2023年迎接省住建厅对县城规划督察的实施方案.docx

迎接省住建厅对县城规划督察的实施方案 省住建厅以建稽函（2023）734号文件，函各市人民政府，2023年下半年要对全省县城规划实施情况进行督查。目的是探索建立快速反响、有效监督和及时处理违反城乡规划行为的督查机制，不断完善城乡规划监督管理体系，进一步提高城乡规划依法行政水平。以保护“四线〞实施，查处违规变更规划条件、调整容积率行为，核查“一书两证〞发放情况等为重点，及时依法纠正处理各类城乡规划违法违规问题。为切实做好迎接省住建厅来我县督查工作，圆满完成各项任务，根据文件精神，结合我县实际制定本方案。 一、指导思想 以本次督查工作为契机，全面检验我县城乡规划管理工作，认真整改城乡规划编制和管理中存在的问题，进一步提升我县城乡规划编制和管理水平，建立健全城乡规划管理共同责任机制和长效管理机制，切实增强城乡规划管理对经济社会开展的保障能力，不断促进我县经济社会又好又快开展。 二、主要工作 根据我县城乡规划管理工作职能设置，由县城乡规划局牵头，各有关乡镇XX县区直有关部门通力协作，扎实做好工作。 （一）全面整XX县区城总体规划编制和审批资料。 进入二十一世纪以来，我县先后完成了2022年和2023年两轮总体规划的编制工作并得到了市政府的审批，对上两轮的规划成果整理归档。 （二）认真梳XX县区城控制性详细规划、专项规划的编制和审批。 无论是XX县区还是凤凰湖XX县区都曾编制了控制性详细规划，但直到目前，还没有真正的规划成果，都是在不断的调整和完善中，更没有履行审批程序，因此，针对这次督查，要尽快拿出凤凰湖XX县区和XX县区控制性详细规划成果，并对成熟地块按法定程序报县政府审批。前几年，我县陆续编制了城市道路、给水、排水、燃气、供热、消防、等专项规划，并通过了专家的评审XX县区规委会的审查，在省督查组来督查前要分期分批完善专项规划的审批工作。 （三）标准审批程序，促进规划科学决策。 目前，我县规划审批实行二级审批（规划局业务会、县规委会）制度，强化了城乡规划集中统一管理，加强了集体决策，增大了审批透明度，提高了规划审批的科学性和严谨性，但XX省“城乡规划条例〞规定，城乡规划委员会由本级人民政府及其相关行政部门负责人、专家和公众代表组成，其成员由本级人民政府聘任。因此，要尽快按规定调整完善县规划委员会组成人员，并由人民政府下发聘书。另外，即将公布实施的“XX市城乡规划条例〞也有明确规定，要 求建立健全行政审批和技术审查相别离制度，因此，对今后的修建性详细规划方案和建设工程设计方案，要实行第三方技术审查，审查结果作为规划审批的重要依据。 （四）总结总体规划和控制性详细规划的实施工作，杜绝擅自改变规划的行为。 近年来，我县的城乡规划体系相对较完整，在实施规划的过程中，虽然没有重大的改变规划的行为，但没完全按照程序调整控规的情况还时有发生，下步县城控规成果全覆盖以后，我们应该杜绝随意调整规划，确需调整的应按程序办理。 （五）严格执行“一书两证〞制度，加强建设工程审批管理。 “一书两证〞是标准城乡规划管理的根本程序，这么多年我们一直在执行，借着这次督查，我们将加强对规划的公示工作，但凡实行“一书两证〞的建设工程，都将在规划局网站XX县区信息中心网站上进行公示，包括规划审批的会议纪要和“一书两证〞全部审批情况，都将在网站上公开。通过公示、公开来不断扩大公众的知情权，自觉接受社会监督，着力打造“阳光规划〞，提高规划工作的透明度。 （六）加强监督检查，确保规划严格实施。 现在对建设工程的审批，严格实行规划许可证制度、规划放验线制度、规划核实制度，强化了规划的放验线等关键 环节的管理，做到手续不齐不放线，对建设工程未经核实或核实不符合规划条件的不允许组织验收，维护了规划的权威性。在督查组督查之前，我们将加强工程实施的日常监管，对已批的工程规划实施情况实行动态跟踪管理，进行一次全面的规划检查，坚决遏制不按规划许可进行建设的违法建设行为发生。 （七）加强部门协作，依法查处违法行为 积极配合有关部门，加强日常巡查，对违法建设做到及时发现及时制止，今后，更进一步的配合县行政执法部门，对没有取得规划许可或者虽然取得规划许可但没有按照规划许可进行建设的违法行为坚决打击。 三、时间安排 根据省住建厅督查工作安排，督查配合工作分四个阶段。 （一）前期准备阶段（6月20-7月20）。成立领导小组， 及时整理相关资料，制定实施方案，安排效劳保 障。 （二）配合市规划局进行自查阶段（7月21-8月20）。 积极配合市规划局进行自查工作，通过自查，发 现问题和缺乏要及时处理，并形成自查报告。 （三）配合内业审核阶段（9月中旬-2023月底）。配合完 成规划编制和审批情况，控规和专项规划的编制、 审批、规划实施情况，规划执法等工作的审核情 况。 （四）配合实地核查阶段（9月中旬-2023月底）。对现场 抽查的建设工程，积极配合，实地进行检查核实。 （五）整改阶段（11月）。针对督查组发现的问题，进 行全面的排查整改，写出整改报告。 四、有关要求 （一）加强领导、精心安排。各部门要严格按照督查通知，进一步统一思想，提高认识，加强领导、履行职责。充分了解方案内容、督查方法和内容及相关要求，做好早准备、早安排，切实将迎接督查的各项工作落实。为认真做好迎接督查工作，县成立迎接督查工作领导小组（名单符后）。全面负责督查工作的协调、催促、检查工作。 （二）相互协作，注重衔接。本次督查是对我县城乡规划管理工作的综合检验，督查期间，各部门要相互配合，做好衔接。 （三）强化保障，搞好效劳。本次督查时间长，任务重。县城乡规划局要举全局之力，切实做好迎检工作，共同责任机制所涉及的相关部门要积极履职，主动支持配合，在督查期间要认真做好效劳保障配合工作。 附件：XX县区迎接省住建厅对县城规划督查工作领导小组名单： 组长：袁祖怀县委副书记、县长 副组长：牛方括县委常委、副县长 成员：朱守伟县城乡规划局局长 李振锋县发改委主任 王兆XX县区国土资源局局长 刘焱县住建委主任 潘斌县房管局局长 张凯县法制办主任 李兰春县政府办副主任 领导小组下设办公室，办公室设在县城乡规划局，朱守伟同志兼办公室主任。 第二篇：迎接省住建厅对县城规划督察的实施方案迎接省住建厅对县城规划督察的实施方案 县政府： 省住建厅以建稽函（2023）734号文件，函各市人民政府，2023年下半年要对全省县城规划实施情况进行督查。目的是探索建立快速反响、有效监督和及时处理违反城乡规划行为的督查机制，不断完善城乡规划监督管理体系，进一步提高城乡规划依法行政水平。以保护“四线〞实施，查处违规变更规划条件、调整容积率行为，核查“一书两证〞发放情况等为重点，及时依法纠正处理各类城乡规划违法违规问题。为切实做好迎接省住建厅来我县督查工作，圆满完成各项任务，根据文件精神，结合我县实际制定本方案。 一、指导思想 以本次督查工作为契机，全面检验我县城乡规划管理工作，认真整改城乡规划编制和管理中存在的问题，进一步提升我县城乡规划编制和管理水平，建立健全城乡规划管理共同责任机制和长效管理机制，切实增强城乡规划管理对经济社会开展的保障能力，不断促进我县经济社会又好又快开展。 二、主要工作 根据我县城乡规划管理工作职能设置，由县城乡规划局牵头，各有关乡镇XX县区直有关部门通力协作，扎实做好工作。 （一）全面整XX县区城总体规划编制和审批资料。 进入二十一世纪以来，我县先后完成了2022年和2023年两轮总体规划的编制工作并得到了市政府的审批，对上两轮的规划成果整理归档。 （二）认真梳XX县区城控制性详细规划、专项规划的编制和审批。 无论是XX县区还是凤凰湖XX县区都曾编制了控制性详细规划，但直到目前，还没有真正的规划成果，都是在不断的调整和完善中，更没有履行审批程序，因此，针对这次督查，要尽快拿出凤凰湖XX县区和XX县区控制性详细规划成果，并对成熟地块按法定程序报县政府审批。前几年，我县陆续编制了城市道路、给水、排水、燃气、供热、消防、等专项规划，并通过了专家的评审XX县区规委会的审查，在省督查组来督查前要分期分批完善专项规划的审批工作。 （三）标准审批程序，促进规划科学决策。 目前，我县规划审批实行二级审批（规划局业务会、县规委会）制度，强化了城乡规划集中统一管理，加强了集体决策，增大了审批透明度，提高了规划审批的科学性和严谨性，但XX省“城乡规划条例〞规定，城乡规划委员会由本级人民政府及其相关行政部门负责人、专家和公众代表组成，其成员由本级人民政府聘任。因此，要尽快按规定调整完善县规划委员会组成人员，并由人民政府下发聘书。另外，即将公布实施的“XX市城乡规划条例〞也有明确规定，要求建立健全行政审批和技术审查相别离制度，因此，对今后的修建性详细规划方案和建设工程设计方案，要实行第三方技术审查，审查结果作为规划审批的重要依据。 （四）总结总体规划和控制性详细规划的实施工作，杜绝擅自改变规划的行为。 近年来，我县的城乡规划体系相对较完整，在实施规划的过程中，虽然没有重大的改变规划的行为，但没完全按照程序调整控规的情况还时有发生，下步县城控规成果全覆盖以后，我们应该杜绝随意调整规划，确需调整的应按程序办理。 （五）严格执行“一书两证〞制度，加强建设工程审批管理。 “一书两证〞是标准城乡规划管理的根本程序，这么多年我们一直在执行，借着这次督查，我们将加强对规划的公示工作，但凡实行“一书两证〞的建设工程，都将在规划局网站XX县区信息中心网站上进行公示，包括规划审批的会议纪要和“一书两证〞全部审批情况，都将在网站上公开。通过公示、公开来不断扩大公众的知情权，自觉接受社会监督，着力打造“阳光规划〞，提高规划工作的透明度。 （六）加强监督检查，确保规划严格实施。 现在对建设工程的审批，严格实行规划许可证制度、规划放验线制度、规划核实制度，强化了规划的放验线等关键环节的管理，做到手续不齐不放线，对建设工程未经核实或核实不符合规划条件的不允许组织验收，维护了规划的权威性。在督查组督查之前，我们将加强工程实施的日常监管，对已批的工程规划实施情况实行动态跟踪管理，进行一次全面的规划检查，坚决遏制不按规划许可进行建设的违法建设行为发生。 （七）加强部门协作，依法查处违法行为 积极配合有关部门，加强日常巡查，对违法建设做到及时发现及时制止，今后，更进一步的配合县行政执法部门，对没有取得规划许可或者虽然取得规划许可但没有按照规划许可进行建设的违法行为坚决打击。 三、时间安排 根据省住建厅督查工作安排，督查配合工作分四个阶段。 （一）前期准备阶段（6月20-7月20）。成立领导小组，及时整理相关资料，制定实施方案，安排效劳保障。 （二）配合市规划局进行自查阶段（7月21-8月20）。积极配合市规划局进行自查工作，通过自查，发现问题和缺乏要及时处理，并形成自查报告。 （三）配合内业审核阶段（9月中旬-2023月底）。配合完成规划编制和审批情况，控规和专项规划的编