了要求，各乡镇、各有关部门一定要提高认识，增强工作的紧迫感。 一是今年乡镇的小城镇建设要务必取得突破。 近期要抓紧规划设计、抓紧谋划启动，特别是具有区位优势的重点小城镇，要以充分发挥小城镇特色和优势为切入点，通过深入完善和加快实施产业开展规划、小城镇建设规划，加快培育工业强镇、商贸重镇，今年年底前，所有重点小城镇都要根本完成主导产业及城镇建设跨越