全市纪检监察机关深入推进清廉建设工作会议上的讲话清廉机关.docx

全市纪检监察机关深入推进清廉建设工作会议上的讲话范文 同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省委、省纪委和市委、市纪委清廉建设相关决定，认真执行市委关于深入推进清廉建设实施方案，充分发挥纪检监察机关在推进“八八战略〞再深化、改革开放再出发，建设清廉中的职能作用。我主要讲三个方面的意见。 一、认清目标任务，凝聚思想共识，切实增强保障清廉建设的政治自觉和行动自觉 “战略〞是主政时亲自谋篇布局的大手笔，是管方向、管全局、管长远的大战略，是引领全面从严x取得卓著成效的重要法宝，是不断夺取党风廉政建设和反x斗争新胜利的强大思想武器。在历届省委奋斗根底上，省x会议提出建设清廉的战略目标，省xx会议提出到2025年全面建成清廉，省x会议出台推进清廉建设的决定，这是贯彻落实“战略〞再深化的实际行动，是改革开放再出发的重要保障，是落实习近平总书记对“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当〞重要指示精神的具体举措。省纪委主动担当作为，坚决为推动省委决策落地提供坚强保证，专题召开会议出台相关决定，在全省纪检监察系统部署开展正风肃纪反腐“八大行动〞。市委、市纪委按照省委、省纪委决策部署，分别部署开展清廉建设“七大行动〞和“聚焦发力再提升〞活动，绘就了建设清廉的路线图和保障清廉建设的施工图。市委坚决落实省委和市委决策部署，去年12月出台关于全面推进“清廉〞建设的实施意见，x会议又审议通过深入推进清廉建设实施方案。全市各级纪检监察机关和广阔纪检监察干部要自觉把思想和行动统一到省委、省纪委和市委、市纪委以及市委决策部署上来，深刻认识推进清廉建设的重大意义，锚定目标不动摇，稳中求进不偏移，统筹推进不松懈，登高望远、脚踏实地，奋力推动纪检监察工作高质量开展，以更高站位、更严标准、更大力度、更实举措，投身清廉建设实践。 二、聚焦重点难点，坚持精准发力，为高质量推进清廉建设提供坚强政治和纪律保证 〔一〕聚焦“两个维护〞，高质量发挥政治护航作用。一要严明政治纪律和政治规矩。坚决贯彻落实中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的假设干规定，自觉把维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导落实到监督检查、审查调查、巡察巡查和问责追究各项工作之中。严格对照“七个有之〞“五个必须〞，对违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律政治规矩问题保持条件反射和“零容忍〞，坚决去除对党不忠诚老实、阳奉阴违的“两面人〞“两面派〞，催促全市上下始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记同志为核心的党中央保持高度一致。二要全面净化党内政治生态。深化政治生态“画像〞工作，全面开展党内政治生态建设动态分析研判，构建政治生态建设评估、监督报告、修复净化相互衔接、良性循环工作机制。严肃党内政治生活，加强对新形势下党内政治生活假设干准那么执行情况的监督检查，着力增强政治性、时代性、原那么性、战斗性。开展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，严把党风廉政意见回复关。三要压紧压实“两个责任〞。牢牢牵住主体责任“牛鼻子〞，催促各级党委〔党组〕健全主抓直管机制，运用好“两个责任〞督考平台，防止责任落实形式化、外表化、被动化。用好问责利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严x责任落实不到位，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、x问题严重、不作为乱作为的，开展“一案双查〞，既追究主体责任、监督责任，也追究领导责任。四要保障落实重大决策部署。围绕市委重大决策部署和重要任务，加大监督检查、执纪执法、问责曝光力度，严肃查处选择性落实、象征性执行，甚至“逆向行驶〞、自行其是等行为，确保政令畅通。围绕打好三大攻坚战，认真受理群众信访举报和职能部门移送、新闻媒体曝光等问题线索，严肃查处在政策执行、工程安排、资金使用、责任落实等方面的违纪违法问题。 〔二〕聚焦正风肃纪，高质量深化作风建设。一要持之以恒整治“四风〞。深化“1＋x〞专项督查机制，加大随机抽查、交叉检查和通报曝光力度。紧盯中央八项规定及实施细那么精神和省市实施方法，以钉钉子精神持续整治享乐主义和奢靡之风，严肃查处违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金等迎风违纪行为。密切关注“四风〞隐形变异、改头换面等新动向，坚决防止回潮复燃。在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，对表态多调门高、行动少落实差，阻碍党中央大政方针和省市委决策部署贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责。二要营造实干担当气氛。认真贯彻落实中办关于进一步鼓励广阔干部新时代新担当新作为的意见和省委关于完善改革创新容错免责机制的假设干意见，大力支持敢闯敢干、锐意进取的干部，严肃问责不作为、慢作为的干部。坚持“三个区分开来〞要求，准确把握政策界限，防止混淆问题性质，拿容错当“保护伞〞，搞“纪律松绑〞。跟踪回访受处理干部，及时为受到不实反映的党员干部和公职人员澄清问题，坚决查处诬告陷害和打击报复行为。 〔三〕聚焦标本兼治，高质量推进不敢腐、不能腐、不想腐。一要强化不敢腐的震慑效应。坚持精准发现、精准惩罚、精准施治，坚决不移“打虎〞“拍蝇〞“猎狐〞，做到无禁区、全覆盖、零容忍的立场不变，重遏制、强高压、长震慑的决心不移，受贿行贿一起查的力度不减。严肃查处不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处资本和权力相互勾结、政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的x案件。深化审查调查平安标准化工程建设，坚决守住不发生平安事故的底线。加强信访举报工作，促进办信提质增效，提升分析研判能力，积极发挥信访举报问题线索主渠道作用。二要完善不能腐的制度根底。深入分析研判案件暴露的行业性、系统性、领域性问题，催促问题易发、案件多发的乡镇、部门和系统及时堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子。催促各级各部门深化党务公开和政务公开，推进内部事务特别是“三公〞经费公开，严格执行“三重一大〞集体决策和主要负责人“五不直接分管〞制度，加强公共资金、公共资源、公共资产管理。催促各级各部门构建新型政商关系，建立健全公职人员“一家两制〞监督管理机制。加大对制度执行情况的监督，防止制度成为“稻草人〞。三要增强不想腐的思想自觉。加强理想信念教育，引导党员干部牢固树立宗旨意识，不断增强拒腐防变能力和定力。经常性开展法纪教育，坚持并深化“微考学〞、新提任市管干部廉政谈话和廉政法规测试、职务犯罪案件庭审旁听等机制。注重用身边事教育身边人，凡查结的领导干部违纪违法案件，都要在本系统本部门本单位开展警示教育，召开专题民主生活会，让更多党员干部真正从别人身上汲取教训，做到查处“极少数〞、教育“大多数〞。 〔四〕聚焦精准有效，高质量履行监督“首要职责〞。一要完善监督体系。统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等力量，坚持信息互通、问题互商、力量互补，形成多向互动、同向发力、无缝对接的监督网络，构建“四个全覆盖〞的监督格局。坚决落实“三转〞要求，牢牢把握“监督的再监督〞定位，防止陷入“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责〞怪圈。进一步发挥派驻监督“探头〞作用，全面加强派驻工作领导，整合派驻工作力量，完善管理监督和考核评价机制。进一步发挥巡察监督“利剑〞作用，突出政治巡察，坚持常规巡察与专项巡察相结合，完善巡察反响、移交、督查督办和情况通报机制，强化整改落实和成果运用。二要加强常态化监督。深化立项监督，重点加强对政治建设、贯彻落实重大决策部署、履行全面从严x责任、廉洁从政等情况的监督检查。完善领导干部廉政档案信息化建设，动态更新市管领导干部和后备干部廉政档案资料库。协助各级党委〔党组〕认真查找单位权力运行风险点和内部管理薄弱点，健全廉洁风险防控机制。三要用好“四种形态〞。坚持惩前毖后、治病救人，在用好“第一种形态〞上下更大功夫，催促落实党委〔党组〕书记约谈提醒、签字背书制度，发现苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询，抓早抓小、防微杜渐。准确把握“四种形态〞适用情形，综合考虑性质情节、后果影响、认错悔错态度等情况，依纪依法、合规合理作出处置，严格转化程序，标准自由裁量权。加大核实力度，对敷衍塞责、欺瞒组织，边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。 〔五〕聚焦治理效能，高质量推进纪检监察体制改革。一要加强党对反x工作的集中统一领导。深化党的纪律检查体制改革，推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。严格执行进一步深化监察体制改革试点工作实施方案，坚持党委负主责、纪委负专责、各成员单位各负其责的领导体制和工作机制，凝心聚力抓好组织实施和具体落实。坚决落实宪法、监察法关于加强党对反x工作领导的要求，严格执行党委领导下的反x决策机制和执行机制，重要问题线索、政治生态研判、重大案件查办等情况及时向上级纪委和同级党委报告，既报告结果又报告过程。进一步发挥市委反x协调小组作用，明确职责定位、标准协调机制。二要加强纪法贯穿、法法衔接。严格执行党章党规和宪法、监察法，分清纪法界限，既防止以纪律处分代替法律制裁，又防止以刑事处分代替党纪政务处分。建立健全内部统一决策、一体运行的体制机制，对所有问题线索均按照“四种形态〞一把尺子量到底，对既涉嫌违纪又涉嫌职务违法犯罪的案件按照刑事审判证据要求一个标准用到底。严格贯彻落实关于查办职务犯罪案件加强协作配合的意见，完善监察机关与公安、检察、法院等单位的协作配合和沟通衔接机制，实现案件调查、移送、起诉、审判无缝对接。三要延伸拓展监察网络。严格执行市监察委员会向乡镇派出监察办公室实施意见，进一步抓好乡镇纪检监察干部队伍的人员把关、教育培训、监督管理等工作，发挥片区监察协调小组作用，推进乡镇纪检监察工作标准化建设，确保能力素质提升跟得上改革步伐。探索向国有企业、金融机构、学校、医院等领域延伸监察监督工作，确保所有行使公权力的公职人员都纳入监督范围。 〔六〕聚焦社会共建，高质量提升清廉建设整体水平。一要培育清廉细胞。建设清廉乡镇、清廉机关，催促各级各部门标本兼治，严格教育、严格监督、严格管理，定期分析研判机关干部思想作风状况，及时提醒和纠正不当行为，加强党内关心帮扶和心理疏导，发挥好引领清廉作用。建设清廉学校，重点整治教育乱收费、违规办学、教师有偿补课等行为，及时发现和查处在教学、科研、管理等方面的违纪违法问题，严肃查处招生考试、学校根本建设、物资设备采购等领域x问题。建设清廉医院，探索加强对医药生产、流通、销售企业和医药代表的监管措施，严肃查处药械购销和医疗效劳中收受回扣、“红包〞等x问题。建设清廉企业，坚决防止和严肃查处国企内部滥用职权、以权谋私、失职渎职、贱卖国资、关联交易、内幕交易、利益输送、违规招投标、违规借贷等违纪违法行为。二要建设清廉村居。认真落实关于深化运用新时代“枫桥经验〞全面推进“五清〞村居建设的意见，把清廉要求贯穿到基层治理各环节全过程。加大农村基层作风巡查力度，严肃查处基层站所工作人员和村干部优亲厚友、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。坚决整治群众身边不正之风和x问题，开展扶贫领域x和作风问题专项治理，严肃查处发生在民生资金、“三资〞管理、征地拆迁、教育医疗、工程工程建设、生态文明建设等领域的严重违纪违法行为。把惩治“蝇贪〞同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸〞、宗族恶势力和黄赌毒背后的x行为及其“保护伞〞。认真处置群众反映强烈的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的问题重点督办、限时办结，典型案例一律通报曝光；对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责；对失职失责的党委和纪委予以“双问责〞。三要厚植清廉文化。会同有关部门大力推进清廉文化进机关、进企业、进村居、进家庭、进校园、进医院、进党校，努力在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。大力开掘清廉文化历史传承，深入挖掘王冕“不要人夸好颜色，只留清气满乾坤〞清廉文化内涵，高质量建成市级清廉教育基地。结合“新时代文明实践中心〞建设，建成一批具有清廉内涵清廉特色的文化馆、图书馆、博物馆和农村文化礼堂。弘扬优秀传统家规家训，扎实开展“立家训、树家风〞