2023年脱贫奔小康工作办法.docx

脱贫奔小康工作方法 为进一步推进全县脱贫奔小康工作，根据自治县脱贫奔小康试点县建设总体规划，特制定2023年全县脱贫奔小康工作实施方案。 一、总体思路 坚持以“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，深入贯彻中央经济工作会议精神及省市脱贫奔小康相关文件和会议精神，围绕全县脱贫奔小康总体目标，以农民增收、财政增长为核心，突出特色，继续以产业体系建设为重点，坚持整体推进与示范带动并举，产业开展与根底设施建设并重，着力体制机制创新，用足内力、巧借外力、捆绑资金，加大投入，全面完成年度工作目标任务。 二、建设原那么 ㈠产业优先、体系建设原那么。把产业开展作为全县脱贫奔小康工作的首要任务，落实切实可行的产业开展规划，重点扶持产业体系建设，确保产业开展再上新台阶。 ㈡突出重点、试验示范原那么。以产业基地建设、庭院经济、生态家园建设、村庄环境整治、体制机制创新为内容，选择具有良好示范效应的地方，分级分层开展试验示范。县主抓中心试验区提档升级，扶持重点产业核心示范基地建设，扶持重点产业化龙头企业开展，抓好重点村村庄环境整治;部门具体承办示范基地建设及示范村村庄整治任务，领办局部示范户；乡镇负责本区域内示范点建设，领办局部示范户。 ㈢根底配套、城乡统筹原那么。把改善根底条件及扶持相关民生工程作为产业开展的配套政策措施来安排，视产业开展程度确定扶持的强度，产业开展、根底条件配套完善。加大村庄整治根底配套力度，提高城镇化水平。 ㈣政府引导、群众主体原那么。在产业开展、根底设施建设中，充分发挥群众主体地位作用，通过扶持政策引导，调动群众脱贫奔小康的热情和自觉性，依靠群众的主动性和创造力建设自己美好家园。 三、建设目标和任务 全县地区生产总值到达28.42亿元，增长13%；财政总收入到达1.53亿元，增长13%；地方一般预算收入到达792023万元，增长13%；农村人平纯收入到达3365元，增长2023%；工业新增规模内企业4家，工业总产值到达20.68亿元，增长17.5%，其中规模内工业总产值到达18.38亿元，增长20.1%；新建茶叶基地5000亩，改造茶叶基地5000亩；新建特色香辛蔬菜基地1万亩，启动现代烟草农业试点乡镇建设，抓好25个烟叶专业新村建设，稳定烟叶面积3.7万亩；建设马铃薯示范基地4万亩，魔芋基地2万亩；完成低产田改造1万亩、低丘岗地改造4万亩；新建24个标准化养殖小区和200个生态养殖大户，年生猪出栏到达33万头以上；新建改造油茶、五倍子基地1万亩（低产林改造），完成人工造林1万亩；全县饮水平安解决率到达78%；全县宜建沼气池入户率到达65%；完成交通投资2.5亿元以上，新增公路硬化170公里，新建、改造通村公路400公里以上，全县行政村通村公路硬化率到达20230%；全县义务教育完成率到达95%；村级文化活动室覆盖率到达65%；乡镇卫生院、村级卫生室达标率到达90%，新型农村合作医疗参合率到达95%以上；20户以上的自然村电视覆盖率到达75%（含农村卫星转播覆盖工程）；政务、党务、村务公开率分别到达20230%；“五好〞基层党组织达标率到达70%以上，村级组织阵地活动场所覆盖率到达20230%；农村贫困人口减少到4.4万人，下降2.5万人（不剔除返贫因素）。 四、重点实施范围 ㈠将年重点推进的34个产业专业村纳入稳固提高范围。对相关产业开展和根底设施建设进一步加大扶持力度。 ㈡2023年确定35个村为重点实施范围。具体为。枫香坪村、大栗树村、富裕冲村、杨柳池村、火田坑村、涨水坪村、沙淌村、鞍山村、王家坪村、红渔潭村、月山村、菖蒲溪村、桥坪村、青岩村、黄粮坪村、长坡村、谢家坪村、怀抱窝村、红旗坪村、三台坡村、红烈村、茅庄村、白溢坪村、栗子坪村、万里村、苦竹坪村、长茂司村、白鹤村、大龙坪村、马蹄井村、左泉洞村、沙河村、池南村、九里坪村、凌云村。 五、年度重点建设工程及扶持政策 ㈠财源工程 1、产业化龙头企业。 ⑴采花茶业科技园，完成年投资方案1亿元，工程全部竣工投产。采花茶业年完成销售9202368万元，实现利税8450万元。 ⑵稻花香集团新桥食品工业园，完成年投资方案4000万元，完成工程形象进度60%，新桥食品年实现销售收入6300万元，实现利税160万元。 ⑶湖北贝诺食品工业园，年完成投资方案1亿元，完成工程形象进度20230%。 ⑷湖北长乐科技开展有限责任公司，年新增投资2022万元，实现销售收入2400万元，实现利税170万元。 ⑸天蓬养殖有限责任公司，年出栏生猪4000头，实现销售收入520万元，实现利税80万元。 ⑹热诚生物科技，年完成新增投资202300万元，实现销售收入3400万元，实现利税135万元。 ⑺宜昌五东薯业有限责任公司，年完成新增投资20230万元，实现销售收入120230万元，实现利税40万元。 ⑻宜昌山山林业有限责任公司，年创产值6000万元，实现销售收入5850万元，实现利税360万元。 对于产业龙头企业，由县扶贫办、县林业局落实局部贴息贷款支持；由县农业局、县发改局、县财政局、县扶贫办、县经济商务局、县林业局、县科技局、县国税局、县地税局等单位积极对上争取相关产业政策和工程支持，一企一策，根据企业开展需要专题研究确定。支持总额比上年增长2023%以上。 2、工业。 ⑴亚泰化工黄磷尾气发电工程，年完成投资方案1284万元，完成工程形象进度20230%。 ⑵20230万吨水泥生产线工程，年完成投资方案4000万元，完成建设形象进度20230%。 工业工程由县发改局、县财政局、县经济商务局、县税务局等单位积极向上争取相关产业政策和工程支持，一企一策，根据企业开展需要专题研究确定。 3、水电。 ⑴马渡河水电站工程，完成投资2022万元，完成水库地质缺陷处理及煞尾工程，投入运行。 ⑵天池河水尽司水库，完成投资3000万元，完成隧洞开挖，水库具备开工条件。 ⑶唐家河水电站工程，完成投资3800万元，完成水库及一级电站建设，投入试运行。 ⑷其他小水电工程，完成投资700万元，其中南河小水电代燃料400万元，百溪河300万元。 对水电建设工程，由县发改、财政、水电、物价等部门积极向上争取相关产业政策支持，一企一策，根据企业开展需要专题研究确定。 4、招商引资。 坚持产业招商、园区招商、以商招商，力争年内签约投资过亿工程1个，过千万工程3个，重点抓好欣赏植物培育中心、复合单宁酸和焦性没食子酸、乌龙茶、速溶茶粉、渔洋关天然气供应站、县城XX县区配套设施等工程的招商引资工作；重点跟踪对口支援县市工程和采花茶业观光风情园、白溪河流域水电开发工程。 对招商引资的工程，县相关部门要按照“依法依规、打破常规、特事特办、优质效劳〞的要求，切实搞好跟踪效劳工作，加大扶持力度，实行一个工程，一个专班，一套方案，一抓到底。 5、旅游。 ⑴柴埠溪旅游综合开发，完成投资5000万元。 ⑵渔洋关旅游名镇和白岩坪、三教庙、百年关、曹家坪、茅坪5个旅游专业村以及农家乐建设，完成投资方案3900万元。 ⑶长湾至中界岭、大湾至后河的旅游公路改扩建投资2500万元。 对旅游工程，由县旅游局制定开展规划，积极争取上级旅游政策支持，扶持问题由相关部门共同专题研究确定。 6、商品房及廉租房建设。 年完成商品房和廉租房建设4万平方米，完成投资5000万元。由县建设局、县房产局等单位统筹落实。 7、非木科技园。 年完成投资1亿元以上，由相关部门和企业积极争取上级相关产业政策支持。 ㈡产业基地工程 1、茶叶基地建设。 ⑴新开展茶园5000亩，其中无性系良种3000亩，有性系良种2022亩。重点实施区域：前坪村、星岩坪村、宋家河村、清水湾村、石柱山村、长坡村、香东村、茅坪村、腰牌村、白岩坪村、石桥沟村。 ⑵改造老茶园5000亩。重点实施区域。前坪村、星岩坪村、石桥沟村、曹家坪村、三房坪村、香东村。 ⑶新建乌龙茶示范基地1500亩，其中现有茶园改造提高202300亩，引进乌龙茶专用品种新建示范园500亩。重点实施区域：桥梁村、富裕冲村、杨柳池村、月山村、白岩坪村。 茶叶基地建设由县农业局具体提出建设方案。新建茶园扶持219万元，改造茶园扶持20230万元，乌龙茶基地建设扶持80万元。扶持资金由县发改局、县农业局、县财政局、县环保局、县扶贫办共同筹集落实。 2、香辛蔬菜基地建设。 年内建成香辛蔬菜基地（稻花香新桥公司原料基地）1万亩。重点实施区域：栗子坪村202300亩、白溢坪村1500亩（原有202300亩）、红渔坪村500亩、牛庄村2022亩（原有202300亩）、黄粮坪村202300亩、百年关村500亩、汉马池村500亩、鞍山村202300亩、王家坪村500亩、清水湾村202300亩、石柱山村500亩。其中栗子坪村建核心示范基地500亩，其它村每村建核心示范基地20230亩。确定栗子坪村示范基地为县级核心示范基地。 香辛蔬菜基地建设由县农业局和稻花香新桥公司共同提出详细建设方案并组织实施。栗子坪村核心示范基地扶持补助资金90万元，现有基地村牛庄村及白溢坪村以奖代补各扶持5万元，其它新建村在核心基地建成验收后以奖代补扶持2023万元。扶持资金由县农业局、县发改局、县扶贫办共同筹集，专题研究落实。 3、生猪养殖基地建设。 ⑴新建“150〞模式（1个大户为主，带动周边5—2023个农户，形成202300头生猪出栏）养殖小区24个，实施区域：桥料村3个、大龙坪村3个、火山村1个、龙桥村1个、红烈村1个，栗子坪村1个、宋家河村1个、前坪村1个、怀抱窝村1个、茅坪村1个、百年关村1个、腰牌村1个、王家坪村1个、石柱山村1个、杨家淌村3个、仁和坪村1个、升子坪村1个、池南村1个。 ⑵新开展生猪生物发酵生态养殖户200户。重点区域。在去年和今年确定的脱贫奔小康重点实施村内实施。 生猪养殖基地建设由县农业局（畜牧局）提出详细建设方案。生猪养殖小区扶持资金48万元，生态养殖户以奖代补扶持到户共扶持资金60万元。扶持资金由县农业局、县发改局、县扶贫办共同筹集，专题研究落实。 4、五倍子基地建设。 全县新增五倍子基地1万亩，其中新建2022亩，改造8000亩。实施区域：白鹿庄村新建2022亩，红旗坪村、左泉洞村、马蹄井村、茅坪村各改造2022亩。 五倍子基地建设由县林业局提出详细建设方案。新建基地扶持资金40万元。扶持资金由县发改局、县扶贫办、县林业局共同筹集，专题研究落实。基地改造扶持资金由县林业局通过低产林改造、荒山造林、人工造林等工程落实。 5、油茶基地建设。 全县新建、改造油茶基地1万亩，其中新建5000亩，改造5000亩。实施区域：石柱山村新建202300亩、汉马池村新建4000亩（其中确定县级核心示范2022亩），百年关村改造202300亩、锁金山村改造4000亩。 油茶基地建设由县林业局具体组织实施。县级2022亩核心示范基地（汉马池村）新建扶持资金20230万元，其它新建基地扶持资金60万元。基地新建扶持资金由县林业局、县发改局、县扶贫办共同筹集，专题研究落实。基地改造扶持资金由县林业局通过低产林改造、荒山造林、人工造林等工程落实。 6、魔芋基地建设。