2023年区新农村建设规划方案.docx

2023年区新农村建设规划方案 党的十六届六中全会作出了建设社会主义新农村的重要战略部署，为做好当前和今后一个时期的"三农"工作指明白方向。建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，关系到全面建设小康社会目标的如期实现，关系到构建社会主义和谐社会。为加快垦区新农村建设步伐，特制定本规划。 一、以科学进展观为统领，明确新农村建设的指导思想、目标和原那么 〔一〕指导思想。坚持以科学进展观为统领，以经济建设为中心，以提高人民生活水平为目的，以改善人民生产生活条件为重点，认真贯彻"多予、少取、放活"的方针，依据"生产进展、生活富有、乡风文明、村容洁净、管理民主"的要求，协调推动经济建设、社会建设、文化建设、民主政治和党的建设，加大投入力度，建设现代农业，调整农业结构，加强根底建设，进展社会事业，完善体制机制，创新进展模式，提高进展质量，加快农业现代化、农区工业化和农场城镇化进程，扎实推动垦区社会主义新农村建设。 〔二〕建设目标。"十一五"期末，农场实现生产总值380亿元，在2023年根底上翻一番，整体经济实力显著增加；非农产业加快进展，经济结构趋于合理，工业增加值占生产总值比重14%；经济增长方式发生实质性转变，初步建成节省型生产体系，单位生产总值能源消耗下降20%；小城镇功能进一步完善，社会事业全面协调进展，人居环境大大改观，城镇人口比重到达60%以上；生态环境疼惜加强，可持续进展力量全面提高，全部农场到达国家级生态示范区二类地区标准，森林掩盖率到达23%。 --生产力水平大幅度提高。"十一五"期末，农业科技成果转化率到达85%，农业科技进步奉献率到达70%,种植业标准化率到达98%,农业机械化程度到达95%，粮食综合生产力量到达260亿斤，实现种植业增加值121亿元，占生产总值的24.2%；畜牧业标准化饲养率到达80%，实现养殖业增加值48亿元，占农业增加值的40%；农产品综合加工力量2270万吨，实现销售收入480亿元；现代流通业物流总量2100万吨，第三方物流占80%以上。 --居民生活水平明显提高。中心惠农政策全面落实，种地农户社会负担进一步减轻，种粮收益持续增加，增收渠道进一步拓宽，建立促进农户增收的长效机制。"十一五"期末，农场职工家庭人均纯收入1万元，年均增长10%；恩格尔系数0.3以下，职工群众生活富有，生活质量明显改善，80%职工群众家庭到达总局级小康标准。 --根底设施建设切实加强。全部农场出口路及局部骨架大路实现四级以上硬化连接,50%的管理区与农场实现四级硬化连接。农场城镇居民住宅全部砖瓦化,人均住宅面积25平方米；农场居民自来水入户率98%，住宅集中供暖率50%，燃气普及率85%，城镇绿化掩盖率30%；信息网络全掩盖，互联网家庭普及率到达25%；管理区开通播送电视100%，数字电视节目入户率80%以上；重点地区规模化畜禽养殖场的粪便处理率95%，资源化率到达85%以上；生活垃圾无害化处理率到达90%以上，生活污水集中处理率到达70%以上。 --各项社会事业全面进展。高质量高水平地普及九年义务教育，到达"双高"普九标准，根本实现普及高中阶段教育，35岁以下的从业人员学历全部到达高中文化程度，从业人员学校以上文化程度80%；居民点卫生气构掩盖率100%，人均期望寿命78岁，传染病报揭发病率低于200/100000，人口自然增长率把握在5‰以内；群众性文化体育活动全面普及；新增就业5万人，转移种植业劳动力15万人，登记失业率把握在5%以内，从业人员根本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保掩盖面100%。 --基层民主法制和党的建设连续加强。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度健全，推行厂〔政〕务公开制度100%，民主议事会建制率100%。居民民主法制意识明显增加，50%的农场和60%的管理区到达民主法制示范单位标准。人口犯罪率低于全省平均水平，居民对社会平安满足率97%。基层党组织的分散力、战斗力和制造力不断增加，群众满足率到达85%以上。 〔三〕遵循原那么。坚持以经济建设为中心的原那么，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式进展农业，用现展理念指导农业，推动现代农业建设，转变经济增长方式，进一步解放和进展农业生产力，促进农业增效、农户增收。坚持以人为本的原那么，围绕职工群众需求谋划新农村建设，党的十六届六中全会作出了建设社会主义新农村的重要战略部署，为做好当前和今后一个时期的"三农"工作指明白方向。建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务，关系到全面建设小康社会目标的如期实现，关系到构建社会主义和谐社会。为加快垦区新农村建设步伐，特制定本规划。 一、以科学进展观为统领，明确新农村建设的指导思想、目标和原那么 〔一〕指导思想。坚持以科学进展观为统领，以经济建设为中心，以提高人民生活水平为目的，以改善人民生产生活条件为重点，认真贯彻"多予、少取、放活"的方针，依据"生产进展、生活富有、乡风文明、村容洁净、管理民主"的要求，协调推动经济建设、社会建设、文化建设、民主政治和党的建设，加大投入力度，建设现代农业，调整农业结构，加强根底建设，进展社会事业，完善体制机制，创新进展模式，提高进展质量，加快农业现代化、农区工业化和农场城镇化进程，扎实推动垦区社会主义新农村建设。 〔二〕建设目标。"十一五"期末，农场实现生产总值380亿元，在2023年根底上翻一番，整体经济实力显著增加；非农产业加快进展，经济结构趋于合理，工业增加值占生产总值比重14%；经济增长方式发生实质性转变，初步建成节省型生产体系，单位生产总值能源消耗下降20%；小城镇功能进一步完善，社会事业全面协调进展，人居环境大大改观，城镇人口比重到达60%以上；生态环境疼惜加强，可持续进展力量全面提高，全部农场到达国家级生态示范区二类地区标准，森林掩盖率到达23%。 --生产力水平大幅度提高。"十一五"期末，农业科技成果转化率到达85%，农业科技进步奉献率到达70%,种植业标准化率到达98%,农业机械化程度到达95%，粮食综合生产力量到达260亿斤，实现种植业增加值121亿元，占生产总值的24.2%；畜牧业标准化饲养率到达80%，实现养殖业增加值48亿元，占农业增加值的40%；农产品综合加工力量2270万吨，实现销售收入480亿元；现代流通业物流总量2100万吨，第三方物流占80%以上。 --居民生活水平明显提高。中心惠农政策全面落实，种地农户社会负担进一步减轻，种粮收益持续增加，增收渠道进一步拓宽，建立促进农户增收的长效机制。"十一五"期末，农场职工家庭人均纯收入1万元，年均增长10%；恩格尔系数0.3以下，职工群众生活富有，生活质量明显改善，80%职工群众家庭到达总局级小康标准。 --根底设施建设切实加强。全部农场出口路及局部骨架大路实现四级以上硬化连接,50%的管理区与农场实现四级硬化连接。农场城镇居民住宅全部砖瓦化,人均住宅面积25平方米；农场居民自来水入户率98%，住宅集中供暖率50%，燃气普及率85%，城镇绿化掩盖率30%；信息网络全掩盖，互联网家庭普及率到达25%；管理区开通播送电视100%，数字电视节目入户率80%以上；重点地区规模化畜禽养殖场的粪便处理率95%，资源化率到达85%以上；生活垃圾无害化处理率到达90%以上，生活污水集中处理率到达70%以上。 --各项社会事业全面进展。高质量高水平地普及九年义务教育，到达"双高"普九标准，根本实现普及高中阶段教育，35岁以下的从业人员学历全部到达高中文化程度，从业人员学校以上文化程度80%；居民点卫生气构掩盖率100%，人均期望寿命78岁，传染病报揭发病率低于200/100000，人口自然增长率把握在5‰以内；群众性文化体育活动全面普及；新增就业5万人，转移种植业劳动力15万人，登记失业率把握在5%以内，从业人员根本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保掩盖面100%。 --基层民主法制和党的建设连续加强。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度健全，推行厂〔政〕务公开制度100%，民主议事会建制率100%。居民民主法制意识明显增加，50%的农场和60%的管理区到达民主法制示范单位标准。人口犯罪率低于全省平均水平，居民对社会平安满足率97%。基层党组织的分散力、战斗力和制造力不断增加，群众满足率到达85%以上。 〔三〕遵循原那么。坚持以经济建设为中心的原那么，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式进展农业，用现展理念指导农业，推动现代农业建设，转变经济增长方式，进一步解放和进展农业生产力，促进农业增效、农户增收。坚持以人为本的原那么，围绕职工群众需求谋划新农村建设，快进展旅游观光农业，进展园艺型、技术型特色农业，开发农业科技园区、自然疼惜区、小城镇建设等旅游资源，开拓精品农业观光旅游线路。 〔九〕乐观进展循环农业。发挥垦区资源优势，组织实施生物质工程，加快进展生物质能源产业和生物基材料。加快农村能源建设步伐，在适宜地区乐观推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源技术，支持养殖场建设大中型沼气工程，全面实施生态家园富民工程，形成资源良性循环的生态模式。加大生物质能资源综合利用力度，加快工农结合以工哺农的循环经济的进程。大力开发节省资源和疼惜环境的农业技术，加强农业生态环境建设和疼惜，防止农业污染，实现农业可持续进展。 三、连续推动农业结构调整，逐步建立职工增收长效机制 〔十〕挖掘种植业内部增收潜力。坚持"扩稻玉、上品质、强经特、增效益"原那么，向优质高产作物调整，力争"十一五"期末，水稻扩大到1500万亩，玉米扩大到500万亩。向高效经济和特色作物调整，重点进展亩纯收入500-1000元的高效特色经济作物。向优质专用农产品调整，建设优质专用小麦、啤酒大麦、高油高蛋白大豆、优质水稻、高效经特作物、饲料饲草作物基地。城郊农场重点进展设施农业，推动高效集约化经营，使有限资源制造出最大的效益。"十一五"期末，粮食作物种植面积到达2850万亩，粮食总产力争到达260亿斤，商品率保持在90%以上。 〔十一〕加快进展畜牧业。大力实施"主辅换位"战略，优化畜牧业区域布局，扩大奶牛、肉牛、生猪等生产规模。完和蔼种繁育体系建设，搞好良种的引进和培育，优化畜牧业品种结构。大力推广先进有用生产技术，加快畜牧业由速度型、数量型的粗放式增长方式向质量型、效益型的集约式增长方式转变进程。建立和完善疫病防治体系建设。提高畜牧业机械装备水平，实现畜牧业生产机械化。加快养殖小区和家庭牧场建设，推动畜牧业规模化生产经营水平。"十一五"期末，畜牧业占农业产值比重到达40%。各类养殖小区到达1700个，各类家庭牧场到达3万个，使规模化生产经营水平到达80%以上。良种奶牛〔单产5.5吨以上〕占存栏母牛的80%以上，肉牛改进比例到达95%以上，商品猪三元杂交到达95%以上，良种肉羊的比例占肉用羊存栏的50%以上，畜牧业收入占居民家庭纯收入30%。 〔十二〕大力进展非公有制经济。破除农场既得利益观念，毫不动摇地鼓舞、支持和引导非公有制经济和职工自营经济进展，激发宽敞群众自主创业、追求财宝的热忱，形成非公有制经济竞相进展的态势。乐观鼓舞宽敞民众以民营方式，进展畜牧养殖、林下经济、农产品加工、商贸流通和社区效劳。支持非公有资本以各种方式，参与城镇公共根底设施建设，进展民办教育、文化、科技和卫生等社会公益事业。加大资金支持力度，用好用活进展基金和专项周转金，培育一批"专、精、特、新"的中小私营企业，扩大非公有制经济总量。引导企业提高素养、壮大规模，培育一批主业突出、竞争力强的大型非公有制企业。"十一五"期末，实现非公有制经济增加值200亿元，占垦区生产总值的40%。 〔十三〕促进农业充裕劳动力