2023年盟煤炭工业局存在的问题.docx

盟煤炭工业局存在的问题 1、西风井周边未设平安防护栏及平安警示牌，现场混乱、附近20米处职工宿舍不符合规程规定，存在较大平安隐患。 2、东风井南边因采空区边坡陡，发生裂缝，威胁着风井及周边人员及建筑物的平安。 3、副井、西风井两个平安出口平安行人爬梯未及时检修。 4、东、西风井主扇前未设置甲烷、一氧化碳传感器。 5、灭火工程采坑周边未设置防护墙。 6、东风井的平安隐患未整改前，停止一切作业活动，加强平安防护措施。 2023年5月7日 2023年5月17日整改完成 第二篇：XX县区煤炭工业局XX县区煤炭工业局 关于举办煤矿班组长培训班的通知各煤矿企业： 为不断提升煤矿班组长的平安素质，提高班组平安生产管理水平，强化煤矿井下现场平安生产管理，促进煤矿平安生产形势稳定好转，根据国家平安监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿班组长平安培训工作的通知（安监总煤行（202223）87号）、关于加强煤矿班组平安生产建设的指导意见（总工发（202223）15号），结合我县煤矿实际，经研究决定举办全县煤矿班组长培训班，现将有关事项通知如下： 一、培训对象 全县煤矿企业从事井下采煤、掘进、通风、机电、运输等作业的班组长。 二、培训时间 第一期：3月26日～４月1日 第二期：4月2日～４月8日 第三期：4月21日～４月27日 三、培训内容 .煤矿平安生产相关法律法规；煤矿平安根底管理；煤矿有关专业技术知识；.应急救援知识；典型事故案例分析；经验交流。 四、培训费用 培训费用按物价部门核定标准收取，食宿统一安排，费用自理。 五、培训地点及联系方式 XX县区平安生产技术培训中心（凤城路新安巷88号）；联系人：刘丽。联系 ：220238442.。 六、培训要求 （一）各煤矿企业接到通知后，根据煤矿生产情况分期派人参加学习培训，每期规定时间的第一天报到，逾期不予办理报到手续。 （二）参加培训人员年龄在18~55周岁，报到时需提供两张一寸免冠相片、身份证及身份证复印件和身体健康证明。 （三）培训期间，参加培训人员要严格遵守培训纪律，培训期间无特殊原因一律不准请假。 （四）培训结束，参加培训人员统一参加XX县区煤炭工业局组织的考试，经考核合格后颁发班组长平安培训合格证书。 二○一二年月日 第三篇：XX省煤炭工业局文件XX省煤炭工业局文件 鲁煤人教[202223]6号 关于下达202223年全省煤矿平安培训送培方案的通知 各省属煤炭企业，各市煤炭管理部门： 经研究，现将202223年全省煤矿企业平安培训送培方案下达给你们，并将有关事项通知如下，请认真贯彻执行： 一、各省属煤炭企业、各市煤炭管理部门要依法履行平安培训工作职责，尽快将202223年平安培训送培方案任务分解落实到所辖煤矿，组织并催促所辖煤矿严格按方案做好送培工作，确保平安培训工作任务的全面完成。 二、各煤矿企业要按照国家法律法规要求，制定本企业详细的平安培训方案，树立依法培训、依法治安的理念，落实平安培训责任，按规定选送有关人员按时参加培训，确保应培尽培，依法持证上岗，杜绝迟训、漏训现象。 三、各市煤炭管理部门、各省属煤炭企业要加强对平安培训工作的领导，把平安培训作为本单位重点工作并纳入平安生产检查的重要内容。202223年各省属煤炭企业，各市煤炭管理部门每季度要组织一次平安培训专项监督检查，重点检查所辖煤矿和培训机构方案执行情况、三项岗位人员和班组长持证上岗情况、培训质量效果、考试考核情况、培训记录档案。对查出的问题责令限1 期整改，杜绝迟培、漏培现象和无证上岗等违法行为的发生，确保我省煤矿平安培训工作标准有序地开展。 附件：XX省煤矿企业202223年平安培训送培方案 二○一○年一月一日 抄送：省监狱管理局，局长、副局长。XX省煤炭工业局办公室202223年1月4日印发主题词：下达平安培训送培方案通知 第四篇：我国存在的煤炭平安问题我国存在的煤炭平安问题现状以及对策分析 煤炭行业是一个高危行业，煤炭平安牵动着每一个中国人的心，标准煤炭企业的平安生产行为也就变得尤为重要。资料显示：我国煤矿产量占世界的33%，但煤矿死亡人数却占了世界煤矿死亡人数的79%，产煤每百万吨死亡率是美国的20230倍、南非的30倍。据国家平安生产监督管理总局统计，2022年至2023年五年我国煤矿事故死亡人数分别为5670、579 1、6 434、60 27、5986人；2023年1－5月份，发生一次死亡2023人以上的事故23起，2023年为4746人，202223年为3786人。因煤矿平安事故受伤人数更多。 特别是震惊中外的辽宁孙家湾和山西朔州矿难，造成重大人员伤亡和巨额财产损失，带来了极其恶劣的政治影响。 问题：一科技水平低、装备落后二地质条件不好三平安生产保障机制不完善四煤矿工作人员平安知识缺乏五思想观念不正确 一科技水平低、装备落后、地质条件不好 中国煤炭行业长期以来都是粗放开展的高危行业，科技水平较低、装备落后。造成矿难的最主要原因是瓦斯。实际上，瓦斯是一种清洁能源，在美国的高透气性煤矿中都是先抽取瓦斯再采煤，既能将瓦斯作为能源利用，同时保证了采煤的平安性。但在我国，低透气性的煤层使得瓦斯提前抽出成为难题。 最近几年，国家对煤炭行业采取了加大整合的措施，这使得百万吨死亡率大大降低。不过，管理手段虽然起到了很好的作用，但要从根本上解决问题，必须依靠科技进步。“煤矿不是搞不好，关键是很多企业在重大科学问题没有解决的情况下，盲目扩大产能。〞目前，“好采〞的煤矿仅有神东、兖州、六安等有限的几处，只占全国1/3的产能。即使国家加强整合，在地质条件不好的地方，煤和瓦斯突出等根底科学问题仍然不能解决。 “应该认识到，当前煤矿的事故解决之策首先应该问科研人员。〞“管理虽然很重要，但如果事故频发就说明根本原因是科技水平不够。〞而我国，在中国煤炭科学研究院企业化之后，就一直缺少专门的科研机构研究瓦斯、冲击地压等根底科学问题。，煤炭部撤销之后，我国缺少一个顶层设计的部门来整体考虑煤炭工业的开展前景，解决巨大的煤炭产量面临的技术难题。 以科学产能为基准提高门槛 科学产能是指装备、技术、人才、资源的总和。而长期以来是有资源就有产能。迫于地方经济开展的需求，行业进入的门槛没有限制。实际是只有资源，但另外三者都很欠缺。目前，中国工程院“中国能源中长期开展战略〞咨询研究课题组采纳了“科学产能〞的提法，在综合考虑可再生能源开展前景等条件下认为，到2050年我国的煤炭科学产能不宜超过30亿吨。中国工程院原副院长杜祥琬在谈到煤炭科学产能时指出，地方必须牺牲目前的gdp增长速度才能实现煤炭的科学产能。 我国煤炭企业最应该追求的是社会效益而不是经济利益，如果追求经济利益永远跳不出这个怪圈。衡量一个企业的标准也不应该是赚多少钱，而是事故少、环境友好、平安标准高、科学开采。 针对于目前中国煤矿开采技术水平低、装备落后，以及某些地方地质条件不好的情况，国家更应该加大对科研的投入，建立相关的科研机构，从根本上去解决问题。淮南煤矿是我国有名的“老大难〞煤矿，地质条件特别恶劣，开采难度很大。而近几年，淮南煤矿却摸索出一条世界水准的“y型通风、煤与瓦斯共采〞的技术，逐渐成为全国闻名的“淮南标准〞。作为这套技术的科研带头人，袁亮介绍道，这套技术的巧妙之处在于泄压后，地应力释放，透气性增加，可以在采煤的同时抽出高浓度瓦斯直接利用。这就是一个利用科技减低事故发生率的很好的例子，可见科技水平的重要性。 二平安生产保障机制不完善 煤炭行业传统的体制是“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督〞这样一种以企业为主、行业管理为辅的平安生产保障模式。在这种模式下，目前暴露出很多缺乏之处： 1）从实践上来看，平安评价不是煤炭企业的自觉行为，而是在一定法律法规的约束之下必须进行的工作，因此，煤炭企业很容易将平安评价简单地理解为“办平安许可证〞，评价完成取得平安许可证之后就放松了对平安生产的持续改进，有可能失去对平安投入的关注。 2）煤炭企业在平安事故发生之前，由于缺乏平安评价和平安监察的实质性制约作用，企业看不出平安投入的产出效果，因此，煤炭企业的平安投资普遍较少，增加了平安事故发生的隐患。 3）目前的煤炭企业还没有意识到商业保险的重要性，或是不愿承担保险费支出本钱，每次平安事故发生后，国家出于安定民心，赔偿大局部是由国家出面给予的，从而使煤炭企业失去了投资的积极性。 4）国有重点、国有地方、乡镇煤矿中平安投入、平安状况差异甚大，但国家的税收和吨煤平安费用提取费率却一样，没有调节和浮动，严重挫伤了企业对平安投入的积极性。 5）煤炭企业（除私人企业外）法人均实行任命和聘任制，导致企业法人在其任期内平安投入少，并存在侥幸心理。 超能生产是祸首，从目前情况来看，平安投入普遍缺乏，一些个体煤矿连起码的平安装备都没有，根本上不具备开采条件。在一些年产量缺乏2023万吨的煤矿，吨煤生产本钱大约12元，其中矿工每人每吨的工资本钱为3至4元，根本没有什么平安投入。 同时，由于煤炭开采本身就是一个高危行业，必须从平安技术手段上和管理水平上加以提高。现在不单是小煤窑，大型企业集团也事故频发，这说明我们现在的管理水平和技术装备还比较落后，平安保障能力缺乏。 “本来设计年产300万吨的矿井，却年产600万到700万吨，这怎么能不出现问题呢。〞在分析原因的时候，专业人士特别指出了目前煤炭行业超能力生产所造成平安无法保障的问题。目前煤炭价格比两年前大幅上扬，受行情看好与高额利润刺激，煤炭行业超设计能力生产与频繁“扩能改造〞现象成风，许多煤矿纷纷挑战生产能力的“极限〞，这不仅造成大量资源浪费和加速煤炭资源枯竭，更成为煤矿平安事故频发的“祸首〞。通过数字可以看出，全国27个产煤省区中，有20个省区超产，其中19个省区超产2023%以上，有些甚至到达了50%措施：建立多方制约性的煤炭企业平安生产保障机制 1）政府进行平安评价，确定煤炭企业的平安级别 政府（如国家煤矿平安监察局）主要是按照平安生产法等法律法规的要求，委托平安评价中介机构对煤炭企业的平安生产和管理状况进行分级评价，定出平安级别，政府部门进行核查后对煤炭企业平安状况给予定级，发放平安许可证。煤矿平安监察部门还要对已取得平安许可证和已评定级别的企业进行定期检查和确定事故发生后的责任，并决定是否降低或取消平安许可证。煤炭企业为了取得平安许可证，得到比较理想的平安级别，就会按照评价指 标的要求进行平安工程建设、平安设施和平安设备、仪器仪表的投入，确定了煤炭企业平安生产的物质保障根底，即“硬件根底〞。 2）强制煤炭企业进行商业保险，并实行浮动费率制 政府以强制性政策，委托商业保险公司利用商业保险运行机制，根据政府部门所确定的煤炭企业平安级别，采取浮动费率的形式收取保险费，作为煤炭行业的准入条件之一。平安级别高的企业，保险费率低；平安级别低的企业，保险费率高；通过研究商业保险费率与企业平安状况之间的关系，以及差异保险费率对煤炭企业的促进作用，从而使得煤炭企业平安生产保障机制的作用能充分发挥。 3）成