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2023年在全省国企改革三年行动推进会上的讲话 同志们: 今年是国企改革三年行动收官之年。我们召开全省国企改革三年行动推进会，目的是按照中央关于国企改革三年行动的部署要求，进一步坚决信心、鼓足干劲，确保大家能够迅速投入战斗，决战决胜三年行动，如期完成各项改革任务。 刚刚，XX同志通报了全省国企改革三年行动推进情况，金川集团、酒钢集团、兰石集团3家省属企业和天水市政府主要负责同志作了很好的交流发言，各有千秋、各有特点，会议还印发了一些企业改革的典型案例。听了看了之后倍受鼓舞，希望大家对标三年行动的目标要求，相互学习借鉴、奋力赶超争先。 国企改革三年行动实施以来，特别是去年在XX召开全省国企改革三年行动推进会议以来，各市州、省直有关部门和省属企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作安排，紧锣密鼓、蹄疾步稳推动改革，形成了全面发力、多点突破的良好局面。从总体进展看，目前已完成三年行动任务的XX%，明显好于预定进度。从改革的效应看，突出的有四个方面积极变化：一是转机制卓有成效。省属XXXX%的全级次企业、市州XXXX%的企业已实行经理层任期制契约化管理，省属企业混改户数占XXXX%，普遍建立了管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。二是增动能措施有力。省市国有企业落实“强龙头、补链条、聚集群〞要求，XX户企业在产业根底高级化产业链现代化攻坚战中领先锋、作主力，推动XX个产业链延链补链强链。省属企业实施“三化〞改造项目XXX个，新增产业类投资XX%以上投向传统产业改造提升和新兴产业培育开展。三是激活力可圈可点。从全省大面上到点上的具体企业，抓改革、谋创新、促开展的活力都得到了极大增强。像金川集团实施的对标世界一流管理提升行动，虽然去年营业收入稍低于2023年，但利税总额翻了一番；酒钢集团扎实推进“三化〞改造，在全国XX家大中型钢铁企业中收入排名第XX位，利润排名第XX位，位次大幅提升；兰州新区商投集团聚焦主责主业，着力打造商贸物流、城市资产运营、循环利用产业、绿色铝箔加工一体化的产业链，去年营业收入突破XXXX亿元，位列中国效劳业500强企业第XXX名，较上年度前移XX位。四是提效益有目共睹。截至去年底，全省国资系统监管企业资产总额到达XXX万亿元，营业收入、利润总额分别增长XXXX%、XXXX%，其中，省属企业资产总额到达XXX万亿元，上交税费XXXX亿元，占全省税收收入的XXXX%，工业总产值、营业收入、利润总额分别增长XXXX%、XXX%、XXXX%。去年，全省规上工业增加值增长XXX%，其中国有企业增长XX%，拉动规上工业增长XXXX个百分点，为全省经济总量迈上万亿台阶、财政收入突破千亿大关发挥了重要作用、作出了突出奉献。当然，这其中有大宗商品价格上涨带动的因素，但我省国有企业改革不断深化、红利加速释放是不争的事实。这里，我代表省委、省政府向奋战在国资国企一线的广阔干部职工表示衷心感谢！ 国企改革三年行动，是习近平总书记亲自审定的新时代国资国企深化改革、推动高质量开展的“施工图〞。在中央经济工作会议上，习近平总书记明确提出，要完成国企改革三年行动任务。对标对表习近平总书记和中央的要求，我们要真正拿出决战决胜的坚决信心，保持破浪前行的精神状态，在改革中浴火重生，在开展中重振雄风。下面，我讲几点意见： 一、要树立“国企奉献〞的新境界。国有企业是国民经济的支柱，地位重要、作用关键、不可替代。特别是我省作为全国重要的老工业基地，国有企业是经济开展的重要支柱、转型升级的命门所在，必须展现大担当，体现大作为，更好发挥引领带动作用，为全省开展作出更为突出的“国企奉献〞。 要看到，国有企业稳，XX才能稳。我省国有经济具有深厚传统优势，占据很大经济分量，没有实力雄厚、敢于担当的国有企业作为坚强后盾，我省经济是不可能行稳致远的。去年，国有及国有控股企业工业增加值占全省规上工业增加值的78%。在复杂严峻的开展环境和交织叠加的风险挑战下，国有企业稳健运行，发挥了“压舱石〞“稳定器〞的作用，为全省经济稳中有进、稳步提质提供了有力支撑。今年，在疫情冲击下百年变局加速演进，世界经济艰难复苏，国内面临着需求收缩、供应冲击、预期转弱三重压力。从我省情况看，一方面，省属企业面临多年少有的市场旺、收成好的年景，开展速度和质量效益一路飘红；另一方面，也面临经营本钱上升的压力，市场和原料“两头在外〞的特征仍然突出，下一步生产经营也面临很大的不确定性。所以，国企作为去年两大指标历史性突破的重要奉献力量，在今年稳定经济运行大盘中的角色更加持重。我们要实现今年6.5%以上的经济增长，国有企业作为经济活动主体、创新主体和责任主体，是当仁不让的主力军，也是今年一季度实现开门红的排头兵。 要看到，国有企业强，XX才能强。就我省而言，不管经济开展到什么阶段，不管形势如何变化，国有企业都是壮大综合经济实力的重要力量。当前，在“三新一高〞背景下，不管是做好“六稳〞“六保〞工作，还是着力转变经济开展方式，不管是实施“四强〞行动，还是做好“五量〞文章，里面每一项重点任务的落实，包括促进特色优势产业提质增效、做大做强新兴产业、强化科技创新引领支撑、培育壮大千亿产业集群和百亿园区，畅通经济循环，都需要国有企业挑大梁、唱主角、担主责。特别是在当前外部环境更趋复杂严峻和不确定的情况下，国有企业更要以奋进的姿态，啃“硬骨头〞、蹚“深水区〞，向改革要活力，向改革要动力，以国企强助力XX强。 要看到，国有企业好，XX才能好。我省推动高质量开展，最重要的支撑点和引领者就是国资国企。可以说，国有企业的高质量开展水平，很大程度上影响和决定着全省经济高质量开展的层次。习近平总书记在中央经济工作会议上深刻阐述了“五个重大理论和实践问题〞，其中就讲到初级产品保障问题，我省局部省属企业在初级产品保障上有着独特资源、技术、产业优势，完全有能力、有条件在效劳国家重大战略的同时加快自身开展，带动产业链上下游集群化开展，为全省经济高质量开展起到龙头牵引、全链带动重要作用。国有企业必须紧跟国家重大战略布局，因势而谋、顺势而为、借势而起，牢牢把握“一带一路〞建设、黄河流域生态保护和高质量开展重大战略机遇，借助“双碳〞政策优势，认真谋划和实施一批重大产业项目，加快特色优势产业和新兴产业开展壮大，努力形成经济增长新引擎、焕发新活力、积聚新优势，推动我省在拔节孕穗、蓄力起跳、后发赶超的新阶段开创开展新局面。 二、要鼓足“决战决胜〞的精气神。经过一年多的攻坚，全省国企改革超越预定目标，取得了阶段性成果。实践证明，只要我们下定最大的决心，遵循市场经济规律和企业开展规律推进改革，就一定能蹚出深化国企改革的加速度，把国有企业打造为生机蓬勃、实力强劲的现代企业。 一要坚持问题导向。当前，我省国企改革还存在不平稳、不充分的问题，市场化经营机制还不完善，“三能〞机制还不健全，一些企业内部经营机制仍然比拟僵化，行政化色彩仍然较浓，鼓励约束机制还不完善，内力活力缺乏、运行效率不高的问题依然存在，企业现代治理水平、市场化经营机制等方面还需要下大力提升，“赶考〞“补考〞的任务还很重。越往后越是难啃的“硬骨头〞，越需要我们有涉险滩、破坚冰、攻堡垒的勇气和智慧。改革就是要奔着这些问题去，紧盯重点难点持续攻坚发力，解决一批长期遗留的问题，补齐一批短板弱项，确保国资国企改革质效并进、量质齐升，切实增强国有经济的竞争力、创新力和影响力。 二要坚持目标导向。就是围绕三年行动任务在党的二十大之前根本完成、年底前全面完成的目标，站在“两个维护〞的高度，对照军令状，打好攻坚战，不获全胜决不收兵。要逐级压实责任、层层传导压力，领导小组办公室要抓细抓实月例会、季通报和督查、评估、考核等机制，各市州、各有关部门、各省属企业要对照今年的任务清单，结合本地区、本部门、本企业改革任务推进情况，细化实化各自的推进措施，建立任务台账，实行清单化管理，确保按节点交账销号，还要结合各自实际创新一些“自选动作〞。主要领导要切实担负起第一责任人职责，亲自抓部署、抓协调、抓督导，步调一致发起最后的总攻。国企改革主体是企业，各方都有责，各级各有关部门要和企业心往一处想、劲往一处使，齐心协力抓落实。 三要坚持结果导向。衡量国企改革改得怎么样，关键在于取得“三个明显成效〞。要把“三个明显成效〞作为标尺，在保证改革进度的同时，全面落实各项改革任务要求，着重在提升改革质量效果上下功夫，防止“纸面〞改革和“数字〞改革，更要坚决杜绝轰轰烈烈走过场。对进度快、质量高、效果好的要稳固强化、宣传推广，对进度缓慢、成效不好的要催促指导、加快赶上，特别是对“纸面〞改革、“数字〞改革要通报曝光、限期整改，切实把进度往前赶，把质量提起来，确保“铃响交卷〞。 三、要改出“形神兼备〞的升级版。如何使每一项改革举措都做到形神兼备，这是当前国企改革的难点，也是后续工作的重点。要进一步往深里改、往实里改，实现经营机制的根本性转变，力争在有“形〞的根底上，更要做到有“神〞。 一是混合所有制改革要走深走实。开展混合所有制改革，关键是细那么，成败也在细那么。要坚持“三因三宜三不〞的原那么，按照突出主业、优势互补、盘活存量、优化增量的要求，积极稳妥推进延链补链强链、新产业新业态新模式领域的混改项目。推进混改，“混〞是形式，“改〞是实质，开展才是最终目的，要着力实现“化学反响〞，促进国有企业与各类所有制企业取长补短、相互促进、共同开展，实现“1+1>2〞的效果。在混改上，国企一定要摒弃唯我独大、改而不变、封闭保守的思维定势，要放下架子、放低姿态、放软身段，当好“带头大哥〞，领着民企等“弟兄们〞一起干，实现相互融合、共同开展和进步，推动混改工作提质扩面。要发挥上市对混改的促进作用，抓住国家全面实行股票发行注册制等机遇，推动更多企业上市，年内争取完成金川集团主板首发上市申报，西部重工、交设股份等新三板企业北交所上市申报。当然，也要防止为了混改而混改或只“混〞不“改〞。 二是三项制度改革要走深走实。三项制度改革是国企改革中最重要的根底工作，也是国企改革三年行动的关键环节。要聚焦能上能下这个“核心〞。切实抓住经理层成员任期制契约化管理这个“牛鼻子〞，确保今年省市国有企业各层级应推尽推，真正做到“能者上、平者让、庸者下〞。要真聘任、严考核、刚兑现，真正压实经理层的经营责任，真正把经理层选优、配强、用好，防止出现“换汤不换药〞现象。同时，要通过“揭榜挂帅〞“赛场选马〞，更大力度开展职业经理人市场化选聘，切实推进“身份管理〞向“岗位管理〞转变。要扭住能进能出这个“关键〞。全面推进用工市场化，扩大选人用人视野，面向社会分级分类招聘校园人才、专业技术人才和高级管理人员。完善全员绩效考核制度，按照生产、研发、营销、管理等不同岗位，分类确定可量化、可考核的绩效考核指标，综合运用转岗、内部退养、降职、免职等方式，畅通员工市场化流动和退出通道。要把牢能增能减这个“导向〞。充分发挥薪酬分配制度的“风向标〞作用，建立健全与选任方式相匹配、与市场相适应、按业绩和价值奉献决定薪酬的分配机制，真正做到薪酬“该高的高、该低的低〞，推动薪酬分配向作出突出奉献的人才和一线岗位倾斜。要灵活开展股权鼓励、分红鼓励、员工持股等多种方式的中长期鼓励，构建员工与企业风险共担、利益共享的机制。 三是法人治理结构要走深走实。健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构，这是现代企业制度的核心，其中的重中之重就是董事会建设。现在，省市国有企业根本实现了董事会应建尽建，省属企业集团全面实现外部董事占多数。但也要看到，一些企业董事会运作不够标准，局部外部董事专业能力不强，履职尽责不够，作用发挥不充分等问题依然存在。如何进一步明确界定党委、董事会、管理层和监事会等治理主体的权利、义务和责任，个性化设计公司章程和议事规那么，建立有效的公司治理机制，建设专业尽责、标准高效的董事会，使国企成为真正独立的市场实体，需要大家下更大的功夫。要真正落实董事会的“法定职权〞，制定实施方案及措