2023年财务局精细管理部署.docx

财务局精细管理部署 年是“十一五〞规划的最后一年，也是继续应对国际金融危机冲击、稳固经济上升根底的重要之年，按照州委六届八次全会的精神和目标任务，结合财政自身实际，提出全州财政工作的指导思想是：以科学开展观统领财政工作，按照实施积极财政政策的要求，全力效劳于“生态立州，文化兴州，产业强州，和谐安州〞开展战略和州委政府中心工作，始终突出跨越开展和长治久安两件大事，促进全州经济持续平稳较快增长；坚持依法理财、科学理财，民主理财，突出法治财政、民生财政、阳光财政，增强财政增收的可持续性、收支结构的合理性、财政管理的标准性、资金使用的有效性，不断提高财政支持和效劳科学开展的能力。 按照上述指导思想，年全州财政工作的重点是： （一）坚持又好又快，在促进开展中做大财政“蛋糕〞。一是着重支持根底设施建设，按照“压缩一般，保障重点〞的投入原那么，集中全力重点保障州委政府确定的重大工程和重点工程，支持改善交通、能源、通讯、水利、市政等根底设施建设，缓解经济开展瓶颈，夯实跨越开展根底。二是着重支持支柱产业的培育，紧紧围绕州委、州政府提出的“生态立州，文化兴州，产业强州，和谐安州〞的开展战略，支持农业基地、工业园区、旅游景区建设；支持生物资源开发创新、旅游产业提质增效、矿电产业集约开发、畜牧产业形成规模，把特色产业做大、做优、做强，促进支柱产业群的快速开展。三是着重转变财政支持经济开展的理念和方式，按照退出“越位〞，补上“缺位〞，纠正“错位〞的原那么，财政投入转向根底性、公益性、前瞻性领域。管好用好国家投资资金，合理利用国际金融组织贷款、外国政府借款、国债资金。采取财政参股、贴息、担保、补助等方式吸引社会投资，形成规模经济，产生规模效益。四是着重支持生态环境建设和生态保护，增强可持续开展能力。综合运用财税政策手段，引导和促进循环经济、节能减排、清洁生产和资源节约，实现环境保护与经济开展相协调。县域经济开展，稳固区域经济协调快速开展。省委、县域经济开展政策，县实施分类管理的机遇，县域经济工作的指导和效劳工作，推动全州区域经济又好又快开展。 （二）坚持严格征管，实现财政收入持续稳定增长。一是严格执行税收法律法规和国家统一的税收政策，依法征收，依法减免，强化税收分析预测，建立健全财、税、库、银等部门收入分析联席会议制度，动态掌握税源变化趋势，及时采取有针对性措施，保证税收收入持续稳定增长。二是不断改进税收征管模式，创新税收征管体制和机制，做到税收征管重点突出、兼顾一般，做到应收尽收，均衡入库，进一步优化纳税效劳，提高税收质量。三是严格非税收入征管，加强对国有资源和国有资产收益的管理，制定科学合理、操作性强的非税收入管理细那么，以矿产资源、水资源、土地资源等国有资源收入、旅游门票收入和国有资产处置收益为非税收入管理重点，采取强有力措施，保证非税收入与经济社会开展同步增长。同时，抓住国家实施扩大内需的积极财政政策和建设跨越开展和长治久安藏区示范区的机遇，做好向上争取工作，不断拓宽财政收入增收渠道，进一步壮大财政实力。 （三）坚持效劳三农，积极推进社会主义新农村建设。一是继续积极稳妥的开展涉农工程和资金的整合工作，农村“一事一议〞奖补试点工作，建立稳定的支农投入增长机制，加强农业根底建设，改善以农田水利为重点的农业生产条件，推动实施整村推进、产业开发、劳动力转移和贫困人口易地搬迁。二是加大支持推进农村公共交通建设、提高耕地质量，改善农业生态环境，保障农村饮水平安工程，构建农村义务教育、根本医疗效劳、公共文化效劳体系建设，健全农村最低生活保障、新型农村合作医疗、医疗救助制度，稳固基层政权建设的力度；支持农民合作组织建设，积极开展农村会计委托代理记帐工作，促进支农资金财务标准管理。三是认真落实涉农补贴政策，促进农民增收，通过完善“一折通〞发放方式，将对农民的粮食直接补贴、良种补贴、综合补贴和退耕还林等补贴按时足额兑付到农民手中；全力支持农村劳动力转移就业培训工作，加快开展劳务经济，增加农民的劳务收入；加大支持扶贫开发工作，切实帮助贫困农民增加收入；支持开展特色农业、现代农业，增加农民非农业收入。 （四）坚持为民理财，稳步推进根本公共效劳均等化。全州各级财政部门，在制定财政政策、安排预算支出，处理各项财政事务时，从增进广阔人民群众利益，满足广阔人民群众共同需要出发，着力解决人民群众最关心、最直接的现实利益问题。按照公共财政的要求，遵循“尽力而为，量力而行、统筹兼顾〞的原那么，运用“增量优方向，存量调结构，增量调存量〞的方法，将有限的财力向教育、卫生、社保、文化、体育、住房、平安、环保等关乎人民群众切身利益，关乎经济社会、人与自然和谐开展的根底性、公益性事业倾斜；进一步加强和完善财政资金投入、财政政策导向和财政政策落实向保障和改善民生领域倾斜，引导社会资金参与公共效劳和提供公共效劳，拓宽公共效劳体系建设，使公共财政资金及政策最大限度的惠及全州广阔人民；积极调整和优化财政支出结构，做到支出有保有压，压一般、保重点，在自始至终效劳大局、效劳中心的过程中“保工资、保运转、保稳定、保重点、保民生〞。积极推进提供公共产品和公共效劳均等化进程。 （五）坚持务实创新，实现财政管理科学化和精细化。一是强化预算编制管理，提高资金分配的科学性。进一步深化部门预算改革，切实提高预算编制的科学性、准确性和完整性。州级部门预算在细化工程预算编制、扩大编制范围、提高编制质量上下功夫；县级部门预算在稳步推开，完善机制，健全制度上下功夫；建立稳定的预算编制调节基金，积极化解政府债务，增强财政抵御债务风险的能力。二是强化预算执行管理，提高资金运行的标准性。进一步推进国库管理制度改革，简化州级国库集中支付业务流程，标准支出变动管理，县级试点力度，拓宽集中支付范围；稳妥推进公务卡改革试点工作，逐步建立财政、税务、国库、银行联网；深化政府采购制度改革，扩大政府采购范围，细化政府采购工程预算，增强采购预算的约束性。三是强化财政监督管理，提高资金使用的合规性。大力加强财政法制建设，全面推进依法行政，依法理财，进一步加强财政财务、专项资金、国有资产管理法规制度建设；加大会计准那么的宣传、实施力度，强化对企业、行政事业单位会计信息质量和会计根底工作的监督检查；继续完善和落实行政执法责任制，加强财政内控机制建设，加大财政内部监督和层级监督力度；加强对财政收支的监督，特别是加大彩票公益金、土地出让金、行政事业性收费和罚没收入的专项检查和扩大内需资金、保障和改善民生资金、重点工程和重点工程建设资金的全过程监管，并积极探索财政绩效评价工作。四是强化“金财〞工程建设，提高财政管理的平安性。积极推进“金财〞工程，加强网络平安和网络公共应用系统建设，确保财政核心业务正常有序运转，为提高财政管理水平提供技术支撑。 （六）编制好财政“十二五〞规划。“十二五〞规划是新一轮财政开展的行动纲领。当前，国际金融危机对全国各地经济开展产生了重大影响，“十二五〞时期，国内外开展环境更趋复杂多变，影响加快我州开展的不确定因素将不断增加。编制好“十二五〞财政规划，对我州经济社会持续、快速、协调开展至关重要。 （七）研究和制定新一轮财政体制。进一步完善财政体制改革，围绕推进根本公共效劳化和主体功能区建设，完善公共财政体系，县财力与事权相匹配的新一轮财政体系，加快形成统一规划、透明的财政转移支付制度，建立“财源稳固、分配科学、管理标准、充满活力〞的财政体制。 （八）坚持廉洁高效，切实加强财政机关文化建设。以财政文化建设为抓手，努力打造一支思想好，作风硬、业务精、素质高的干部队伍，为谋取财政事业新跨越提供坚实的人才根底。一是营造善于求知，勤于思考的学习气氛。坚持以人为本，把促进财政干部的健康成长和充分发挥财政干部的能动性放在重要位置，培养“勤于学习，善于思考，勇于实践〞的复合型财政干部。二是营造真抓实干，求真务实的工作气氛。创造财政干部干事创业的宽松环境，使财政干部把心思放在工作上，把情感贴在民心上，把作风拧在求是上，把聪明才智用在事业上，干事实，求实效。三是营造快捷高效，科学标准的效劳气氛。以落实和执行行政问责等“四项制度〞、阳光政府“四项制度〞和政府信息公开条例为契机，增强效劳意识，改进效劳方式，提高效劳质量，在加强调查研究中抓落实，在完善目标管理考核，强化工作责任制，健全鼓励和监督机制中推动财政整体工作。四是营造廉洁自律，拒腐防变的作风气氛。严格按照“为民，务实，清廉〞的要求，以落实党风廉政建设责任制为核心，经常开展廉洁自律教育和以“五五〞普法为核心的财政法制培训，增强廉洁理财的自我约束力和遵纪守法的法制意识；进一步标准和完善管理制度，从体制、机制和源头上堵塞漏洞，预防和治理腐败；进一步完善监督机制，重点健全发现问题，纠正错误和追究责任三项机制，努力构筑不想为，不敢为，不愿为，不能为的党风廉政建设约束机制。 年是“十一五〞规划的最后一年，是“十一五〞和“十二五〞的承上启下之年，做好财政各项工作，对稳固边疆稳定，民族团结，维护国家统一，具有重大意义。年全州财政干部将继续思改革创新，谋科学开展，为把建设成为全国藏区跨越开展和长治久安示范区再立新功。 第7页 共7页