2023年运用“四种形态”开展党纪党规专题教育活动的讲话稿.docx

关于运用“四种形态〞开展党纪党规专题教育活动的发言稿 “四种形态〞的理解、运用和总结 监督执纪“四种形态〞具有什么样的含义。是不是提出“四种形态〞后，纪委就不怎么查大案了。如何在实践中落实“四种形态〞。……11月11日，中央纪委案件审理室副主任熊惊峰、中央党校教授辛鸣，做客中央纪委监察部网站反腐三人谈栏目，和主持人杨禹一起，就如何理解和把握监督执纪“四种形态〞进行了深入探讨。 理解“四种形态〞，要结合历史的回放和思考，站在全面从严治党的高度，从标本兼治的角度领悟 嘉宾认为，“四种形态〞，与深化“三转〞、聚焦主业、党纪严于国法等要求是一脉相承的，都是站在全面从严治党的高度提出的。学习领会“四种形态〞，必须坚持学思践悟、融会贯穿，做到内化于心、外化于行。 首先，要有历史的回放和思考。回忆历史，可以清晰地得出结论，纪律就是我们党的生命，必须始终挺起来、立起来、严起来。 其次，要站在全面从严治党的高度深化认识。全面从严治党是我们党在新形势下顺利推进各项工作的根本保证。而要真正管全党、治全党，必须把“从严〞的要求落在实处。 第三，要从标本兼治的角度进行领悟。破“法〞无不是从破“纪〞开始，先存在违纪苗头，最后量变引起质变，演变为大肆违法犯罪。“四种形态〞，就是通过层层设置防线，一级一级进行阻挡，而且处理措施越来越严厉。 嘉宾表示，提出“四种形态〞更多的是一种回归，回归党章对党员干部的纪律要求，回归纪委的本职，回归我们党一贯的根本方针，“惩前毖后、治病救人〞。“四种形态〞，更多的是一种菩萨心肠，是“治未病〞的战略举措 嘉宾认为，惩罚腐败，对腐败干部来讲是一大损失，对我们党来说是更大的损失。在这个背景下，一方面要雷霆万钧，但更多时候需要菩萨心肠。“四种形态〞更多的就是一种菩萨心肠的心态，是“治未病〞的战略举措。 据了解，党的十八大以来，经中央纪委审查并报中央批准，因严重违纪并涉嫌违法犯罪，受到开除党籍处分并被移送司法机关的中管干部共79人。从审查结果看，他们在收受贿赂、滥用职权等涉嫌犯罪的同时，也普遍存在违反政治纪律和政治规矩、组织纪律等严重违纪问题。 嘉宾表示，去除病灶难，但更难的是防止疾病的发生、开展。“四种形态〞解决的是慎“初〞慎“小〞问题，是通过促进自律与他律相结合，使党员干部不会犯小错，即使犯小错也不会向大错开展。“四种形态〞的提出，绝不是要在数量和力度上放缓反腐节奏，而是对党员干部提出了更严要求“四种形态〞提出后，社会上有一种担忧，是不是纪委从此之后不怎么查大案了。嘉宾认为，这实际是一种误读。 他们表示，提出“四种形态〞是贯彻落实全面从严治党要求，坚持用纪律的尺子从严管党、从严治党，真正做到全方位、全覆盖，使每一个党组织、每一名党员都在其中。绝不是要在数量和力度上放缓反腐节奏，更不是某些人所说的将来只怕成为一些问题官员被轻处理的借口。 嘉宾表示，“四种形态〞是严格依据纪律进行划分的，是纪委履职的重要遵循。一般来讲，只要依托前两种形态做好监督执纪工作，所在地方和部门的政治生态就会大大改善，后两种形态所对应的治病树和拔烂树必然会成为少数和极极少数。可谓是环环相扣、科学有效，这对党员干部的要求不是宽了，而是更严了;对各级党委和纪委管党治党的责任不是轻了，而是更重了。 各级纪委要进一步深化“三转〞，切实将职能定位转到抓纪律上来，正确运用“四种形态〞，把纪律挺到最前沿 嘉宾认为，“四种形态〞的提出，是一种战略决策和部署，必须认真贯彻落实。 他们表示，贯彻落实的前提和根底，是各级纪委要进一步深化“三转〞，切实将职能定位转到抓纪律上来。关键在于能不能把纪律挺到最前沿，正确运用“四种形态〞。 对此，首先要解决思想认识问题。进一步提高思想认识、转变工作理念，紧紧扭住纪律不放。其次，要解决责任担当问题。各级纪委必须紧紧跟上中央的要求，坚决维护党章、执行纪律，对违纪行为一定要敢于“亮剑〞。同时，克服能力缺乏的危险，善于开展谈话，善于开展批评教育，善于做思想工作。 至于方法措施，嘉宾表示，就是在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，都以纪律为尺子进行衡量，推动纪律审查工作按照“四种形态〞要求进行转型。 线索处置环节，要对线索进行集中统一管理，做到全覆盖，优先处置涉及“三类人〞的问题线索 嘉宾表示，线索处置是纪律审查的源头和根底，要采取有效方法解决实践中存在的问题。 首先，要紧紧围绕“六大纪律〞和“四种形态〞，按照动态清理、分类标准、突出重点、处置得当的原那么，对线索进行集中统一管理，做到全覆盖。 其次，要科学处置线索，加强分析研判，优先处置涉及“三类人〞的问题线索，紧紧盯住党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。 第三，强化对线索处置的监督，加大对谈话函询的再核查力度，严格审核了结的线索。 纪律审查环节，要守住依“纪〞这个定位，围绕“四种形态〞开展工作 在纪律审查环节，嘉宾认为，要守住依“纪〞这个定位，围绕“四种形态〞开展工作。 一是抓住审查重点。将违反“六大纪律〞特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题作为审查重点，将“三类人〞作为主要对象。 二是改变审查方式。正确处理好树木与森林的关系，确保纪律审查工作对着纪律去，用纪律管住大多数;坚持抓早抓小、动辄那么咎，实现监督执纪问责经常化。 三是提高审查效率。坚持快查快结，防止调查取证工作贪大求全。 四是把握处理方式。按照“四种形态〞的要求，恰当运用批评教育、诫勉谈话、轻处分、重处分、组织调整等方式处理各类违纪行为。 执纪审理环节，要按照纪在法前的要求，由以往重点审理涉嫌犯罪问题，转变为聚焦审理违纪问题，用党章党规党纪衡量违纪行为 在执纪审理环节，嘉宾表示，要改变对被审查人涉嫌犯罪问题的审理投入过多力量，实际上成了司法机关的“预审室〞的做法，重点做好以下工作。 一是改进审理方式。按照纪在法前的要求，由以往重点审理涉嫌犯罪问题，转变为聚焦审理违纪问题，用党章党规党纪衡量违纪行为。要适应以审理违纪案件为主的新形势，探索党纪轻处分案件适用简易程序的审理工作机制。 二是改进审理文书。在审理报告等文书中，需要将违纪行为按“六大纪律〞进行分类和表述，将违纪问题与涉嫌犯罪问题分开表述。 三是加强案例指导。配合新修订的准那么条例的公布施行，以案例的形式加强业务指导，重点对违纪行为的证据标准、性质认定、条规适用和纪法衔接等问题进行标准。篇二：“四种形态〞针对全体党员而非少数领导干部 【案例】 “小安，你下班不忙的话，跟我在公园转一下，有点事聊一下，好不好。一会儿见……〞这通听起来像邀约朋友般的 ，其实是湖北XX市XX县区纪委副书记徐奇满准备和单位机关干部安某进行谈心提醒。据反映，安某近期要为其子筹办2023岁生日宴，邀请了不少同事参加。公园散心时，徐奇满提醒安某，生日宴邀请对象要慎重，谨防违反中央八项规定精神，让安某及时消除了邀请同事参加生日宴的念头。作为全国14个“谈心提醒教育联系点〞之一，去年至今，XX市纪委对存在苗头性、倾向性问题的600多名党员领导干部进行了谈心提醒，防止苗头变恶果，防止小事铸大错。问卷调查显示，92%的人认为从中受到了警示，并对这样的提醒表示感谢。“四种形态〞的提出，重申了一个重要问题，即纪委监督执纪的对象范围是8700多万全体党员，而非仅仅局限于少数领导干部。任何一名党员只要有违反党章党规党纪的行为，不管是何职务，都应受到纪委监督。 一位纪委干部告诉记者，纪委过去存在“养案子〞的情况，即纪委在接到领导干部问题线索后，如问题不太严重，反映的涉案金额数量不大，够不上移交司法机关的，往往会被搁置一边。一些苗头性、萌芽性的问题在第一时间被反映到纪委却无人问津，不仅使纪委的公信力和办事效率受到质疑，也让被举报人有恃无恐，认为被举报也没事，导致其在违纪乃至违法的道路上越走越远，最终失去了被及时挽救的时机。XX省委原常委、组织部长徐国健的案例被一位省纪委领导在处置问题线索谈话时屡次提及，对谈话对象产生了强烈的震撼。徐国健在任江苏XX市委书记时，纪委接到他曾收过某县委书记2023万元礼金的举报。但当纪委同志找其谈话时，徐却矢口否认。由于举报人推翻口供、证据缺乏等原因，此事后来不了了之。几年后，徐国健因受贿640万元落马，再次见到当初找其谈话的纪委同志时，他痛哭流涕，称当初受贿2023万元确有其事，如果那时候成认了、悔改了，就当不上这个省委组织部长了，也不可能变本加厉、继续受贿，坠入违纪违法的深渊。 党的十八大以来，各级纪检监察机关开展了反映党员领导干部问题线索大起底，有线索必处置，通过对5种线索处置方式的改革，有些省份已经实现了线索“零暂存〞，大量积压了几年甚至几十年的尘封线索得到了及时清理。“有些人以为提出‘四种形态’之后，纪委的工作量变轻了，其实这是一种误解，我们的工作量反而成倍地增加了。〞一位纪委同志介绍，过去纪委的工作量主要集中在后三种形态特别是第四种形态，对第一种形态运用得很少;而现在，凡信必办，只要有问题线索都要处置，大量的问题要通过咬耳扯袖、红脸出汗解决，因此纪委谈话函询的工作量显著上升，身上的担子更重了。实践“四种形态〞是为治病救人而非整人处理人 【案例】 山西某市委常委李丽娟（化名）因被人举报家中存有大量现金、长期在下属单位报销单据、干预下属单位招投标并获取巨额利益而被省纪委领导线索处置谈话。谈话中，李丽娟如实向组织说清楚了被举报的相关情况，主动向省廉政账户上交了逢年过节收受的礼金，主动在“三严三实〞专题民主生活会上作检讨。“2023年，对违反纪律的给予党纪轻处分和组织调整20万人，党纪重处分和重大职务调整8.2万人。〞这组数字源于十八届中央纪委六次全会工作报告。这是全国纪检监察机关创新执纪方式，探索实践“四种形态〞的具体工作，同时也表达了“惩前毖后、治病救人〞这个我们党的一贯方针。惩罚这些党员干部，不是为了惩罚而惩罚，而是为了治病救人。“惩〞是为了“治〞，这其实也正是“惩治〞一词本身蕴含的深刻内涵。“有关领导曾经算过一笔账，如果一名领导干部落马，起码要影响3个家庭：自己的家庭、自己父母的家庭和自己配偶的家庭。查处一名领导干部，不仅对他的家庭是巨大灾难，对培养其多年的党组织来说也是重大损失。〞XX省纪委副书记郝权说，“我认为，‘四种形态’的提出，一个重要作用就是提醒广阔纪检干部，纪委不是党内公检法，纪委查谁不是要一棍子把人打死。只要问题没有严重到涉嫌违法犯罪的地步，我们在党内都要把调查对象当成党内同志看，要以挽救为主，提醒帮助其及时悔改。〞一名被线索处置谈话的某省厅长先后被该省纪委领导谈话5次才如实交代问题。他告诉记者，第五次谈话时，他突然意识到，组织上已给了他太多的时机，如果不是“治病救人〞，纪委领导根本没必要苦口婆心一次又一次地和自己谈话到深夜，用一个又一个身边的实例教育、感化自己。最终，他放下了心理包袱，坦承自己曾收受某事业单位礼金的情况，写出了深刻检查并主动退还了礼金，组织上作出了结处理。 与此形成鲜明比照的是另一位领导干部，在被举报与某女干部存在作风问题、为其谋取不正当利益后，组织屡次找其谈话了解情况，他却矢口否认，不珍惜组织屡次给予的教育挽救时机，最终因严重违纪受到“断崖式〞降级的处理。“中央纪委正是要通过这些典型案例向广阔党员领导干部释放信号，找你谈话不是要整谁、和谁过不去，而是要将这种咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，有那么改之无那么加勉，改正了就仍然是好同志，执迷不悟者那么必将受到惩罚