2023年XX县区水资源开发利用现状及可持续利用对策新编.docx

XX县区水资源开发利用现状及可持续利用对策 开篇语 地球外表的72%被水覆盖，但是淡水资源仅占所有水资源的0.75%，有近70%的淡水固定在南极和格陵兰的冰层中，其余多为土壤水分或深层地下水，不能被人类利用。地球上只有不到1%的淡水或约0.02023%的水可被人类直接利用，而中国人均淡水资源只占世界人均淡水资源的四分之一。 地球的储水量是很丰富的，共有14.5亿立方千米之多。地球上的水，尽管数量巨大，但是能直接被人们生产和生活利用的，却少得可怜。首先，海水又咸又苦，不能饮用，不能浇地，也难以用于工业。全球淡水资源不仅短缺而且地区分布极不平衡。我们要加强保护水资源意识，不要让最后一滴水成为我们的眼泪。 我国水资源利用现状及存在的问题 1、水资源匮乏，供需矛盾突出 我国水资源总量为2.81万亿立方米，居世界第六位，人均水资源不及世界人均占有量的1/4，是世界公认的13个水资源匮乏国家之一，每年我国因缺水造成的直接经济损失达2022亿元。21世纪，我国经济处于高速增长期，不仅工业用水增长幅度大，而且城市地区也成为我国新增用水量的主要集中地区。随着城市的开展，城市供需水的矛盾越来越突出，缺水问题也越来越严重。 2、水资源分布不均 在我国，南方拥有的水资源占全国水资源总量的81%，而北方，仅占19%。专家指出，由于自然环境以及高强度的人类活动的影响，北方的水资源进一步减少，南方的水资源进一步增加。这个趋势在最近20年尤其明显，这就更加加重了我国南北水资源的不平衡。这样的水资源分布格局导致南北方在开展经济和利用水资源方面不均衡，进而产生利用和争夺水资源的矛盾。 3、地下水资源消耗严重 我国地下水占国内水资源总量的1/3，但近20年来，开采的地下水平均以每年25亿立方米的速度增加。在全国400多个城市中，地下水的用量在城市用水总量中占30%，地下水的用量如此巨大，且其水质也不容乐观。据国家环保部的一份调查报告显示，在69个城市中，类水质城市不存在，类水质城市仅有2023个，占4.5%，类水质城市有22个，占31.9%。1类水质城市有22个，占53.6%，即1/2以下的地下水污染严重。地下水资源的过度耗用及质量过低不仅造成水资源匮乏，还导致地表塌陷，增加发生地震等自然灾害的可能性，对人民群众的生命财产平安构成威胁。 4、水资源污染严重，用水效率低 随着我国经济的开展，工业、农业废水和社会生活污水的排放量日益增大，年排放污水800多亿立方米，城镇日排污水约为1.37亿立方米，水资源污染严重，污水的处理和利用落后于世界先进水平，污水处理效率仅为6%。 2023年，七大水系中，用水效率方面，农业灌溉水利用系数全国平均只有0.43，城市供水未入户前就有1/3漏损，工业用水重复利用率只有55%左右。从我 国水资源的现状可知，我国人均水资源贫乏，水资源处于全面告急状态中。因此，保护水资源是我国的一项艰巨的任务。尽管十一届三中全会以来，我国对水资源保护意识逐步增强，分别就在一些国家立法和地方法规方面增加了对水资源的保护条款，但力度不够，保护水资源还有许多工作要开展。 4.5%，类水质城市有22个，占31.9%。 我国可持续开展的水资源战略 党中央、国务院高度重视我国水资源问题。党的十五届五中全会明确提出“水资源可持续利用是我国经济社会开展的战略问题〞。水利部党组在总结历史治水经验，深入分析客观形势的根底上，提出了从工程水利向资源水利转变，从传统水利向现代水利、可持续开展水利转变的新治水思路。为缓解我国21世纪初期水资源供需压力，应把水的问题放在整个经济社会开展的全局中进行统筹考虑，处理好人与自然的和谐共处，协调好生活、生产和生态用水，认真研究水资源的承载能力，合理配置水资源，慎重论证重大水资源工程的布局，建立防洪减灾平安保障体系、水资源供给与高效利用的保障体系和维护生态环境平安的水利保障体系，实现防洪平安、供水平安和环境平安。 1、人与洪水协调共处，建立完善的防洪减灾平安保障体系 要确保重要城市和重点地区的防洪平安，保证长江、黄河等七大江河中下游干流及重要支流到达国家规定的防洪标准，特大城市能够防御百年以上洪水。要继续建设一批防洪控制性枢纽，初步完成重点蓄滞洪区的平安建设，抓紧病险水库的除险加固，根本消除隐患。在全国建立防洪保险、救灾及灾后重建机制。建立现代化的防洪减灾信息技术体系和防汛抢险专业队伍。 2、开源节流并举，建立可靠的水资源供给与高效利用保障体系 合理开发、高效利用和优化配置水资源，调整产业结构布局与经济结构，有限满足生活用水，根本保障国民经济开展用水，逐步改善生态用水。要新增供水能力800亿m3，根本解决华北地区、东部沿海地区和重要城市的水资源供需矛盾，解决现有2400万农村贫困人口的饮水困难，生态环境严重恶化地区的生态环境用水状况得到初步改善。在积极开源的同时，大力推行节约用水。要把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，在保证农业灌溉用水总量根本稳定的前提下，通过采取各种节水措施，保证国家的粮食平安。使农业灌溉水有效利用系数提高到0.5。加强对城市工业和生活的节水管理，工业用水重复利用率到达70%，工业万元产值取用水量下降到35m3以下，初步建设一个节水型社会。 3、加紧南水北调工程的前期工作，“十五〞期间尽早开工建设。 南水北调工程是缓解我国北方地区缺水矛盾，实现水资源合理配置的重大战略性工程。 南水北调东、中、西三条线路将与长江、黄河、淮河和海河相互联接，形成“四横三纵〞的水资源配置总体格局，到达南北调配、东西互济的水资源配置目标。三条调水线路年调水总量约380亿～480亿m3，可根本改变我国黄淮海地区水资源严重短缺状况。 水利部专门成立了由部长挂帅的南水北调领导小组，组建了南水北调管理 局。有关省（市）和流域机构也成立了相应的领导班子，抓紧开展前期工作。本着“水资源可持续利用〞和朱总理提出的“三先三后〞（即先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水）的原那么科学确定调水量、对工程配套、筹资方案、建设管理体制、水价政策、运营模式等进行深入细致的研究论证，以求取得最大的综合效益。目前已根本完成了南水北调城市水资源规划、东线工程治污规划、南水北调工程生态环境保护规划、南水北调节水规划要点、海河流域水资源规划，完成了东、中、西线规划的修订，正在抓紧水资源合理配置专题研究和南水北调工程总体布局的编制工作。 4、协调生活、生产、生态用水，建立维护生态环境平安的水利保障体系协调生产、生活和生态用水，采取措施切实保证生态脆弱地区的生态环境用水，搞好小流域综合治理，防止水土流失。加强水资源保护，搞好城市河湖水系的综合治理，为广阔人民提供优美的水环境。 主要城市供水水源地的水质要到达国家规定的标准，江河湖库水质状况恶化的趋势要得到初步遏制。地下水严重超采区和重点河湖的生态环境恶化趋势得到控制。 新增治理水土流失面积50万km2，其中长江上游和黄河中上游重点地区分别治理20万km2和13万km2，建立一批预防和监督区，划定一批重点预防保护区，控制人为造成新的水土流失。 保护水资源的对策 鉴于对我国水资源开发和利用过程中存在的问题和我国水资源保护现状，本文对水资源的保护采取以下对策。 1、加强立法，完善法律法规 目前，我国对保护水资源的法律法规相对较多，但关于中水回用方面的法律法规现还未作规定，如果能使工业企业的中水做到回用，节约的水资源那么是相当可观的。因此，国家应通过强制性的法律法规来对中水回用加以约束，具体应包括：新建工程但凡能够使用中水的应同步规划、审批、设计和施工工，节水部门在核定用水指标时，应扣除可用中水的替代水量，以保证水工程的推广。已建中水设施的单位要确保其正常运行;要对中水出水水质的监测定期化、制度化;要求城市草地树木浇灌汽车冲洗等只允许使用中水等。此外，政府还应对中水回用给予政策上的支持，如对自筹资金建设中水设施的企业，可优先提供一定的环保工程贷款，减免重水生产企业的增值税、所得税等。 2、统筹规划南北水资源 我国水资源呈现南多北少的格局。因此，要使水资源平衡，就要统筹规划，综合利用，采用地表水与地下水进行跨流域的南水北调，从而缓解北方水资源短缺的危机，减少南方的水害和长江的入海量，改善北方的生态环境。 3、加强水资源的污染防治 污染是影响水资源缺乏的主要原因之一，因此，防止水资源污染是保护水资源的关键。要防止水资源污染首先要做到控制污染源，做到治污为本 第7页 共7页