2023年北京农业自然灾害突发事件应急预案新编.docx

北京农业自然灾害突发事件应急预案 目 录 1总那么..............................................................1.1编制目的..........................................................1.2指导思想..........................................................1.3工作原那么..........................................................1.4编制依据..........................................................1.5事件等级..........................................................1.6适用范围..........................................................2组织机构与职责....................................................2.1组织机构..........................................................2.2领导小组职责......................................................2.3领导小组办公室职责................................................2.4领导小组成员职责..................................................2.5专家参谋组职责....................................................3监测和预警........................................................3.1监测..............................................................3.2信息发布..........................................................3.3预警的级别........................................................3.4预警发布和解除....................................................3.5预警响应..........................................................3.6灾害预防和应急准备................................................4应急响应..........................................................4.1分级响应..........................................................4.2响应升级..........................................................4.3应急结束..........................................................5后期处置..........................................................5.1善后处置..........................................................5.2协调救助..........................................................6应急保障..........................................................6.1资金保障..........................................................6.2信息保障..........................................................6.3物资保障..........................................................6.4应急队伍保障......................................................6.5职责保障..........................................................6.6宣传保障..........................................................7附那么..............................................................7.1名词术语..........................................................7.2预案管理..........................................................7.3预案的衔接........................................................7.4预案解释..........................................................7.5预案生效.......................................................... 1总那么 1.1编制目的 为做好农业自然灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻自然灾害造成的农业损失，保障都市型现代农业平安、有序和可持续开展。 1.2指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，从构建社会主义和谐社会、建设有中国特色的世界城市、开展都市型现代农业的需要出发，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反响灵敏、运转高效〞的农业自然灾害应急体系，最大限度地减轻自然灾害对北京农业造成的损失。 1.3工作原那么 1.3.1坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学开展观，最大限度减轻农业自然灾害损失，努力实现人与自然的和谐。 1.3.2坚持生态治理与防灾减灾相结合，预防与抗灾相结合，以预防为主。 1.3.3在政府的统一领导下，实行分级管理和行政首长负责制，落实属地管理，分级负责。抗灾相关部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 1.3.4依靠科技，充分发挥农业与相关减灾专业技术人员的作用，提高农业灾害预警水平和应急能力。 1.4编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国农业法、中华人民共和国抗旱条例、国家防汛抗旱应急预案、自然灾害救助条例、XX省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉方法、XX省突发公共事件总体应急预案、XX省防汛应急预案等有关法律、法规，结合XX省农业工作实际，制定本预案。 1.5事件等级 依据农业自然灾害造成或即将造成的危害程度、开展情况和紧迫性等因素，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。 1.5.1具备以下条件之一的，为特别重大（Ⅰ级）农业自然灾害突发事件：（1）发生涉及半数以上区县的区域性特大农业自然灾害，农作物受灾面积到达20230万亩以上，或占受灾区域耕地总面积50%以上，且其中大局部可能成灾，局部农田可能绝收；或饲养动物或鱼类的因灾损失率达30%以上。 （2）一个区县发生特大农业自然灾害，农作物受灾面积占受灾区域耕地总面积的80%以上，且其中大局部可能成灾，局部农田可能绝收；或饲养动物或鱼类的因灾损失率达50%以上。 （3）重大作物病虫害发生面积占农作物种植面积的80%以上且绝大局部可能受灾，大局部可能成灾；或重大动物疫病或鱼病已在本市大范围发生并迅速蔓延。 （4）在特殊情况下需要划定为特别重大（Ⅰ级）的农业自然灾害。 1.5.2具备以下条件之一的，为重大（Ⅱ级）农业自然灾害突发事件： （1）发生涉及两个以上区县的区域性农业自然灾害，农作物受灾面积到达50～20230万亩，或占受灾区域耕地总面积的30%～50%，且其中有相当局部可能成灾，少局部可能绝收；或饲养动物或鱼类的因灾损失率达20%～30%。 （2）一个区县发生农业自然灾害，农作物受灾面积占受灾区域耕地总面积的50%～80%，且其中有相当局部可能成灾，少局部可能绝收；或饲养动物或鱼类的因灾损失率达30%～50%。 （3）重大作物病虫害发生面积占农作物种植面积的50%～80%，且大局部可能受灾，少局部可能成灾；或重大动物疫病或鱼病已在本市多个小片区域发生并继续蔓延。 （4）在特殊情况下需要划定为重大（Ⅱ级）的农业自然灾害。 1.5.3具备以下条件之一的，为较大（Ⅲ级）农业自然灾害突发事件： （1）发生涉及两个以上区县区域性较大农业自然灾害，农作物受灾面积到达30～50万亩，或占受灾区域耕地总面积的20%～30%，其中一局部可能成灾，个别地块可能绝收；或饲养动物或鱼类的因灾损失率达2023%～20%。 （2）一个区县发生较大农业自然灾害，农作物受灾面积占受灾区域耕地总面积的30%～50%，其中一局部可能成灾，个别地块可能绝收；或饲养动物或鱼类的因灾损失率达20%～30%。 （3）重大作物病虫害发生面积占农作物种植面积的30%～50%，局部地块可能受灾，个别地块可能成灾；或重大动物疫病或鱼病已在本市多点发生。 （4）在特殊情况下需要划定为较大（Ⅲ级）的农业自然灾害。 1.5.4具备以下条件之一的，为一般（Ⅳ级）农业自然灾害突发事件： （1）发生涉及两个以上区县区域性农业自然灾害，农作物受灾面积到达2023～30万亩，或占受灾区域耕地总面积2023%～20%，少数地块可能成灾；或饲养动物或鱼类的因灾损失率5%～2023%。 （2）一个区县发生农业自然灾害，农作物受灾面积占受灾区域耕地总面积的20%～30%，少数地块可能成灾；或饲养动物或鱼类的因灾损失率2023%～20%。 （3）重大作物病虫害发生面积占农作物种植面积的2023%～30%，少数地块有可能受灾；或发生重大动物疫病或鱼病的传播源已接近本市。 （4）在特殊情况下需要划定为一般（Ⅳ级）的农业自然灾害。 1.6适用范围 本预案适用于本市范围内危害农业生产的各类自然灾害预防、应急处置和灾后农业生产恢复。 农业自然灾害发生区域涉及重大动物疫情的，按照XX省重大动物疫情应急预案规定执行；涉及农业重大有害生物突发事件的，按照XX省农业重大有害生物及外来有害生物入侵突发事件应急预案规定执行。 2组织机构与职责2.1组织机构 在市应急委的领导下，市农委、市农业局成立“市农业自然灾害突发事件应急领导小组〞，由市农委主任