2023年《安全管理》之创新安全管理打造平安和谐锅炉房.docx

创新平安管理打造平安和谐锅炉房        2023年7月7日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议专题研究平安生产工作，7月19日，国务院发出关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发[2023]23号），就加强企业平安生产工作作出全面部署。文件分析了我国平安生产面临的形势，提出的“三个坚持〞既坚持以人为本，坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，坚持依法依规生产经营，对平安生产的要求更加全面。提出以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业(领域)为重点，全面加强企业平安生产工作，任务更加明确。是指导我国当前和今后一个时期平安生产工作的纲领性文件。公司员工通过学习贯彻落实文件对锅炉房管理采取了许多新举措，新做法，并且总结出了很多珍贵经验。         企业是国民经济的细胞，企业是平安生产的责任主体，它处在平安生产的第一线，既是国家平安生产法律法规的执行者，也可能是法律法规的违反者，如果广阔企业和企业人员遵章守纪，按章办事，就会减少和杜绝平安事故，全国的平安形势就会稳定。否那么，就会事故多发，灾难不断。抓企业的平安生产，就是抓住了平安生产的牛鼻子。         锅炉是以水、蒸汽为介质的直接与火接触的压力容器,它是一个复杂的系统,包含一系列的受压部件、附件和辅机等。锅炉的正常运行包含着燃料的燃烧、传热以及工质流动等诸多过程，因而启动一台锅炉要进行多项操作，花费较长的时间，要用较多的精力去组织各个环节的协同动作，使锅炉运行逐步到达正常状态。对锅炉房的管理在以下三个方面有新的突破：         1、强化人的管理。一是强化领导责任提高管理人员素质，制定规章制度规定企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。管理人员素质的上下是锅炉房能否平安运行的一个重要因素，管理人员的素质高，那么他就能更好的检查与催促司炉工认真落实平安生产责任制，及时制止司炉工的不平安行为，同时又能及时消除设备的不平安状态，从根本上治理事故隐患，将发生事故的概率降到最低；反之，管理人员的素质低下，就不能及时发现和治理事故隐患，也就不能保证锅炉设备的平安运行。所以说，管理人员自身素质的提高，是确保锅炉房平安运行的根本保证。二是强化职工平安培训。企业主要负责人和平安生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证 书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对司炉工进行平安培训教育，或司炉工无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。         这里所说的司炉工的不平安行为一是指司炉工的无意不平安行为，二是司炉工的有意不平安行为。有意不平安行为是司炉工在有意识的冒险动机支配下产生的行为：无意不平安行为是司炉工不知道本身行为的危险性，或者没掌握正确的平安操作技术而产生的操作失误。         减少司炉工的不平安行为，主要从司炉工的技术素质和文化素质的提高上下功夫，使整个班组形成一个良好的平安文化气氛，加强各项制度的健全、落实与学习，特别要加强对锅炉操作规程的学习，从根本上消除司炉工的不平安行为，杜绝违章操作现象的发生。主要从以下几种情况着手对司炉工的进行教育与管理：         （1）个别司炉工的技术素质、文化素质较高，这容易使他产生一种经验性的侥幸心理，认为凭借自己多年的经验，偶尔的不平安行为不会引发事故，这就要求我们管理人员针对个别司炉工的这种侥幸心理教育他们，使他们真正懂得“不怕一万，就怕万一〞的道理，告诫他们，如果他的侥幸心理恰好与锅炉设备的不平安状态交织在一起，就一定会引发事故，让司炉工自觉实行平安行为。         （2）教育司炉工消除嫌麻烦、怕费力、得过且过的懒惰心理，一定要按照公司平安管理体系的要求及锅炉房的各项规章制度去做，严格执行锅炉平安操作规程，不能因为怕费力而省略必要的操作步骤或不使用平安装置而引发事故。         （3）教育司炉工不要被好胜心、好奇心或偏见等驱使，产生一些不正常的心理状态，偏要去做一些不该做的事情。         （4）教育司炉工不要为了凑热闹、为了满足自己某些心理上的需求，而产生不安行为，从而导致事故发生。         （5）要求我们的管理人员，特别是司炉班长、管理人员、带班长，一定要注意司炉工的情绪及生理上的变化，杜绝司炉工不平安行为的产生。         （6）加大对司炉工平安教育的力度。这里所说的平安教育包括平安知识教育、平安技能教育和平安态度教育。使他们了解生产操作过程中潜在的危险因素及防范措施，特别要加强对司炉工平安态度的教育，一定使他们从思想意识上真正懂得平安的重要性，从而在生产中自觉实行平安技能，搞好平安生产。         2、强化制度管理。一是要求企业健全完善严格的平安生产规章制度，坚持不平安不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指 挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违〞行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对锅炉房主要负责人依法给予规定上限的经济处分〞。二是及时排查治理平安隐患。锅炉房要经常性开展平安隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位〞。建立以平安生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位〞。三是建立完善企业平安生产预警机制。锅炉房要建立完善平安生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次平安生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。四是完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。         事故隐患是指作业人员、机械设备、工作环境三者匹配关系被削弱或破坏。它又可分为事故直接隐患和事故间接隐患。         对生产系统中削弱或破坏作业人员、机械设备、工作环境三者匹配关系的环节称为事故的直接隐患。平安生产管理不到位定义为事故的间接隐患。         锅炉房是集多种设备、设施于一体，多工种协同合作的这样一个生产系统，治理事故隐患应该掌握的原那么：         （1）单项隐患综合治理原那么。如果司炉工出现了几次违章，那么，作为管理者（包括管理员、班长、带班长、上级主管部门）就得认真分析促使司炉工发生违章的原因，如果是机械设备或工作环境存在问题，造成作业人员、机械设备、工作环境三者关系不相匹配，致使司炉工违章，这样就得着重对机械设备或工作环境中存在的问题进行治理，而不能只简单对司炉工进行处理了事。         （2）冗于平安度隐患的治理原那么。多道防线，层层设防，以消除事故的发生。         （3）直接事故隐患和间接事故隐患同时治理的原那么。在治理事故隐患时，切不可只治理事故的直接隐患，更要治理事故的间接隐患（因为间接隐患是直接隐患产生的主要原因），不断完善规章制度、管理方法，认真落实平安生产责任制。         锅炉房除了治理事故隐患外，还应制定出锅炉房的应急方案，因为事故很难做到百分之百的预防，故而必须要做好充分的应急方案，保证事故发生时的减灾，以到达事故损失最小。         应急方案的制定要从以下几个方面进行考虑：         （1）对重大固有危险的部位，它有可能发生事故的状态进行分析，要对它可能造成的伤害及过程进行描述。         （2）减灾物质的准备要充足，加强对司炉工的日常训练，充分做到使每个司炉工都必须会使用减灾物质，会正确的操作，从而阻止事故灾害的蔓延。         （3）应急系统的调度准备。一旦发生事故，整个应急系统应能快速的调动起来。         3、强化设备、技术管理。一是强制推行先进适用的技术装备。锅炉房要制定和实施技术装备标准，安装监测监控系统。二是加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的平安职能，按规定配备平安技术人员，切实落实企业负责人平安生产技术管理负责制，强 化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因平安生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处分;发生事故的， 依法追究责任。三是加快平安生产技术研发。企业在财务预算中必须确定必要的平安投入。国家鼓励企业开展平安科技研发，加快平安生产关键技术装备的换代升级。进一步落实国家中长期科学和技术开展规划纲要(2023-2023年)，加大对高危行业平安技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。“十二五〞期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域平安生产保障能力的关键技术和装备工程。四是强制淘汰落后技术产品。不符合有关平安标准、平安性能低下、职业危害严重、危及平安生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整 指导目录，予以强制性淘汰。