2023年县区教文广新体系统关于开展干部作风整顿的实施方案.doc

XX县区教文广新体系统关于开展干部作风整顿的实施方案 为深化“三严三实〞专题教育，持续推进解放思想大讨论，根据省、市、县关于开展机关作风整顿工作的有关要求，经局党委研究决定，在全县教文广新体系统开展为期一年的干部作风整顿。为使活动取得实效，特制定此方案。 一、目标要求 （一）总体要求 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省、市、县委、县政府系列重要会议精神，以提升执行力、战斗力、创造力为目标，以大力弘扬“玉兰精神〞为抓手，紧紧围绕我县经济社会开展和全面脱贫战略总体要求，以迎接“义务教育开展根本均衡县〞和“省政府教育综合督导评估〞为契机，以建设全省教育强县目标为引领，以纵深推进教学教研、“双十好〞文明校园文明学生创立活动为载体，积极发扬“夙兴夜寐、激情工作〞“马上就办、办就办好〞“细致、精致、极致〞的工作作风，振奋精神、克难攻坚，不断提升教育的优质度和满意度，为今年顺利通过两项验收提供作风和组织保障。 （二）主要目标 教文广新体系统机关作风整顿，突出各学区学校、文体下属单位管理者和直接联系效劳群众的机关干部、班主任、一线教师带头作用，切实提升教育教学质量，不断满足人民群众日益提高的教育文化体育的需求。坚持以上率下，全员参与；着力解决广阔群众、家长反映强烈的突出问题；以责任追究倒逼作风转变。通过作风整顿，在促进思想解放、激发队伍活力、消除职业倦怠方面取得新成效，使全系统工作作风实现全面根本好转，不断开创各项工作新局面。 二、整治重点 结合教文广新体系统的岗位特点，针对教育干部思想和工作实际，重点对本系统干部队伍中存在的“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢〞等错误思想、不良作风进行大力整治，着力解决“不能为〞“不想为〞“不敢为〞的问题。 （一）“弱〞，理想信念不坚决。重点整治。（1）疏于政治理论学习，对新时期的教育观、人生观把握不准，对投身教育事业缺少道路自信、理论自信和制度自信。（2）政绩观存有偏差，对县委、县政府及教文广新体局的决策部署，执行不坚决、不到位，落实起来有偏差、掺水分。（3）政治立场不够坚决，缺乏政治敏锐性和鉴别力，对不正之风不敢坚持原那么，奉行“好人主义〞，不愿得罪人。 （二）“松〞，党性锻炼不经常。重点整治。（1）以共产党员的标准严格要求自己不够，党组织战斗堡垒作用发挥不够，党员干部组织纪律观念和自我约束感不强。（2）缺乏参加党内生活的主动性、严肃性，有以具体工作代替党性锻炼的思想，领导干部示范带动作用不明显。（3）教书育人、献身教育的宗旨意识树立不牢，缺乏深入基层学校、群策群力的思想意识和行动自觉。 （三）“庸〞，能力素质不适应。重点整治。（1）思想懒惰，观念陈旧，满头雾水，对中央和省、市、县委优先开展教育文化体育事业的决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应。（2）学习流于形式、不求甚解，缺乏把握教育规律的本领，缺乏开拓创新的活力，缺乏履职尽责必需的能力素质。（3）业绩上碌碌无为，工作中缺乏标准意识，不求创新，不敢突破，没有推进工作的硬招实招，在考核评比中长期排名靠后。 （四）“慢〞，落实行动不迅速。重点整治。（1）对县委、县政府优先开展教文广新体事业的重大决策、重要部署关心不够。对国家促进教育公平、深化教育教学改革、乡村教师支持方案等规章制度不学习、不研究，不能用足用好政策效劳开展。（2）对份内工作慢作为，工作效率不高，不能按时间节点和工作时限，高效高质地完成各工程标任务，牵头落实的工作推进不力。（3）对难题、问题绕着走拖着走，对家长、教师反映的问题，对群体性事件、重大突发事件，不能及时有效的报告、处理和反响，造成不良影响或后果。 （五）“散〞，纪律意识不牢固。重点整治。（1）缺乏大局观念，不认真执行民主集中制，在年度考核、职称评聘、绩效工资、财务管理等方面不按规定履行程序，执行上级部署决策不积极、不主动，终导致班子队伍战斗力和凝聚力缺乏。（2）缺乏纪律观念，违反工作纪律，无故迟到早退及擅自离岗；违反组织纪律，搞“小帮派〞，个人重大问题对组织隐瞒实情；违反财经纪律，私自把学校食堂、小卖部当做违规开支“小金库〞，违规发放福利、用公款支付个人消费。（3）缺乏敬业精神，工作懈怠，加不得半点班，吃不得半点苦。在课改方面存在“不愿改、不会改、怕受累〞的思想误区，教师专业成长不明显，骨干教师、名师数量整体较少。 （六）“懒〞，日常工作不卖力。重点整治。（1）不愿动脑思考，习惯做“甩手掌柜〞，满足当“传声筒〞，只抓发动部署不管进度成效。（2）办学理念不新、事业心不强，“官本位〞思想严重，工作不深入、不细致，对师生需求、思想动态、工作表现缺乏了解，家长式管理普遍。（3）不愿动手落实，工作标准低，例行公事，得过且过，在落实上级要求多打折扣，完成指标任务讨价还价，甘于平庸不争先。 （七）“推〞，效劳群众不主动。重点整治。（1）缺乏效劳意识。在群众面前“摆架子〞、“设卡子〞，效劳停留在外表上的多，真正落实到行动中缺乏过硬的措施。（2）缺乏敢于担当的勇气，不敢较真碰硬，工作中强调自我困难，欠缺大局意识。（3）缺乏干事的激情，精神懈怠，教师以进城、评聘职称为职业目标，工作中拈轻怕重思想长期存在。 （八）“奢〞，生活作风不节俭。重点整治。（1）挥霍公款，铺张浪费。变着法子接受宴请，工作日中午饮酒屡禁不止，把学习考察当做福利待遇，搞变相旅游。（2）办公用房超标。不按规矩腾退办公室和住房。（3）大操大办，变相敛财。办理婚丧嫁娶，通过分批、分地宴请等隐形方式变相大操大办。 三、步骤措施 干部作风整顿从2023年2月开始，到年底根本结束。分学习发动、自查自纠、综合整治、总结提高四个阶段进行。 第一阶段（2月14日—3月5日）。学习发动阶段。根据县作风整顿的意见，召开教文广新体系统发动大会，成立领导机构，制定实施方案，组织广阔党员干部认真学习去年12月底中央政治局民主生活会精神，省委八届十二次全会、市委八届八次全会、县十届三次党代会精神以及全市经济工作会议、全县三级干部大会精神和关于开展机关作风整顿的意见等，安排部署全县教文广新体系统干部作风整顿工作。 第二阶段（3月6日—3月31日）。自查自纠阶段。各学区学校、文体下属单位严格对照“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢〞方面的问题，逐级逐项开展自查自纠。通过采取座谈研讨、走访群众、问卷调查等形式，积极听取各方意见建议，精准查找单位及党员干部在工作中存在的突出问题，深刻剖析、逐条查摆，把问题找全、找透，形成问题清单。积极召开专题研讨会，针对存在问题，逐一剖析，制定整改方案，明确整改措施、时限和责任人，建立整改台账，集中力量、时间推动整改落实。问题整改清单于4月5日前完成，经单位一把手签字加盖公章后，向局办公室报备。 第三阶段（4月1日—10月31日）：综合整治阶段。针对干部作风问题关键症结，大力实施“五三三二一〞举措（即：开展五个专项行动、实施“三个一批〞活动、进行三项评议、完善两项机制、严格“124〞住校制度），让“不能为、不想为、不敢为〞的干部有压力、挨板子，让“主动为、真作为、勇作为、善作为〞的干部有动力、有奖励。 （一）开展五个专项行动 开展纪律整饬专项行动。由局人事股牵头，联合法制股、办公室和教育股组成暗访组，不打招呼，随机进行，对学校工作作风进行明察暗访，检查上班时间炒股、打游戏、网上购物及长期不上班，教育中的乱收费、乱办班、以及在招生办学领域的吃拿卡要等行为。 开展催促落实“一问责八清理〞专项行动。由局法制平安股牵头，在全县教文广新体系统集中开展“一问责八清理〞专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、怠政懒政、侵害群众利益等制约和影响我县教文广新体事业开展稳定大局的突出问题，深入推进教文广新体系统党风廉政建设和反腐败斗争。 开展增比进位专项行动。由局办公室牵头，各学区学校、文体下属单位要对标全国、全省、全市先进，广泛开展学习对标、增比进位活动。学习借鉴全国、全省先进地区的经验，列出本单位创新工作工程清单，制定学习赶超目标、创新突破内容、重要工作亮点，争取有一批工作实现升华跨越，跻身全省先进行列。 开展能力提升专项行动。由局人事股和办公室牵头，实施“全员培训〞方案，组织举办学习“京津冀协同开展〞“供给侧结构性改革〞等专题培训班，举办领导干部职业素养培训班、一般干部业务能力培训班，组织开展形式多样的岗位练兵和技术比武活动，提高运用新的开展理念引领工作的能力。 开展效能提升专项行动。由局办公室牵头，职能股室按照中央和省、市深化改革、简政放权有关要求，对各股室权力责任和职能进行全面梳理，界定整合部门和内设机构职能，削减、合并、标准行政审批权力。局机关的效劳窗口全部实行“四零〞承诺效劳（效劳受理零推诿、效劳方式零距离、效劳质量零过失、效劳结果零投诉），统一效劳标准，简化办事流程，明确办结时限，提高工作效率。 （二）实施“三个一批〞活动 大力褒奖一批先进典型。由新闻宣传股牵头，结合“七一〞、“教师节〞等节点，通过单位推荐、群众评议、上级审核等步骤，大力选树和宣传先进典型。 果断查处一批反面典型。由法制平安股牵头，联合人事股、计财股通过信访、审计、群众举报、年终考核等形式，对迎风违纪特别是对违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律的，要坚决进行查处。 公开曝光一批典型案例。在局网站设立“荣耀榜〞“曝光台〞，对活动中涌现出来的先进人物、优秀案例等正面典型进行推介宣传；对在督导检查、明察暗访中发现的“弱、松、庸、慢、散、懒、推、奢〞等问题，特别是不作为、乱作为、慢作为等损害群众利益的反面典型定期进行晾晒、曝光，形成弘扬先进鞭策落后的舆论气氛。 （三）进行三项评议 开展专项评议。由局督导室牵头，对贯彻落实局党委XX县区委、县政府重大决策部署情况，特别是对迎接“义务教育开展根本均衡县〞和“省政府教育综合督导评估〞工作完成情况进行排队，督查结果作为领导班子考核的重要依据。对落实不力、进展缓慢的通报批评；对造成工作被动、严重影响教文广新体事业开展的要严肃问责。 开展行风评议。由局法制平安股牵头，进一步加大各学区学校、文体下属单位党务政务公开力度，积极推行决策公开、权力公开、办事程序和结果公开，接受社会评议监督。同时通过开展人大代表视察教育、积极聘请行风监督员等形式开展第三方评议，评议结果及时公布，对工作不力、问题集中的学区学校进行定期督查，催促整改。 开展社会评议。由局人事股牵头，设立作风问题投诉举报专线 、举报信箱，接受群众投诉和举报。按照“谁受理、谁负责〞的原那么，对投诉举报的问题进行梳理汇总，向各学区学校反响并提出整改要求。 （四）完善两项机制 完善目标绩效管理机制。由局党委牵头，各学区学校、文体下属单位一把手负总责，推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性。对各学区学校及文体下属单位、各股室进行综合绩效考核，评出“优秀〞“较好〞“一般〞三个档次，考核结果与评估挂钩。 完善能上能下用人机制。由局人事股负责，细化干部“能上能下〞具体方法，重用一批、调整一批，解决人岗不适问题。选拔一批素质优良、实绩突出、群众公认的干部，把忠诚干净担当实干的好干部选出来用起来。对心思精力不集中、工作不在状态、作风问题严重、工作实绩差的主要责任人，要坚决调整。 （5）严格“124〞住校制度 加强非节假日寄宿制学校校级干部周 一、周 二、周四全员“住校〞，周一晚上定为“集中学