2023年安监总局征求意见职业卫生三同时管理办法新编.docx

安监总局征求意见职业卫生三同时管理方法 国家平安生产监督管理总局令 第51号 建设工程职业卫生“三同时〞监督管理暂行方法已经2023年3月6日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2023年6月1日起施行。 国家平安生产监督管理总局骆琳 二○一二年四月二十七日 建设工程职业卫生“三同时〞监督管理暂行方法 第一章总那么 第一条为了预防、控制和消除建设工程可能产生的职业病危害，加强和标准建设工程职业病防护设施建设的监督管理，根据中华人民共和国职业病防治法，制定本方法。 第二条在中华人民共和国领域内可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设工程（以下统称建设工程）职业病防护设施建设及其监督管理，适用本方法。 本方法所称的可能产生职业病危害的建设工程，是指存在或者产生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的建设工程。 本方法所称的职业病防护设施，是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。 第三条建设单位是建设工程职业病防护设施建设的责任主体。 建设工程职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称职业卫生“三同时〞）。职业病防护设施所需费用应当纳入建设工程工程预算。 第四条建设单位对可能产生职业病危害的建设工程，应当依照本方法向平安生产监督管理部门申请职业卫生“三同时〞的备案、审核、审查和竣工验收。建设工程职业卫生“三同时〞工作可以与平安设施“三同时〞工作一并进行。第五条国家平安生产监督管理总局对全国建设工程职业卫生“三同时〞实施监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设工程职业卫生“三同时〞的监督管理。 县级以上地方各级人民政府平安生产监督管理部门对本行政区域内的建设工程职业卫生“三同时〞实施监督管理，具体方法由省级平安生产监督管理部门制定，并报国家平安生产监督管理总局备案。 上一级人民政府平安生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责的建设工程职业卫生“三同时〞监督管理工作委托下一级人民政府平安生产监督管理部门实施。 第六条国家根据建设工程可能产生职业病危害的风险程度，按照以下规定对其实行分类监督管理： （一）职业病危害一般的建设工程，其职业病危害预评价报告应当向平安生产监督管理部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报平安生产监督管理部门备案； （二）职业病危害较重的建设工程，其职业病危害预评价报告应当报平安生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由平安生产监督管理部门组织验收； （三）职业病危害严重的建设工程，其职业病危害预评价报告应当报平安生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计应当报平安生产监督管理部门审查，职业病防护设施竣工后，由平安生产监督管理部门组织验收。 建设工程职业病危害分类管理目录由国家平安生产监督管理总局制定并公布。省级平安生产监督管理部门可以根据本地区实际情况，对建设工程职业病危害分类管理目录作出补充规定。 第七条平安生产监督管理部门应当建立职业卫生专家库（以下简称专家库），聘请专家库专家参与建设工程职业卫生“三同时〞的审核、审查和竣工验收工作。专家库专家应当熟悉职业病危害防治的有关法律法规，具有较高的专业技术水平、实践经验和有关业务背景及良好的职业道德，按照客观、公正的原那么，对所参与的工程提出审查意见，并对该意见负责。 第八条平安生产监督管理部门进行职业病危害预评价报告审核、职业病防护设施设计审查以及建设工程职业病防护设施竣工验收，应当从专家库中随机抽取专家参与审核、审查及竣工验收。每项工作从专家库随机抽取的专家不得少于3人。 专家库专家实行回避制度，建设单位及参加建设单位有关工作的专家，不得参与该建设工程职业卫生“三同时〞的审核、审查及竣工验收等相应工作。 第九条建设工程职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价，应当由依法取得相应资质的职业卫生技术效劳机构承担。 职业卫生技术效劳机构应当依照国家法律、行政法规、标准和职业卫生技术效劳机构监督管理暂行方法的规定，开展职业卫生技术效劳工作，保证技术效劳结果客观、真实、准确，并对作出的结论承担法律责任。 第二章职业病危害预评价 第十条对可能产生职业病危害的建设工程，建设单位应当在建设工程可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术效劳机构进行职业病危害预评价，编制预评价报告。 建设工程职业病危害预评价报告应当包括以下主要内容： （一）建设工程概况； （二）建设工程可能产生的职业病危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和评价； （三）建设工程职业病危害的类型分析； （四）对建设工程拟采取的职业病防护设施的技术分析和评价； （五）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设的建议； （六）对建设工程职业病防护措施的建议； （七）职业病危害预评价的结论。 第十一条职业病危害预评价报告编制完成后，建设单位应当组织有关职业卫生专家，对职业病危害预评价报告进行评审。 建设单位对职业病危害预评价报告的真实性、合法性负责。 第十二条建设单位应当按照本方法第五条、第六条的规定向平安生产监督管理部门申请职业病危害预评价备案或者审核，并提交以下文件、资料： （一）建设工程职业病危害预评价备案或者审核申请书； （二）建设工程职业病危害预评价报告； （三）建设单位对预评价报告的评审意见； （四）职业卫生专家对预评价报告的审查意见； （五）职业病危害预评价机构的资质证明（影印件）； （六）法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。 涉及放射性职业病危害因素的建设工程，建设单位需提交建设工程放射防护预评价报告。 平安生产监督管理部门在收到职业病危害预评价报告备案或者审核申请后，应当对申请文件、资料是否齐全进行核对，并自收到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定或者出具补正通知书。 第十三条对已经受理的建设工程职业病危害预评价备案申请，平安生产监督管理部门应当对申请文件、资料进行形式审查。符合要求的，自受理之日起20个工作日内予以备案，并向申请人出具备案通知书；不符合要求的，不予备案，书面告知申请人并说明理由。 对已经受理的建设工程职业病危害预评价报告审核申请，平安生产监督管理部门应当对申请文件、资料的合法性进行审核；审核同意的，自受理之日起20个工作日内予以批复；审核不同意的，书面告知建设单位并说明理由。因情况复杂，20个工作日不能作出批复的，经本部门负责人批准，可以延长2023个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请人。 第十四条建设工程职业病危害预评价报告经平安生产监督管理部门备案或者审核同意后，建设工程的选址、生产规模、工艺或者职业病危害因素的种类、职业病防护设施等发生重大变更的，建设单位应当对变更内容重新进行职业病危害预评价，办理相应的备案或者审核手续。 第十五条建设单位未提交建设工程职业病危害预评价报告或者建设工程职业病危害预评价报告未经平安生产监督管理部门备案、审核同意的，有关部门不得批准该建设工程。 第三章职业病防护设施设计 第十六条存在职业病危害的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。 设计单位、设计人应当对其编制的职业病防护设施设计专篇的真实性、合法性和实用性负责。 第十七条设计单位应当按照国家有关职业卫生法律法规和标准的要求，编制建设工程职业病防护设施设计专篇。 建设工程职业病防护设施设计专篇应当包括以下内容： （一）设计的依据； （二）建设工程概述； （三）建设工程产生或者可能产生的职业病危害因素的种类、来源、理化性质、毒理特征、浓度、强度、分布、接触人数及水平、潜在危害性和发生职业病的危险程度分析； （四）职业病防护设施和有关防控措施及其控制性能； （五）辅助用室及卫生设施的设置情况； （六）职业病防治管理措施； （七）对预评价报告中职业病危害控制措施、防治对策及建议采纳情况的说明； （八）职业病防护设施投资预算； （九）可能出现的职业病危害事故的预防及应急措施； （十）可以到达的预期效果及评价。 第十八条建设单位在职业病防护设施设计专篇编制完成后，应当组织有关职业卫生专家，对职业病防护设施设计专篇进行评审。 建设单位应当会同设计单位对职业病防护设施设计专篇进行完善，并对其真实性、合法性和实用性负责。 第十九条对职业病危害一般和职业病危害较重的建设工程，建设单位应当在完成职业病防护设施设计专篇评审后，按照有关规定组织职业病防护设施的施工。 第二十条对职业病危害严重的建设工程，建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后，应当按照本方法第五条、第六条的规定向平安生产监督管理部门提出建设工程职业病防护设施设计审查的申请，并提交以下文件、资料： （一）建设工程职业病防护设施设计审查申请书； （二）建设工程立项审批文件（复印件）； （三）建设工程职业病防护设施设计专篇； （四）建设单位对职业病防护设施设计专篇的评审意见； （五）建设工程职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）； （六）建设工程职业病危害预评价报告审核的批复文件（复印件）； （七）法律、行政法规、规章规定的其他文件、资料。平安生产监督管理部门收到职业病防护设施设计审查申请后，应当对申请文件、资料是否齐全进行核对，并自收到申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定或者出具补正通知书。 第二十一条对已经受理的职业病危害严重的建设工程职业病防护设施设计审查申请，平安生产监督管理部门应当对申请文件、资料的合法性进行审查。审查同意的，自受理之日起20个工作日内予以批复；审查不同意的，书面通知建设单位并说明理由。因情况复杂，20个工作日不能作出批复的，经本部门负责人批准，可以延长2023个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请人。 职业病危害严重的建设工程，其职业病防护设施设计未经审查同意的，建设单位不得进行施工，应当进行整改后重新申请审查。 第二十二条建设工程职业病防护设施设计经审查同意后，建设工程的生产规模、工艺或者职业病危害因素的种类等发生重大变更的，建设单位应当根据变更的内容，重新进行职业病防护设施设计，并在变更之日起30日内按照本方法规定办理相应的审查手续。 第四章职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收 第二十三条 建设工程职业病防护设施应当由取得相应资质的施工单位负责施工，并与建设工程主体工程同时进行。 施工单位应当按照职业病防护设施设计和有关施工技术标准、标准进行施工，并对职业病防护设施的工程质量负责。 工程监理单位、监理人员应当按照法律法规和工程建设强制性标准，对职业病防护设施施工工程实施监理，并对职业病防护设施的工程质量承担监理责任。 第二十四条建设工程职业病