2023年法治建设情况汇报.docx

法治建设情况汇报 法治政府建设情况汇报 城市管理局 市人民政府： 城市管理局主要承担着城市市容、环境卫生、园林绿化管理和城管执法四个方面的职能，其最大特点是，直接面对广阔人民群众。为提高城市管理工作的管理能力和公共效劳水平，我局认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和省、市关于加快推进法治政府建设意见等一系列文件精神，紧密结合我市城市管理工作实际，全面推进依法行政工作，取得了一些实效。现将城市管理局法治政府建设情况汇报如下： 一、健全法制建设机制，落实依法行政保障措施。我局高度重视依法行政工作，把它列入党政联席会议议事日程，与城市管理等工作同谋划、同安排、同部署。强化组织领导，奠定依法行政的保障根底，具体做到了“五个到位〞。 1.组织贯彻到位。建立依法行政领导协调机构，指定局政策法规科承担法制建设职责，具体开展工作，并落实专项工作资金。每年召开会议推进法制建设工作，增强领导干部对法制建设的责任感和自觉性，保证规划和年度方案实施到位。 2.方案责任到位。每年制定年度实施方案，将确定的 1目标任务合理分解。坚持一把手负总责，分管领导靠上抓，有关责任部门和责任人具体抓的领导责任机制。与下属单位和相关科室签订依法行政责任书，把目标、任务逐级落实到单位和个人，并纳入考核范畴。 3.制度制定到位。近年来，我们注意建立、修订、完善一系列推进依法行政工作的相关制度。建立了行政执法责任制规定、监督检查规定、评议考核细那么、行政负责人出庭应诉制度、依法行政情况报告制度等，促进和推动依法行政的进程。 4.学习教育到位。抓好领导干部、公务员、行政执法人员法制教育，不断健全完善学法用法制度，每年坚持进行法制培训和专业培训，不断增强依法决策、依法行政的能力和水平。今年我局被XX市评为“五五〞普法先进集体。 5.宣传发动到位。利用单位宣传栏、简报、网站等设立法制建设宣传专题栏目。并利用“综治平安建设宣传月〞、“12〃4〞法制宣传日等活动进行集中宣传。联系城管工作实际，逐步由理论宣传转向以案释法宣传，提高广阔干部职工对依法行政的认识。 二、改进城市管理方式，依法履行职责得到提升。我们加强对城市管理深层次问题的调查研究，改变陈旧的管理手段和方式，把提供公共效劳作为应尽的职责，树立城市管理就是生产力、为民效劳、社会管理的意识，依法履行职责。 1.优化内部机构设置。我局根据市政府新的“三定〞方案，就各XX县区管理工作逐一分解，明确行政权力职责和 2工作流程，界定了城管部门各科室、单位的责任范围。 2.精简行政审批工程。梳理出我局行政权力42项，已申请挂起34项（1年以上不行使的权力都申请了挂起），目前运行权力为8项（其中行政许可5项、行政处分1项、行政征收2项）。积极实施简政放权，落实行政事业性收费政策，贯彻执行对工业企业的占道、绿地、渣土和垃圾处理等事业性费用减收、免收政策，对物业暂停征收垃圾处理费，实施免除城乡低保对象和“五小〞行业占道费等惠民政策，有效减轻相对人负担，得到了社会的一致好评。 3.推进行政权力公开。一是落实行政审批“两集中、两到位〞要求，将城市管理行政许可事项集中到市政府行政效劳中心办理。今年我局又重新标准许可申请表，统一印制了许可证，制定了行政许可、行政处分的格式化范本，在全局系统统一使用。二是按照市软环境建设要求开辟高效率的“绿色通道〞，实施一站式审批效劳，简化审批手续、压缩审批时限，并可 预约上门效劳。三是主动公开城市管理政务信息，借助市政府行政事项网上运行平台，实现城市管理行政许可、行政案件的处理网上公开运行，切实保障城管效劳对象及相关群众的知情权。对行政权力运行逐一制作流程图，查找廉政风险点，并全面制定廉政风险防范措施，向社会公开，接受群众监督，全力打造公开、公平、高效、便民的城管效劳机制。 3.健全应急管理机制。为了更好地防范和应对自然灾害、事故灾难、 3公共卫生和社会平安等各类突发公共事件，建立了一套行之有效的工作方法和工作模式。一是利用城管系统一线工作人员多、时间长的特点，组织200多名人员成立社会治安义务巡防队。二是今年成立60多人的城管应急分队，参加市组织的应急救援大队消防演练活动。三是今年1月份我局启动应对灾害性天气紧急预案，组织环卫、园林工人去除积雪。四是在城管执法大队成立城管应急事务处理中心，负责城市管理综合事务协调，整合管理资源，扩大管理覆盖面，形成横向到边，纵向到底的城市管理工作网络格局。城管应急机制做到统一指挥、反响灵敏、快速高效，风险控制和应急管理水平明显提高。 三、科学决策标准文件，切实维护人民群众利益。我局在做出重大行政决策和标准性文件制定时，严格界定职能权限，从健全机制、完善程序、落实责任三个方面入手，完善听证、合法性审查、集体讨论、专家咨询、结果公示、风险评估、责任追究、文件报备等相关制度，进一步推进行政决策民主化、法治化。 1.注重集体研究，发扬民主作风。一是对城管系统重要的行政许可事项、重大的行政处分、相关涉及行政征收和标准性文件的出台等方面的重要事项，都提交到党政联席办公会议上进行集体研究和讨论，并对相关法律事宜向我局法律参谋进行咨询。二是我们把市民群众对城管工作的满意度作为工作的依据和评价的最高标准。今 4年召开中小学校长、社区管理工作者、商户代表城市管理工作恳谈会，召开人大代表和政协委员座谈会等，多渠道听取社会各界对城市管理工作的意见和建议，真正将群众的意愿落实到城市管理工作当中。 3.深入一线调查，关心群众利益。今年，为有效解决占道经营与城市管理的矛盾，我局在对市区存在的现状进行调查分析后，根据实际情况拿出“疏堵并举、分类设置、总量控制、提档升级、特色疏导、标准管理〞工作措施。在科学规划的根底上，绘制了XX县区XX县区景观路、严管路、临时摊位疏导点、洗车点、报刊亭、免费公厕分布图，在各媒体上公布，方便市民监督。建设7处摊位疏导点，计400多个摊位。如取缔中大街所有占道摊点，投资30多万元在帕缇亚中心广场建起中大街疏导点；针对早点摊位流动现象较多，经营品种繁杂，食品卫生状况得不到保证，我们促进早点摊位以加盟形式纳入乐万家早餐经营体系，不仅标准了摊点设置，而且食品卫生有了保障；今年我市农民种植的水果大量上市，为解决销售难的问题，我们专门划分应时水果自销点，尽可能引导农户进点经营，搭建起良好的农户自产水果销售平台；为消除XX县区有碍交通平安和观瞻的亭棚，我局联合邮政部门对老亭棚进行了撤除，更换统一格式的新亭棚，第一批30个亭棚已安置完毕；为方便群众修旧利废，合理设置了27个“五小〞修理点；由于绝大多数洗车修车店内无法完成作业，我们根据实际划定占道 5经营区域，标准了XX县区洗车修车点的占道经营行为；对市民反映强烈的夜市烧烤油烟问题，我们联合环保、卫生、工商、公安等部门进行了一次烧烤集中整治活动，XX县区19户烧烤全部更换了无烟烧烤设备等，兼顾了解决就业、方便群众和XX县区环境秩序。 4.严格审查备案，提高文件质量。贯彻落实行政标准性文件备案和审核等相关文件精神，对标准性文件定期清理，做到有件必备、有备必审、有错必纠。近年来，为健全城市管理依据，制定了XX县区区户外广告和店招店牌设置专项规划（202322-2023），相继公布了关于加强城市环卫保洁实施意见，特别是我局拟定的，由城管、监察、建设、规划、公安、环保六部门共同出台的关于进一步加强市区建筑垃圾和工程渣土管理的实施意见，对各责任主体权利义务和职责范围进行了确定，既做到城市动态管理的有法可依，又利于他方对各责任主体的事前、事中及事后的监督，形成管理链条的有序高效运转。做到了从源头上推动依法行政，解决日常工作中存在的实际问题，保障城市管理政策的落实，充分发挥城市管理效劳经济社会开展的作用。 四、标准行政执法行为，完善行政监督制度管理。我局严格按照相关法律法规依法履行职责，逐步形成了一整套较为标准的城管执法工作机制。 1.明确执法主体，梳理执法依据。依照我局职责，对我局执法工作中所运用的法律、法规、规章等进行梳理，将我委职责范围内的主要行政 6处分工程摘录汇编成册，参照XX市城市管理局行业管理标准将执法工作中所涉及到的有关行业知识和资料汇编成册，发放到每个执法人员手中，以便于学习和应用。同时，加强行政执法资格管理，要求具有行政执法职能岗位工作人员必须取得执法资格，组织城管执法人员进行年度行政执法资格考试，严禁未取得行政执法资格人员上岗执法。并将全局系统具有执法资格人员的根本信息进行梳理，运用城管执法大队宣传栏对外公布，接受社会监督。 2.抓好建章立制，标准执法行为。一是建立健全标准执法各项制度、程序，明确工作内容和职责。建立立案调查、案件审理、处分决定“三权别离〞的违法案件查处机制，确保行政执法的标准、公正、公开，最大程度地保障了当事人的合法权益。二是要求全体执法人员严格遵守敬礼、展示证件、说明来意的文明执法“三步式〞，以及执法事项提示制、轻微问题告诫制、突出问题约见制、管理责任建设制、重大案件回访制、典型案件披露制的“六项措施〞，保证执法程序的标准性。三是在日常执法工作中，我们提倡教育处分为主，对法无明文规定的不得处分，到达教育目的即可。对于自产自销的农户和初次违章经营户，我们采取写承诺书的方式管理，不予经济处分。四是一般程序以上的案件必须由局法制科审核，法律参谋把关，保证行政处分的内容和程序合法。五是认真落实XX省城市管理行政执法标准（试行），积极开展行政执法队伍 7的标准化建设，今年我局在组织建设、行政执法、队伍管理、执法保障方面有了显著的进步，通过了省住建厅行政执法队伍的标准化建设三星级单位创立考核。 3.细化裁量范围，制定裁量标准。我局根据相关法律、法规、规章，结合执法实践，参照XX市城管局行政处分自由裁量权适用指导性标准，出台了XX县区城市管理行政处分自由裁量基准，并印制成行政处分简明对照表，细化26个方面20231项行政处分的自由裁量幅度，标准行政处分自由裁量权。并严格执行经细化的标准，防止裁量权的滥用，在实际执法过程中起到了良好的作用。 4.加强业务培训，提高办案水平。为了提高全体执法人员依法行政、标准执法的意识和能力，我局坚持集中培训，以研讨和请专家授课的方式，进行政治思想、党风廉正教育，学习法律法规、行业法律法规、专业知识、执法技巧等多当面的知识培训。我局政策法规科制作标准的城市管理行政案件样本，提供给执法人员学习、参考。行政案件做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、处分适当，执法文书填制准确、标准，案件归档材料整洁、完整，已连续两年在市组织的行政案件卷宗评比中获得奖项。 5.加强执法监督，落实责任制度。一是制定行政执法过错责任追究制度行政执法监督检查制度行政执法考核奖惩制度等一系列针对性强、可操作性强的执法监督制度。二是抓好执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确 8了城管行政执法的目标和执法责任。三是在体制上，由市城市管理综合协调委员会办公室、城管局机关和城管执法大队三级城管工作督察小组，对城管各单位、各部门整个管理和执法过程进行全方位的监督。此外，还建立了社会监督员制度，聘请社会各界相关人员，对我局的各项行政执法工作进行监督。四是严格按照202322年市人大对城管工作的评议意见，积极落实整改。对市人大代表建议和市政协提案办结、回复率均到达20230%。配合市纪委、审计、财政等部门的专项检查，执行相关监督决定。 五、防范化解社会矛盾，落实维护稳定工作机制。城市管理为适应新形势新任务的需要，树立起化解社会矛盾的和谐执法观，把化解社会矛盾贯穿于城管行政执法的始终。 1.推行说