2023年促进旅游消费的意见.docx

促进旅游消费的意见 促进旅游消费的意见范文一 各县（市、区）人民政府，赣州、龙南、瑞金经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位： 为认真贯彻国务院、XX省人民政府关于促进旅游投资和消费的意见及市委四届七次全会精神，打好现代效劳业攻坚战，加快区域旅游资源整合，打造特色旅游产品，集聚优秀旅游人才，培育优势旅游品牌，实现赣州旅游产业井喷式开展，特制定本意见。 一、开展目标 以调结构、促转型、强产业、惠民生为切入点，加大开发力度，重点推进以XX县区、南康区、XX县区为主体的宋城文化旅游核心区，以瑞金、兴国、于都、宁都、会昌、石城、寻乌为主体的红色旅游区，以龙南、安远、定南、全南为主体的客家文化旅游区，以上犹、崇义、大余、信丰为主体的生态休闲度假区转型升级开展，形成一核三区的旅游格局，把赣州建设成为全国著名的红色旅游目的地、区域性文化旅游中心城市和东南沿海地区休闲度假后花园。到2023年，全市旅游接待人次到达15000万人次以上，旅游综合收入到达1600亿元以上，旅游业增加值占全市生产总值的比重超过5%。 二、主要任务 （一）解放思想，推进旅游产业井喷式开展 1.创新开展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念，转变旅游开展思路，创新旅游开展模式，提升旅游开展水平，围绕一核三区和全域旅游，以开展理念和体制机制创新带来的爆发力，引发旅游开展动力的井喷，形成政府引导、企业主体、市场运作、部门联动、社会参与、全民兴旅的旅游产业开展大格局。 2.加快融合开展。破解各种瓶颈，加大跨行业、跨区域的对接与融合力度。加快旅游与文化、农业、林业、水利、城建、体育、矿产、环保、商贸等相关产业和行业的融合，形成共建机制，打造旅游新业态。 （二）破解瓶颈，深入推进旅游综合改革 3.完善旅游行政管理体制。进一步加强旅游主管部门对旅游开展工作的整体谋划和协调管理，将各级旅游部门纳入政府组成部门，并探索建立兼职委员联席会制度，明确兼职委员职责和任务，强化兼职委员结合本部门职能履行旅游产业协调管理的职责。 4.加快推进旅游资源整合。加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用，推进旅游领域政企分开、政事分开，推行旅游资源产权和经营权别离改革。盘活、做优旅游存量，促进涉旅资源跨产业聚集，积极推进全域旅游开发建设。 （三）加大投资，深度开发旅游特色产品 5.坚持旅游规划引领。按照先规划设计、后开发建设的原那么，通过规划引领，加强对旅游资源和生态环境的保护与利用，防止重复建设、盲目开发。增强旅游规划与相关规划的衔接，城乡规划、土地利用总体规划、交通规划和风景名胜区、自然保护区、森林公园等规划要统筹考虑旅游功能。 6.丰富旅游产品体系。按照一核三区旅游格局，切实抓好重大工程的筹划、招商、建设，着力打造创意旅游产品，提升观光旅游产品，丰富休闲旅游产品，做大做强度假旅游产品。 7.推动旅游市场全面开放。鼓励各类社会资本参与旅游资源开发和产业整合。引导社会资本构建一批低本钱、便利化、全要素、开放式的旅游众创众筹空间等新型孵化平台。采用债券融资等市场化筹资方式，运用政府与社会资本合作（ppp）模式，引导社会资本通过特许经营、提供效劳、股权合作等方式，进入根底设施和公共效劳领域。 8.开展壮大旅游企业。鼓励旅游企业对接多层次资本市场，利用各种融资工具做大做强。鼓励旅游企业突出主业、多元经营，向多业务、多行业、联合化方向开展，努力打造旅游企业航母。 （四）强化配套，提升旅游效劳质量 9.完善旅游交通网络。着力完善旅游交通规划设计，形成畅通有序、多模式一体化的旅游交通体系。将旅游公路建设纳入当地交通开展规划，优化高速公路与景区、景点连接通道。推进重点景区开设旅游公交专线、旅游直通车。将标志性旅游场所标识纳入城市交通标识标牌体系建设。加快推进章江、贡江、赣江流域旅游码头建设，完善相关水上游览设施。 2023.健全旅游接待设施。完善赣州旅游集散中心效劳功能，逐步推进多级旅游集散效劳体系建设。推动3a级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。强化以星级饭店为龙头，精品特色酒店、经济型酒店及民宿为重要组成局部的多层次食宿接待体系建设。 （五）拓展市场，延长旅游消费链条 11.大力开展休闲度假产业。构建中心XX县区至瑞金红色旅游休闲带、至上犹生态旅游休闲带、至龙南客家旅游休闲带，重点开发山地度假、森林度假、滨水度假、乡村度假、温泉度假等产品。 12.扩大旅游购物消费。鼓励市场主体开发富有赣州特色的旅游纪念品和旅游食品，支持重点旅游景区建设区域性旅游商品市场，重点旅游县（市、区）培育集吃、住、游、购、娱为一体的旅游商贸综合体。依托旅游景区、度假区，配套完善旅游特产商店、旅游特色餐饮、旅游娱乐消费等设施。充分利用电商平台多渠道推介和销售旅游商品。 三、支持政策 13.加大财政扶持。中央、省、市支持效劳业、新农村建设、扶贫开发、节能减排、生态文明建设等专项资金，要充分考虑符合条件的旅游企业和旅游工程。各类农业示范基地、水利风景区、森林公园、文化、体育等建设资金要注重与重点旅游工程的建设融合使用。 14.落实税费优惠。旅游企业开发建设工程属于本级收入的行政事业性收费，县级以上人民政府可以按照法定权限和程序批准缓收、减收、免收。以租赁方式取得土地使用权的可按年缴纳租金。对符合西部大开发税收优惠政策条件的旅游企业减按15%的税率征收企业所得税。 各地要高度重视旅游产业开展，加强组织领导，采取有力措施确保各项任务落到实处，推动本区域旅游要素完善、规模壮大、产品提升。涉旅相关行政管理部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，狠抓工作落实，促进全市旅游产业大开展、快开展。 促进旅游消费的意见范文二 为扩大旅游消费需求，拉动经济增长，为建设高成长效劳业大省提供支持，现提出以下意见： 一、指导思想 和开展目标 以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实国务院关于促进旅游业改革开展的假设干意见（国发（2023）31号）精神，加快旅游业转型升级，扩大旅游消费领域，拓展旅游消费市场，优化旅游消费环境，不断提高旅游消费占居民消费总量的比重。围绕建设世界知名旅游目的地，整合资源、培育品牌、创新效劳，构建以观光旅游为根底、休闲度假为主导、新型业态为特色、精品线路为依托的旅游产业体系，力争到2023年，全省年接待海内外游客7.8亿人次，旅游总收入到达7800亿元，旅游消费占居民消费总量的比重明显提升。 二、扩大旅游消费领域 （一）开展休闲旅游消费。重点推进伏牛山、桐柏山大别山、南太行和小浪底、鄢陵花都等旅游休闲度假区建设，力争到2023年，创立23家国家级旅游度假区，建成5家省级旅游度假区。完善提升旅游度假区的休闲度假功能，推进度假酒店等度假设施建设。创新开展休闲产业，加快开发登山运动、漂流、保健养生、温泉滑雪、房车旅游、低空飞行等休闲产品。大力开展城市周边休闲旅游消费，在城市近郊开发一批以康体休闲娱乐、农业采摘欣赏、体育赛事节会、教育培训等为主题的周末休闲度假产品。 （二）培育乡村旅游消费。加快推动旅游业与农业融合开展，充分发挥乡村旅游在带动创业就业、增加农民收入、销售农副产品、改善农村环境等方面的重要作用。围绕大中城市及重点景区，开展一批休闲农业与乡村旅游点、特色旅游乡村、魅力休闲乡村，支持有条件的地方打造乡村旅游集聚区。结合乡村旅游示范创立活动和国家乡村旅游扶贫工作，实施旅游富民工程，集中打造一批历史文化型、特色景观型、产业规模型等不同类别和功能的旅游小镇、特色旅游村。 （三）拉动旅游购物消费。加快旅游商品开发，完善旅游商品研发、生产、流通体系，推动高等院校、科研单位与旅游商品生产企业开展合作。实施全省旅游商品品牌建设工程，重点扶持创新能力较强的旅游商品研发生产骨干企业，打造一批具有较强市场竞争力的名优旅游商品品牌。以重点旅游城市和旅游景区为依托，建设旅游购物广场，大力推进旅游休闲购物街区和旅游购物商店建设。实施亮化工程，打造夜间景观，开发夜间购物休闲产品，鼓励商场、餐饮店、酒吧、娱乐场所延长夜间营业时间。 （四）扩大文化娱乐消费。大力培育旅游演艺娱乐业，支持禅宗少林音乐大典、大宋东京梦华、水秀等文化旅游演艺节目提升水平，鼓励重点旅游城市、旅游小镇和旅游景区建设演艺场、酒吧、茶吧等休闲娱乐场所。充分挖掘历史文化、民俗文化等资源，开展具有地域特色的曲艺、戏曲、杂技、民俗表演、文化巡游等活动，推出一批艺术水准高、市场潜力大的旅游演艺节目，延长游客停留时间，拉动综合消费。 （五）提高住宿餐饮消费水平。积极适应市场需求，推动住宿餐饮业向品牌化、连锁化、特色化转型升级，进一步释放住宿餐饮业消费潜力。合理规划星级酒店布局，推广连锁经营方式，发挥其价格、效劳、品牌优势，带动整体消费水平提高。依托各地资源优势，开展主题鲜明、各具特色的主题酒店、度假酒店，建设形式多样的乡村休闲度假中心，满足各类消费需求。培育本地美食品牌，支持特色餐饮企业做大做强，打造一批特色餐饮街区、名店。 三、拓展旅游消费市场 （一）开发康体养生和老年旅游市场。发挥医疗资源优势，开发特色医疗、疗养康复、美容保健、中医药体验等医疗旅游工程。依托中医药机构、中医药文化宣传教育基地、中医药博物馆等，培育一批省级中医药健康旅游示范单位。开展以养生、保健、药膳、中医药实践体验等为主要内容的中医药健康旅游活动。支持旅游度假区、自然疗养区、度假酒店开发以中老年为主、适合各类人群的健康养生、养老旅游产品，促进旅游业与健康养生、养老效劳业融合开展。 （二）激活研学旅行市场。依托自然和文化遗产资源、重大工程设施、知名院校、工矿企业、科研院所，建设一批研学旅行基地。 四、优化旅游消费环境 （一）完善旅游公共效劳体系。统筹城乡根底设施与旅游公共效劳设施一体化开展，依托机场、车站、高速公路效劳区等现有设施，建设旅游集散中心或旅游咨询效劳中心，完善游客集散功能。加快旅游公共交通建设，实现机场、车站、码头等设施与外部交通无缝衔接。旅游景区要加强旅游道路、步行道、停车场、厕所等根底设施建设，重点旅游城市要合理布局建设旅游厕所和停车场。加快自驾车营地、旅游房车营地建设。做好旅游气象预报效劳工作，及时向公众发布天气和气象灾害预警信息。建设旅游公共效劳设施时，要充分考虑老年人、残疾人、未成年人等特殊人群需求。制定完善旅游平安应急预案，推动建立全方位的旅游应急救援体系。 （二）加快智慧旅游建设。进一步完善旅游信息化根底设施，鼓励传统旅游企业进行信息化升级改造，加快河南旅游公共信息效劳平台推广应用。 五、强化旅游消费保障 （一）完善落实旅游消费政策。进一步健全对组织大型旅游团队、系列旅游团队、旅游专列的鼓励机制。落实旅行社参与政府采购和效劳外包政策，机关、企事业单位和社会团体举办公务活动，可委托旅行社严格按照国家和我省要求安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，所产生的费用按照有关财务规定在相应科目中列支报销。落实带薪休假制度，引导机关、企事业单位职工旅游休闲。落实对老年人、现役军人、残疾人、未成年人等特殊人群门票减免优惠政策。鼓励旅游景区按照市场需求变化，实行淡旺季浮动票价政策。鼓励金融机构和旅行社加强合作，积极开展个人旅游贷款业务，增强居民旅游消费能力。支持各地广泛开展旅游惠民活动，让人民群众更多地享受到旅游开展成果。 （二）健全旅游市场监管体系。建立行业检查、旅游监督员巡查