2023年末岁尾全县安全生产紧急会议致辞.docx

年末岁尾全县平安生产紧急会议讲话 同志们： 一、认真贯彻落实上级平安工作的有关会议精神 2023月20日国务院、省政府召开了平安生产电视 会议，对今冬明春平安生产工作作了安排布置，特别是对煤矿整顿关闭工作作了具体安排布置。11月25日，我省XX市XX县区昌源煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，28人受伤。针对这一事故，11月28日上午，省人民政府组织召开了全省平安生产紧急电视 会议，会上，常务副省长罗正富作了重要讲话，对XX市XX县区昌源煤矿“11·25〞特大瓦斯爆炸事故情况进行了通报，并对全省当前及下步平安生产工作作了全面部署。在省政府电视 会议结束后，州人民政府王承才州长也作了重要讲话，通报了今年以来全州的平安生产情况，指出了当前我州平安生产面临的严峻形势和存在的突出问题，并要求各级各部门在下步工作中，要继续统一思想认识，加强党委、政府对平安生产工作的领导，全面落实“党管平安〞的思想，贯彻“平安第一，预防为主〞的方针，把工作重点转移到治理隐患、防范事故上来，通过综合治理，使全州平安生产工作得到全面落实和加强，隐患得到及时彻底的整改，事故防范做到扎实有效。同时要求全州上下要认真吸取曲靖XX县区“11·25〞事故教训，以此为鉴，继续抓好平安生产专项整治，解决危险化学品、道路交通、非煤矿山、消防平安等重点行业领域的薄弱环节和突出问题，大力推进应急救援体系建设，高度重视事故的救援工作，认真按照州委、州政府关于进一步加强平安生产工作的紧急通知和州人民政府关于开展平安生产大检查和督查工作的通知要求，扎扎实实做好今冬明春的各项平安生产工作，确保202223年元旦、春节、“两会〞期间的平安生产工作。 同时，28日上午，省人民政府还召开了全省火灾隐患普查整治工作电视 会议。会议要求从今年11月起，用7个月的时间，在全省范围内组织各地区、各部门、各单位和广阔群众进行一次火灾隐患全面普查。（这里先通报一个情况，11月26日，我县大栗树乡嘎白村就发生了一起火灾事故，烧毁大房子4间，小房子2间，烤房一座，粮食7000斤，电视机、洗衣机各1台，现金6000元，造成直接经济损失7万余元。这一起火灾事故造成的损失非常大，农户辛辛苦苦积攒大半辈子的家产，一场大火化为灰烬，大家一定要吸取教训。各乡镇要借年终各项工作检查之机，要求各工作队下到农村后要广泛宣传农村消防平安的重要性，提高农村群众的防火意识。）我县的火灾隐患普查整治工作实施方案已经制定出来了，今天就要印发到各乡镇和有关部门，各级各部门一定要按方案认真抓好组织实施，具体的工作要求我在后面还要仔细讲。 28日下午，州人民政府还组织召开了全州森林防火工作会议。会上，胡荣副州长明确了全州今冬明春森林防火工作的总体目标，并强调各级各部门要提高认识，加强领导，多形式、多渠道加强全民防火宣传教育，突出重点，强化火源特别是野外火源的管理，努力降低火险隐患，认真抓好责任制的落实，严格防扑火措施，推进依法治林工作，夺取今冬明春森林防火工作的胜利。 在同一天内，省州党委、政府针对当前的平安生产形势，分别召开了三个会议，专门就平安生产工作作了安排部署，这充分说明，越是接近年末岁尾，各级党委、政府越是把平安生产工作摆在了更重要的位置，人民群众在享受一年劳作成果的同时，也对我们各级政府抓好平安生产，确保群众安居乐业提出了越来越高的要求。因此，各级各部门要强化思想认识，充分认清当前平安生产的形势，始终把平安生产作为事关经济社会开展、事关社会稳定的头等大事来抓，认真落实好各项平安生产措施，努力实现经济开展和平安生产的双丰收。 二、1—11月全县平安生产情况 今年1月至今，全县共发生平安事故34起，死亡26人，受伤27人，直接经济损失91.55万元。与去年同期相比，事故起数下降15%，死亡人数下降23.53%，受伤人数上升30.77%，直接经济损失上升16.59%。其中：工矿企业事故起数下降20%，死亡人数上升20%，受伤人数下降20230%，直接经济损失上升55.67%。煤矿企业未发生生产平安事故。道路交通事故起数下降17.93%，死亡人数下降25.9%，受伤人数上升18.18%，直接经济损失下降49.17%。火灾事故起数下降8.3%，死亡人数下降20230%，受伤人数持平，直接经济损失下降9.15%。 从平安生产控制指标完成情况看，今年1月至今，全县各类生产平安事故死亡26人，低于州政府下达控制指标进度2人。其中：工矿企业死亡6人，与州政府下达控制指标持平；煤矿企业无人员死亡；道路交通及火灾事故死亡20人，低于州政府下达控制指标进度4人。 尽管今年以来，全县各级各部门高度重视平安生产工作，切实加强领导，强化平安生产工作责任制，认真抓好各项平安生产措施的落实，做了大量卓有成效的工作，主要考核指标得到较好控制，全县平安生产总体形势平稳，同往年相比有所好转。但由于各种主、客观因素，全县平安生产形势依然不容乐观，特别是道路交通、非煤矿山的平安生产监管工作仍存在一些薄弱环节。其存在问题主要表现为： 一是平安生产宣传存在死角。今年以来，我县以“六月平安生产月〞、平安生产法公布实施四周年等为契机，通过悬挂横幅、粘贴标语、开展平安生产文艺演出等多种形式加大了宣传力度，但从宣传的面来看，多数局限于XX县区和城镇等区域，对于平安隐患较大的村组，宣传覆盖面较窄；从宣传的度来看，除利用相关节庆进行宣传外，日常宣传力度不够，一定程度上导致了群众平安生产意识总体低下。 二是平安生产管理难度加大。主要表现在几个重点行业。非煤矿山方面，虽然进一步加大了对非法采选矿的打击力度，但局部群众和矿业业主受利益的趋使，仍然存在着非法采矿、越界开采、违法组织生产和不按批准位置开采的现象，特别是整合后的矿山，资源相对集中，群众利益受到影响，非煤矿山平安管理面临新的挑战。在道路交通方面，农村道路交通条件依然滞后，群众“出行难〞问题在短期内难以得到根本解决，农用车违法载人、人货混装等现象仍然较为突出。同时，随着扶贫开发和新农村建设的深入推进，民爆物品用量逐步加大，非法转借、买卖的情况时有发生，管理难度进一步加大。另外，大局部乡镇中小学住宿条件简陋，平安设备配备缺乏，危房面积较大，也给学校平安提出了新的课题。 三是平安责任落实存在空档。年初，为确保责任落实到位，县人民政府与各乡镇与有关部门、重点企业签订了平安生产责任书，各乡镇也对应与下属村委会签订了责任书，形成了层层落实，层层监管的平安生产体系。但在实际工作中，仍然有极少局部同志没有完全认识到平安工作的重要性，工作措施落实不力，特别是对于相关平安工作落实情况的跟踪督办力度仍然不够。 四是平安监管体系尚未健全。由于历史原因和思想认识上的偏差，局部乡镇领导认为乡镇没有执法权，乡镇平安生产工作只是配合县上部门工作等原因，局部乡镇未设立专职平安监管机构，未配备专职平安监管员和装备，未安排专项工作经费，乡镇平安监管网络尚未形成，导致乡镇日常的平安检查、隐患催促整改等监管工作不能正常开展，对平安生产工作的监管严重不到位。 五是局部建设工程平安“三同时〞制度执行不到位。目前我县的水、电、路、市政等在建工程较多，由于局部建设单位和施工单位对平安生产的重要性认识缺乏，导致许多建设工程未执行平安“三同时〞制度，工程质量难以保证，平安事故隐患难以消除。局部企业和建设施工单位的平安管理水平较低，平安生产管理制度不健全、不完善，未进行从业人员平安培训，生产作业未制定操作规程，施工现场管理混乱，极少数企业和建设施工单位未设立平安生产管理机构或未配备专兼职平安生产管理人员，平安生产投入缺乏，平安生产条件较差。 三、再鼓干劲，狠抓落实，扎实抓好当前各项平安生产工作 盘点近一年来的各项工作，成绩来之不易，同志们都付出了辛勤的汗水和努力，但是，大家要充分认识到，省州实行平安生产一票否决制，一旦我们在平安生产上思想有所松懈，出现平安生产事故，我们所付出的辛勤汗水和所有的工作成绩将付诸东流。各乡镇、各部门务必要鼓足干劲，按照省、州平安生产紧急会议的安排部署，认真总结分析本地区、本部门平安生产工作中存在的突出问题，采取切实有效的措施，加大平安生产工作力度，确保不发生平安事故，稳固和开展来之不易的工作成果。在下步工作中，各级各部门要着重抓好以下几方面工作： （一）继续统一思想，强化认识，切实加强对平安生产工作的领导 党的十六届六中全会，党中央作出了关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定，省第八次党代会提出建设富裕、文明、开放、和谐云南的目标。和谐社会是包括多方面的和谐，但平安生产和社会稳定是最根本的要求，是和谐社会的基石，没有平安生产，就没有稳定，没有稳定，和谐社会的建设就无从谈起。因此，各级各部门要把平安生产提到建设和谐社会的高度来认识，充分认识平安生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和重要性，本着对人民群众高度负责的态度，进一步增强责任感和使命感，抓好平安生产工作的落实。各乡镇、各部门主要领导要全面落实“党管平安〞的思想，经常研究和部署平安工作，并针对本乡镇、本部门内存在的平安隐患制定措施加以整改，确保两个责任制、两个主体地位落到实处。要积极推进平安监管体系的建立和完善，想方设法克服困难，研究解决本乡镇平安监督管理执法人员缺乏、经费缺乏的问题，逐步建立和完善乡（镇）、村平安生产监管体系。努力克服厌战情绪，克服麻痹思想，认真履行好各自的工作职责，全面抓好平安生产各项工作，并把平安生产绩效纳入年终对各站所、辖区内企业业绩考核评价工作，不断建立完善鼓励约束机制。 （二）预防为主，综合治理，从源头上遏制平安生产事故的发生 综合治理是平安生产的基石，是平安生产工作的重心所在。各级各部门要认真贯彻落实“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针，把工作重点转移到治理隐患、防范事故上来。要综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从开展规划、行业管理、平安投入、科技进步、教育培训、鼓励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及事故责任追究、查处违法违纪等方面着手，认真解决平安监管和平安生产中存在的问题和困难，切实抓好事故隐患的整改，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。通过综合治理，使我县平安生产工作得到全面落实和加强，隐患得到及时彻底的整改，真正从源头上遏制各类平安生产事故的发生。 （三）密切配合，突出重点，继续抓好各项平安生产专项整治工作 各乡镇、各部门要加强联系，密切配合，继续抓好以煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、道路交通、公众聚集场所为重点的平安生产专项整治工作，加大隐患整改和评估、评价和办理平安生产许可证力度。 煤矿方面。虽然我县煤矿行业近年来未发生大的平安事故，没有人员伤亡，但我们绝不能因此而掉以轻心，放松对煤矿平安工作的重视。要认真吸取曲靖XX县区“11·25〞事故教训，加大日常管理工作力度，安监部门要催促还未安装瓦斯监测监控系统的小兴煤矿新窖井尽快安排瓦斯监测监控系统，确保四对矿井瓦斯监测监控系统投入正常运行。会后，马白镇、安监局要立刻对马白镇煤矿、小兴煤矿开展一次平安生产大检查，认真排查事故隐患，落实责任，认真整改，确保不发生重特大平安生产事故。 非煤矿山方面。要以岩冲XX县区“6.01〞平安事故为鉴，以事故涉案人员处置结果为典型案例，加大对各矿山业主的宣传教育力度，加大对非法盗采、越界开采等行为的打击力度，有效震慑违法组织生产者。要尽快在全县范围内推行非煤矿山坑口挂牌管理制度，强化平安生产行政许可准入，推进平安质量标准化进程，使全县非煤矿山标准开采初步形成，并建立长效的监督机制。要认真落实州政府都龙锌锡铟开发现场办公会精神，国土部门要尽快提出都龙矿产资源的整