2023年支持和促进农民专业合作组织发展的意见农民合作组织.docx

关于支持和促进农民专业合作组织开展的意见|农民合作组织 【】 ：农经发[2023]5号各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）厅（局、委）、农村工作领导小组办公室、方案单列市农业局（委）、新疆生产建设兵团农业局： 为贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力假设农经发[2023]5号各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）厅（局、委）、农村工作领导小组办公室、方案单列市农业局（委）、新疆生产建设兵团农业局： 为贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力假设干政策的意见（中发[2023]1号）精神，促进农民专业合作组织健康开展，提出以下意见。 一、深刻认识开展农民专业合作组织的重要意义 通过开展合作与联合，组织和引导农民进入市场，参与竞争，是世界各国农业开展的成功经验和普遍做法。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，广阔农户在家庭承包经营根底上，自愿组织起来、自主兴办了各种专业合作组织，这是中国特色农民合作经济组织的新形式，是新时期农民群众的创造和选择，具有旺盛的生命力和广阔的开展前景。 近年来的实践证明，农民专业合作组织在引导农民进入市场，开展农业产业化经营，提高农产品竞争力，促进农民增收，建设现代农业等方面发挥了积极作用。农民专业合作组织以市场需求为导向，发挥当地资源优势，组织农民开展标准化生产，提高了农产品质量和平安水平，有利于挖掘农业内部增收潜力，是促进农业增效和农民增收的有效途径。农民专业合作组织通过互助合作，提高了农民的市场主体地位，有利于形成群体规模，获得更高的规模经济效益，是提高农民组织化程度的必由之路。农民专业合作组织以自身特有的民办性、合作性和专业性等优势，成为农民与科研机构、技术推广部门和农业产业化龙头企业之间的桥梁纽带，有利于提高农民的综合素质，创新农业科技推广体制和机制，是建立健全农业社会化效劳体系的重要内容。各级农业部门要进一步提高认识，统一思想，不断增强工作的主动性和责任感，积极引导和促进农民专业合作组织健康开展。 二、促进农民专业合作组织开展的指导思想和根本原那么 开展农民专业合作组织，要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，坚持以家庭承包经营为根底，以促进农业增效、农民增收为目的，按照边开展边标准、以标准促开展的思路，大力营造开展的良好环境，着力引导其增强自身活力和效劳功能，努力提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力。 开展农民专业合作组织应把握的根本条件是。以依法享有家庭承包经营权的农户为主体，建立了民主管理机制，有成员自主制定的章程，按照参加自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原那么，依法在其章程规定的范围内开展农业生产经营和效劳活动。符合上述条件的，都应从政策上给予鼓励和支持。 促进农民专业合作组织开展，要正确把握以下根本原那么： 坚持以家庭承包经营为根底的原那么。家庭承包经营是我国农村的一项根本经济制度，必须长期坚持。开展农民专业合作组织，必须坚持家庭承包经营不动摇，不改变农户的土地承包经营权和农民的财产所有权。 坚持自愿民主的原那么。开展农民专业合作组织，要坚持“民办、民管、民受益〞。民办是农民专业合作组织开展的群众根底和生命力所在。要坚持以依法享有家庭承包经营权的农民为主体，由农民自愿自主地参加劳动合作、技术合作、营销合作和资本合作。民管是农民专业合作组织开展的制度保障和凝聚力所在。要实行民主管理、民主决策、民主监督，充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、决策权和参与权。民受益是农民专业合作组织开展的内在动力和吸引力所在。要通过合作经营和效劳获取更高经济效益，按照惠顾返复原那么，增加成员收入，使农民真正得到实惠。 坚持多种形式开展的原那么。要尊重群众的创造，鼓励多种形式开展，积极引导成员以入股形式开展紧密的合作，也可以采取入会形式松散半松散的合作。既可以开展单项的技术、信息合作，也可以兴办加工、流通实体，开展产加销一体化的经济合作与贸易效劳；既可以在本地、本专业范围内开展合作与联合，也可以跨地域、跨所有制开展合作与联合。要积极发挥农村能人、农村集体经济组织、农业产业化龙头企业、乡镇基层农业技术经济推广效劳部门和推广效劳人员、农业科研院所等在资金、技术、信息、流通、 1/3123下一页尾页 第4页 共4页