2023年市长在饲料工作会议讲话范文.doc

市长在饲料工作会议讲话 同志们： 这次全省饲料工作会议，是省畜牧办主管饲料工作十年以来召开的一次重要会议。这次会议的主题是，以科学开展观为指导，深入学习贯彻全国饲料工作会议和全国经济工作会议精神，总结十年来饲料工作的成绩和经验，表彰全省饲料工作和秸秆青贮养畜工作先进集体和先进个人，分析当前饲料业面临的形势，明确“十一五〞饲料业开展的思路和目标任务，部署明年和今后饲料业开展的重点工作，加快推进我省由饲料大省向饲料强省转变。下面，我讲四个方面的问题。 一、十年来是饲料业开展最快最好时期 近十年来，是我省畜牧业经受历练、快速成长壮大的时期，也是我省饲料产业开展最快最好的历史时期。尤其是近几年，在省委、省政府的领导下，在农业部等国家有关部委的支持下，我省各级畜牧饲料管理部门认真贯彻落实中央有关大力推进饲料业持续健康开展的意见，全面落实各项优惠政策，使我省饲料业经受住了参加世贸组织的考验，抵御住了非典和禽流感等重大动物疫情以及原料供求波动的冲击，取得了令人瞩目的成绩。 〔一〕饲料生产快速开展。继2023年我省工业饲料产量突破1000万吨大关后，预计今年总产量可达1150万吨，比去年略增，比2023年增长670万吨，增长139.6％，其中配合饲料产量800万吨，比2023年增长74.3％，浓缩饲料300万吨，比2023年增长19倍，预混合饲料50万吨，比2023年增长7倍。十年来，饲料产量年均递增9.1%，总产量约占全国的11%左右。预计2023年饲料工业总产值300亿元，占全国的11.5%。现有饲料企业1678家，年双班生产能力2340万吨，比2023年增长185.4%。 〔二〕产品质量稳定提高。我省饲料产品的质量一直比拟稳定，在省内外享有比拟好的声誉，这也是我省饲料业稳定健康开展的根底。近几年部、省级抽检结果以及免税检验、报批检验等综合分析显示，我省饲料产品平均合格率连续几年都在95%以上，比“九五〞初期提高10个百分点；饲料产品质量投诉率逐年减少，目前已经在1%以下；饲料中“瘦肉精〞检出率始终为零。近年来饲料企业品牌意识逐步增强，品牌优势进一步显现出来。今年饲料产品首次进入中国名牌产品评价目录范围，在全国评出的15个饲料名牌产品中，我省的六和集团、诸城外贸有限责任公司和诸城兴贸玉米开发三家公司的禽饲料榜上有名。另外，潍坊中基获得国家免检产品称号，有5家企业获得名牌产品，10家企业获得省著名商标。这些获得产品品牌荣誉称号的企业，饲料产销量和效益都很好。 〔三〕产品结构日趋合理。初步统计，全省饲料产品已形成十几个系列、500多个品种，其中，高附加值的添加剂预混料和浓缩饲料产品开展较快，比例提高。2023年添加剂预混料和浓缩饲料占饲料产品的比重为29.8%，2023年到达30.4%，比2023年上升26个百分点。配合饲料中，猪料、蛋禽料所占比重由2023年的26%、34%，分别下降到目前的18.8%、14.7%，肉禽料上升25.3个百分点，水产、牛、羊、毛皮动物等其他饲料比重不断上升。高档乳猪料、仔猪料，以及特种动物饲料、宠物饲料等开展较快，填补了原来的空白。饲料产品结构的变化，一方面适应了养殖业产品结构调整的需要，另一方面也促进了养殖业的结构优化。 〔四〕科技含量不断提高。科技创新成为我省饲料开展的强大推动力。近几年，我省开发研制并经农业部批准的赖氨酸硫酸盐、低聚木糖、壳聚糖、共轭亚油酸等7个新饲料添加剂产品〔全国共批准37个〕相继投入市场；饲料酶制剂、微生物添加剂、微量元素络合物等高新技术产品生产企业和产量逐年增加；氨基酸、氯化胆碱、甜菜碱、维生素K3、叶酸等科技含量高、附加值高的产品具有较强的国际竞争力，年出口创汇2.5亿美元。我省寿光金玉米、希杰、邹平西王集团、正大菱花和德固赛凯赛等5家企业赖氨酸项目相继投产，年生产能力到达18万吨。明年，恩贝集团、鄄城菱花味精有限责任公司两万吨苏氨酸项目有望投产。我省已经成为全国氨基酸生产的重要基地。“十五〞期间，我省配合饲料转化率平均提升0.2个百分点，比“九五〞时期提高0.5个百分点。饲料科技含量的增加，促进了养殖业的技术进步，大大缩短了畜禽出栏时间，效益明显提高。 〔五〕企业规模效益增强。以希望集团与六和集团的合作为标志，为数不少的大中型饲料企业正通过各种方式寻求合作、协作，企业整合重组比拟活泼。亚太中慧、环山、中基、临沂富达等企业，通过租赁、合作和新建，逐步向集团化方向开展。一大批企业通过技术改造，规模得到扩张，生产能力大大增强。目前全省万吨以上饲料企业326个，比2023年增加217个，排名前10位的饲料企业生产的饲料占全省总产量的40%以上。随着规模化程度的不断提高，企业的综合实力和竞争能力不断增强。 〔六〕饲料资源的开发利用到达新水平。一是优质牧草和饲料作物的种植面积加大。2023年全省种植牧草饲料作物570多万亩，其中饲料玉米280万亩，均比2023年翻了一番。二是农作物秸秆科学利用率提高。在国家秸秆养畜示范项目的辐射带动下，我省秸秆利用迅速开展。今年青贮、氨化秸秆近3000万吨，占作物秸秆总量的25%，其中，秸秆养畜示范县青贮氨化秸秆1785万吨，占全省的59.5%。三是饲料蛋白资源开发利用步伐加快。几年来，围绕增加蛋白饲料的供给，大力开发非常规性饲料蛋白资源，如脱毒棉仁蛋白、糟渣饲料、生物蛋白饲料、水解角蛋白、昆虫蛋白、蚯蚓蛋白等在饲料中的广泛应用，降低了本钱，缓解了蛋白资源缺乏的矛盾。 二、饲料管理工作逐步走上标准化制度化的轨道 自2023年初省畜牧局接管饲料管理职能以来，各级畜牧部门在人员少、任务重、挑战多的情况下，积极落实政策，健全机构，紧紧围绕建立高效安全的饲料生产体系、标准严格的饲料安全监管体系，在提升行业整体素质、依法行政、加强监管、标准生产经营秩序、创造公平竞争环境等方面，做了大量工作，取得了明显成效。 〔一〕理顺管理体制，完善规章制度。一是各级逐步建立健全了饲料管理机构。根据条例和我省实际，确定了省、市、县三级饲料管理部门的管理权限，做到每项工作有人抓，有人管，并对生产、经营企业进行标准和整顿。二是从建章立制入手，为饲料管理工作提供依据。根据条例，结合我省实际，修改了?省饲料工业管理暂行方法?，后又制定了?省饲料和饲料添加剂管理方法?〔即将出台〕，制定了?省饲料生产企业审查登记管理暂行方法?、?省饲料和饲料添加剂经营企业审查登记管理暂行方法?；先后下发了?加强企业审查登记的规定?、?加强饲料企业年度备案的规定?、?加强饲料行业职业技能鉴定工作的通知?、?省饲料及畜产品中“瘦肉精〞等违禁药品事件应急预案?等文件规定；制定了?省核换发生产许可证工作程序?、?饲料企业生产条件审查程序?、?动物源性饲料企业安全卫生合格证审查程序?、?行政审批事项受理登记制度?、?证书发放登记制度?、?会议集体审批制度?等工作程序，为搞好饲料监管打下了坚实的根底。 〔二〕加强行业宣传，落实产业政策。一是加强了饲料法规的宣传贯彻力度。仅“十五〞期间，即印发法规文件汇编13000册，宣传资料75000份；举办培训班9期，培训执法人员和企业管理人员2200多人次；二是在畜牧网、齐鲁牧业报上设立饲料专版，定期在农村群众报、科技报发布饲料公告和信息，编辑出版了省畜牧兽医公报饲料专版等，形成浓厚的宣传气氛。三是先后五次组织企业参加全国饲料工业交易展示会、科技先进表彰会，百强企业命名会等，全面展示我省饲料工业的形象和面貌。四是全面贯彻落实中央和农业部有关饲料业开展和安全监管政策，把饲料产品免征增值税的政策落实到每一个生产企业，把秸秆饲料转化技术推广到每一个示范县。 〔三〕严格企业管理，标准生产经营。一是依照法律、规章和我办有关制度规定的工作程序，严格企业生产条件审核把关。共审核添加剂和预混料企业890个，核发饲料审查登记证2400个，审核发放动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证134个。二是严格实行就业准入制度。按照国家有关规定，饲料行业特有工种人员必须持证上岗，我们要求每个企业至少有两名化验员、一名维修工，有中央控制室的还要有一名中控工，并加强了培训力度。自国家实施饲料行业就业准入以来，共鉴定和培训饲料化验员、中控工、维修工32批3740名，有3446人持证上岗。三是严格生产许可证年度备案制度。要求获证企业认真填写年度备案报表，随时掌握获证企业的情况，加强事后监管。进一步调整饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号的管理，使之更加科学、合理、标准。四是大力推进饲料企业管理体系认证和过程管理，促进了标准化生产和安全监管。目前，全省通过ISO9000系列认证和HACCP认证的企业40多家。 〔四〕强化饲料监管，保障质量安全。十年来，特别是2023年来，各级饲料管理部门不断加强对饲料生产和经营活动的监督管理，对各类饲料企业和饲料产品进行检查和抽检，确保质量安全。一是落实农业部等五部委关于农资打假工作部署，连续四年组织开展了饲料执法大检查活动，今年又开展了春季、秋季执法大检查和局部产品专项检查以及“瘦肉精〞、“苏丹红〞等专项抽检。二是省办每年下达?全省饲料质量安全监测方案?，2023年以来共下达饲料监督抽查任务3627批。围绕饲料生产、经营和使用等环节，重点查处假冒伪劣产品和非法经营、使用“瘦肉精〞等违禁药品的行为以及无生产许可证、无产品批准文号、无产品质量标准和无质量合格证的“四无〞饲料和饲料添加剂产品。三是公开通报检查结果。近两年，对检查不合格的产品和企业，在农村群众报、科技报、齐鲁牧业报、畜牧信息网等有关媒体上曝光，收到良好的社会效果。四是开展饲料及畜产品中“瘦肉精〞等违禁药品专项整治行动。从2023年开始，省财政每年安排专项资金，专门用于“瘦肉精〞等违禁药品的监测抽查。几年来共抽检饲料/水/尿/猪肝样品2424批次，对标准企业生产经营行为起到了很好的作用。五是开展牛羊饲料中牛羊源性成分检测。自2023年开始，两年来共抽取牛羊饲料和动物源性产品514批，牛羊源性成分检出率为0.2%。 〔五〕完善检测体系，提高监测水平。初步形成了以省饲料监察所为重点，市和局部县饲料检测机构为补充的饲料质量安全监测体系。省饲料监察所现有实验室面积2023m2，近几年，完善更新了红外分析仪、气—质联用仪、液—质联用仪、液相色谱仪、气相色谱仪、全自动氨基酸分析仪、原子吸收分光光度计、荧光分光光度计等仪器设备100余台套，拥有博士1人、硕士6人、农业推广研究员4人、高级畜牧兽医师12人，具备饲料和饲料添加剂产品感官指标、加工指标、主要成分及营养指标、卫生指标、药物残留、禁用药物以及动物源DNA等质量与安全检测能力。各市的饲料监察站〔所〕，积极争取财政支持，分别配备技术人员和仪器设备，均能开展常规指标的监测。目前已有6个市的饲料检测中心通过了计量认证，配备有大型仪器设备，具有较强的检测能力。 〔六〕大力开发牧草秸秆资源，提高转化效率。一是在黄河三角洲地区，大力开发草地资源，推行草地有偿承包责任制，实施草地保护和优质牧草种植方案，加快牧草和饲料作物良种繁育，实施种草养畜工程。二是结合实施国家秸秆养畜项目，围绕高速公路沿线、沿黄地区、大中城市郊区和胶东城市群实施饲料作物种植和秸秆养畜工程，推行“粮食作物—经济作物—饲料作物〞三元种植模式。三是在牛羊生产重点区域，推广秸秆青贮、微贮、生物处理和氨化技术，促进秸秆的合理利用。近年来，秸秆养畜主要推行了这样几种模式：秸秆养畜—粪便还田；秸秆养畜—畜禽粪便生产沼气再利用，如佳宝乳业的沼气发电；秸秆养畜—畜粪养殖，如希森集团利用牛粪养殖蚯蚓，作为中药和蛋白饲料出口日本，都取得了良好的效益。 我省饲料业虽然有了较快开展，取得了一定成绩，但还存在不少困难和问题：一是饲料企业个数虽然很多，但名牌企业少、大型骨干龙头企业少，抗风险能力差。二是一般产品多，名牌产品少。三是地区开展不平衡，东部趋于饱和