2023年陈晓市长在全市卫生工作暨医药卫生体制改革动员大会上的致辞新编.docx

陈晓市长在全市卫生工作暨医药卫生体制改革发动大会上的讲话 陈晓市长在全市工程工作会议上的讲话 202223-03-18发布机构：XX县区政府 认清形势抢抓机遇攻坚破难 全力推进全市工程建设 --陈晓市长在全市工程工作会议上的讲话 （202223年3月5日） 同志们： 今天这个会议是市委、市政府召开的一个重要专题会议。目的是通过这次会议，进一步贯彻落实中央扩内需、促投资、保增长的重大决策，研究部署新一年我市工程建设工作，提高全市的工程工作能力，推进工程建设，确保投资增长，增强开展后劲，增加我市经济社会的可持续开展能力。下面我讲三个方面的意见。 一、肯定成绩，认清差距，切实增强做好工程工作的责任感和紧迫感 工程是开展的载体、增长的后劲、工作的抓手。重大工程建设在经济社会开展中具有关键性、主导性、推动性作用。过去一年，是极为复杂和特殊的一年，工程工作同样受到了国际金融危机带来的不利影响。面对严峻形势，在全市相关部门及工程建设单位的共同努力下，全市工程建设难中求进，202223年，我市实现限额以上固定资产投资583967万元，同比增长 3.4%，比去年同期上升了9.6个百分点，扭转了固定资产持续负增长的局面，为全市经济平稳较快开展奠定了根底。主要表达在以下五个方面： 一是重大工程建设进展良好。城市根底设施得到加强。江北大卖场、广电中心、东阳剧院等一批市级重点工程相继启动，东门菜场改造土建工程已完成，国际建材城和世贸城商务楼先后竣工，国际汽配城等工程建设前期准备工作正在有序展开。农村根底设施建设扎实推进。完成6座水库除险加固和25.1公里清水河道整治，南江灌区节水配套改造工程和东方红水库灌区改造配套二期已经完成。交通电力根底设施建设不断加快。诸永高速公路北段主线和22省道西线怀鲁至枫山段、金义东公路建成通车；东永高速公路已进入勘查设计阶段。完成220千伏东阳变增容、石金变二期扩建工程和12023千伏南马变、官田变扩容工程。二是投资结构不断优化。中核苏阀、得邦照明等重大工业工程的成功引进，将对工业转型升级产生引领作用。全市固定资产投资出现了新变化：一是投资结构调整步伐加快。主XX县区以外的乡镇、街道投资快速增长，共完成投资30.2亿元，同比增长19.4%；民间投资比重不断提高，成为拉动投资的主要动力，完成限额以上民间投资49.7亿元，同比增长14.0%，占限额以上固定资产投资的85.1%。二是"二产"投资中制造业投资比重增大。制造业完成投资36.9亿元，同比增长20.6%。其中通用设备制造业、纺织服装和鞋帽制造业、金属制品业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业等行业成为投资主导行业。三是房地产投资有上升趋势。全年共完成房地产业投资12.8亿元，同比增长35.1%。 三是工程争取工作取得了很大成效。去年11月，党中央、国务院作出进一步扩内需、保增长的重大战略决策后，我市积极响应、迅速行动、竭力争取，全市列入世行贷款钱塘江流域小城镇环境综合治理规划工程2项（XX省共20项，金华8项），工程总投资1820230万元，拟安排世行贷款资金1330万美元；列入202223年省级政府投资工程方案1项、省重点建设工程6项、省重点预安排工程1项、XX市重点建设工程11项、XX市重大前期工程4项。202223年，从发改系统口子全年共争取到各类工程资金补助11732.5万元，其中申报202223年新增202300亿中央预算内资金工程34个，获中央预算内资金4923万元；其他中央预算内资金和省级补助资金682023.5万元。日前，我市又申报202223年1300亿元新增中央投资工程 18个，总投资27.2亿元，有望获中央预算内资金2022多万元。 四是政府投资工程管理得到加强。出台了政府投资工程管理方法，严格政府投资工程审批程序，遏制了"预算超概算、决算超预算、投资超方案"现象。组织开展了4次全市重点工程专项督查，掌握重点工程真实情况，协调工程实施过程中出现的问题，并将督查情况进行了通报。 五是要素保障工作成效明显。用地供给增加。积极向上争取土地指标，全年上报农转用13批次3928亩，比上级下达的用地指标1578亩多2350亩；盘活土地存量400多亩。贷款增势逐步趋于好转。加大了重点工程的金融对接力度，屡次举办银企洽谈会、融资对接会，各金融机构不断改进金融效劳，有效地扩大了信贷资金投入。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市工程建设仍然存在一些不容无视的问题。一是抓工程的战略意识有待进一步强化。没有充分认识到工程建设对经济社会开展、民生改善的重大推进作用和深远影响，工程工作意识和工作力度与当前国家扩大内需、促进投资拉动还有差距，存在就工程抓工程现象。我市的固定资产投资增幅也多年处在XX市偏后位置。二是工程工作水平有待进一步提高。工程谋划"欠深"，储藏缺乏，缺乏一批对东阳长远开展起重大影响的"立市工程"。我省当前重点推进的35个扩大投资建设重大工程中，与我市关联的工程一个都没有。同时，我市一些工程前期工作"欠实"，存在质量不高、深度不够情况，给工程实施带来困难。三是协调推进效率有待进一步增强。在工程建设当中，不同程度地存在"拖"、"推"、"拉"、"挤"现象，局部工程实施的周期太长，一些决策和立项多年的重点工程，进展缓慢。一些单位和部门在征地拆迁、政策处理以及具体协调当中，缺乏勇挑责任、敢破难题的精神，甘当"太平官"，乐当"评论员"，动辄把矛盾问题向上交。工程决定未来的开展态势和可持续开展能力，在当前经济社会开展处在爬坡越坎的关键时期，谁能在工程工作中赢得主动，谁就能在转型升级中增创优势，就能在未来开展中赢得先机。应该说，当前我们正面临着抓好工程工作千载难逢的机遇，前天，国家信息中心的范剑平主任在经济形势报告会中也讲到：投资、出口、消费仍然是我国现阶段经济增长的三驾马车。一是新一轮根底设施建设投资顶峰的机遇。中央经济工作会议明确把保持经济平稳较快增长作为今年经济工作的首要任务，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大投资力度，扩大内需。今后两年多时间中央将安排1.18万亿元、带动全社会投资4万亿元，来刺激拉动经济。全省经济工作会议也明确提出，要不失时机地推进大工程、大工程建设，只要是符合科学开展要求的，要按照"能早那么早、能快那么快"的原那么，抓紧上多年想上而未能上的重大工程。二是产业结构转型升级的机遇。全国和我省都把加快产业转型升级作为重大战略进行部署，我市制造业配套能力强，如果把握得好，就有可能在产业转型升级尤其是装备制造业开展上争取一块较大的蛋糕。三是加快民生事业开展的机遇。近年来各级党委、政府都高度重视民生问题，民生事业呈现了蓬勃开展的良好态势。这对我市一批重大民生工程实施，将起到积极促进作用。因此，我们要树立起强烈的"机遇意识"、"份额意识"、"争抢意识"，顺势而为，乘势而上，争取国家和省更大支持，切实加大工程工作力度，使全市开展的步子能迈得更大一些。 二、抢抓机遇，夯实根底，切实提高工程工作水平 202223年是扩内需、保增长、调结构的攻坚之年，抓好重点工程建设，意义十分重大。今年重点工程建设总体要求是：深入贯彻落实科学开展观，牢牢把握中央扩大内需、促进经济稳定增长的决策部署，突出完善城市功能、增强开展动力、改善生态环境、关注民生建设等重点领域，夯实根底，增强后劲，增创优势，大力推进全市重点建设工程实施，实现全市经济社会平稳较快开展。 今年我市工程工作目标任务是：202223年安排重点建设工程44项，总投资12023.6亿元，其中续建工程13项，总投资18.8亿元，年度方案投资6.9亿元；新建工程16项，总投资 28.6亿元，年度方案投资11.8亿元；争取开工工程4项，总投资2023.2亿元，年度方案投资 1.1亿元；前期工程11项，总投资51.9亿元。一般政府投资工程154个，总投资25.1亿元，年度方案投资11.8亿元。这一目标，与去年相比，无论从工程数量、投资总额、年度方案投资方案都大大超过去年，量增面广，任务艰巨。年初，我们以实施"东阳人经济回归工程"为契机，取得了工程工作的开门红，浙江明凯照明工程、康恩贝健康产品产业园工程等相继取得了阶段性的进展。下一步我们要再接再厉，在具体的工程工作中，要着力提高四方面工作水平： （一）提高工程前期工作水平，在重大工程带动上有新谋划。工程前期工作既是工程决策的重要根底，又是工程顺利实施的关键。为此，市政府专门制定了政府投资工程前期工作管理方法，各镇乡（街道）和有关部门要树立"大前期"观念，把工程库建设作为一项根底性工作，进一步把前期工作做深做实，多规划储藏一批大工程、好工程，确保我市重大工程不断档、不掉线。一是围绕长远开展，谋划一批大型工程工程。积极向上争取，着力做好东永高速公路东阳段、卢宅保护利用工程、垃圾燃烧处理工程、第二垃圾填埋场、500kv吴宁变等一批大工程的前期工作。二是围绕城市功能完善，谋划一批根底设施工程。按照城市功能布局要求，谋划安排城市根底设施工程，着力推进红椿巷区域旧城改造、江湾南路西延、商贸车站建设等工程前期工作。三是围绕产业支撑，谋划一批现代产业工程。按照我市六大主导产业和六大块状经济规划的要求，突出谋划一批生产性工程。围绕商贸新市建设，研究谋划一批第三产业的重大工程。四是围绕改善民生，谋划一批社会事业工程。通过推进一批文教卫公共设施工程、新农村建设工程，不断改善城乡环境和居民生活质量。 （二）提高工程包装申报水平，在工程争取和引进上有新突破。工程包装是工程工作的重要一环，直接关系到工程招商引资和向国家、省争取扶持的成败。工程"包装"并不是无中生有，而是指工程申报要对路，工程内容要符合国家产业政策，工程建议书、可研报告编制的质量要高，前置审批条件要符合相关要求。要善于挖掘工程，精心筹划包装一批好工程、一批高质量的大工程，以争取国家和省里的支持。要提高工程争取工作的针对性和有效性。今年1月份，中央新增投资1300亿元（第一批）安排方案已经中央批准，采取的是按领域分省（自治区、直辖市）切块下达方式安排，资金投向从原来六大领域42类调整为六大领域17类。新的一年，我们要注意把握中央宏观政策走向，适时而动，组织好向上争取工程和资金工作，这也是衡量我们每个领导干部能力和水平的具体表现和重要标志，是对我们各级领导干部的考验。各有关部门必须进一步加强与国家、省有关部门的汇报衔接，更多地争取国家、省工程及资金补助。同时，要进一步加大招商引资工作力度，要特别注重瞄准大企业、盯牢大工程，着力引进一批投资规模大、科技含量高、辐射带动能力强的重大工程，促进产业转型升级。因为，引进工程不难，关键是引进大工程、好工程难。一个好工程、大工程，不但在投资、税收、带动就业上抵过许多小工程，而且可以节约土地、环境容量等工程要素，优化全市的产业结构。 （三）提高协调效劳水平，在重大工程建设上有新进展。重大工程能否如期推进，直接关系到经济平稳增长目标能否顺利实现。各部门必须加强协调，积极配合，提高效劳水平和办事效率，切实解决工程建设过程中存在的困难和问题。各建设单位要树立能多快就多快的理念，对照目标任务，加大工作力度，加快工作进度。要通过加大协调落实，实现"三个一批"：一要确保"建成一批"。在确保工程质量的前提下，加快一批在建工程进度，确保按期顺利建成，发挥效益，如外国语学校、东门菜场改造工程、档案馆、东义路改造工程、南山垃圾填埋场扩容工程、农民饮用水工程等工程年内根本完成；220kv平安变工程年内要完成投入运行。二要抓好"续建一批"。精心组织，合理安排建设工期，加快怀万线公路、市委党校易地新建、中天高中扩建、国际汽配城、欧亚国际采购效劳中心、国际缝制机械市场等一批续建工程的实施进度。三要加快