2023年乡镇安全生产打非治违专项行动实施方案.doc

乡镇平安生产“打非治违〞专项行动实施方案 xxx平安生产“打非治违〞专项行动实 施方案 为打击非法违法生产经营建设行为，遏制平安生产事故发生，维护人民群众生命财产平安，根据县安委会关于印发xxx平安生产“打非治违〞专项行动实施方案的通知（xxx安"2023"9号）文件精神和要求，镇政府决定从今年4月中旬至9月底，在全镇范围内集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违〞）专项行动。结合我镇实际，制定本方案。内容如下： 一、指导思想 和工作目标 坚持科学开展和平安开展理念，认真贯彻党中央、国务院和省、市、县关于平安生产工作的一系列工作部署，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合平安生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约平安生产的突出问题，着力标准平安生法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产平安，促进全镇平安生产形势尽快好转。 二、重点领域、重点对象和重点内容重点领域：非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化 学品、烟花爆炸、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域。重点对象：矿山以新型墙体材料厂、农户私自取土为重点；道路交通以镇客运、镇非法客运车辆非法载客为重点；火灾防控以各村委会田地、村庄柴草和农村用火用电为重点。 重点内容。重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法生产经营建设行为。 （一）共性的非法违法生产经营建设行为 1、无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设； 2、关闭取缔后又擅自生产经营和建设的； 3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设工程平安设施“三同时〞规定的； 4、瞒报事故，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治的； 5、未依法进行平安培训、未取得相应资格或无证上岗的； 6、拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的； 7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的； 8、其他违反平安生产法律、法规的生产经营建设行为。 （二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为 1、非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技术之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。 2、道路交通。营运车辆驾驶人酒后驾车、超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。 3、建筑施工。将工程发包不具有相应资质的单位承担的；施工单位无相应资质或超资质范围承揽工程，转包、违法分包的，施工企业主要负责人、工程负责人、专职平安生产管理人员无平安生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的，建设工程工程未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量平安监督手续）、躲避监管，非法违法从事建筑活动的。 4、危险化学品。无证生产、经营或超许可范围生产经营的；非法违法储存、运输和使用危险化学品的；危险化学品建设工程未经平安许可，擅自投入建设并在竣工后非法运行的；未按“九大作业证〞规定进行作业审批的。 5、烟花爆竹。烟花爆竹经营企业存在无证生产、经营、运输、储存、燃放或超许可范围生产经营的；零售经营者采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的；违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；违规运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。 6、人员密集场所。未通过消防验收或竣工验收备案，投入 使用、营业前未经消防平安检查的；疏散通道、平安出口、消防车通道不畅通，防火分区改变，防火间距被占用的；消防设施、电气线路、燃气管道等设备未定期检测维护保养的；室内装饰材料不符合消防技术标准的。 7、特种设备。非法制造安装锅炉、压力容器、压力管道、施工升降机、超重机械和大型游乐设施；未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶；未经许可使用特种设备或将常压锅炉承压使用；未经检验或检验不合格继续使用特种设备。 三、工作步骤 （一）发动部署和排查阶段（4月17日7月31日） xxx要及时组织有关部门开展联合执法检查和清理整顿，严厉打击各类非法违法行为，坚决落实关闭取缔措施。对证照过期的，一律责令停产整顿，逾期不整改达标取证的，报请县级相关部门。 （三）稳固提高阶段（8月1日至9月30日） 8月21日后，各村、各单位要对“打非治违〞工作进行一次全面的“回头看〞，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，稳固 工作效果，同时认真总结上报有关工作情况。 四、工作要求 （一）加强组织领导。成立xxx“打非治违〞专项行动领导小组，组长：；副组长：；成员：。同时要求各村各单位要成立相应组织，确保全镇“打非治违〞专项行动落到实处。 （二）明确职责落实。坚持和完善平安生产制度，落实平安生产责任，全面落实平安生产“一岗双责〞制，严格事故查处。各村组、生产经营单位负责人对本辖区内开展深入细致全面排查，抓住关键，重点打击。要将日常工作与专项整治工作相结合，做到"四个一律"。要认真排查平安隐患，对排查出来的平安隐患要落实责任，坚决限期整改。各村、组、镇属各单位对排查出的问题要及时报告镇安办。 （三）严格责任追究。对排查出的问题，要“准、狠、严〞地予以打击。对专项行开工作不力，要按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过和有关人员未受教育不放过的原那么，从严、从重、从快追究相关责任人员的责任。专项活动期间，镇安委办公室将组织督查组深入一线开展催促检查，督查情况将向全镇通报，并纳入年终目标考核和评先评优。各村、镇直各单位要及时掌握工作进展情况，确保我镇无平安事故发生，确保“打非治违〞工作取得实效。 内容总结 （1）重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法生产经营建设行为 （2）（一）共性的非法违法生产经营建设行为 1、无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设 （3）无证生产、经营或超许可范围生产经营的 （4）坚持和完善平安生产制度，落实平安生产责任，全面落实平安生产“一岗双责〞制，严格事故查处