2023年农村工作暨农业项目建设工作会议的致辞.docx

农村工作暨农业工程建设工作会议的讲话 同志们： 当前，农村正发生深刻变化，农村工作面临新的形势，新年伊始，我们召开这次农村工作暨农业工程推进工作会议，意义十分重大。会议的主要任务是深入贯彻党的十七届三中会会、省委九届六次全会、市委二届十一次全会精神，传达贯彻中央农村工作会议、省委农村工作暨推进农业大工程建设工作会议、全省劳务开发暨农民工工作会议、全省农民工培训就业现场会议精神，总结202223年全市农业和农村工作，分析当前形势，安排部署202223年的工作，推进农业工程建设，促进农业开展、农民增收。刚刚善君同志传达了中央、省上有关会议精神，市政府与各县（区）和市级农口部门签订了202223年目标责任书，晓春书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实，下面我讲三点意见。 一、总结成绩，分析形势 202223年是我市农业和农村工作遭遇多种困难并取得显著成绩的一年。前期遭受了冰冻雪灾和特大地震灾害，给群众生产生活造成了严重损失，后期受国际金融危机的影响农民工失业返乡，给农民增收、农民工就业带来了困难。面对严重自然灾害和困难，全市各级党委、政府认真贯彻省委“两个加快〞和市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设开展翻身仗〞的战略部署，高度重视“三农〞工作，克服多种困难，采取有力措施，确保了粮食增产、农民增收、农村社会稳定。全市农业和农村经济开展取得了显著成绩，突出表现在八个方面： 一是农业和农村经济持续较快开展。围绕粮食增产、农业增效、农民增收，切实抓好优质粮油、畜牧、劳务和特色产业的开展，促进了农业和农村经济较快开展。全年农业总产值到达151.75亿元，增长5.41%，第一产业增加值86.7亿元，增长5%，农民人均纯收入到达3018元，增加466元，增长18.3%，农民人均纯收入的增长额和增速高于正常年景的7至8个百分点。 二是以旱作为主的粮食生产再创新高。坚持从x的实际出发，加大农业科技推广，改革耕作技术，突出“三田〞改旱、盖膜栽培、增加投入，大力开展旱作农业，粮食生产再创历史新高。全年粮食作物播种面积493.3万亩，粮食总产166.8万吨，比上年增加7.51万吨，增长4.65%，其中地膜玉米栽植面积到达80万亩，玉米产量首次突破50万吨大关。 三是畜牧标准化养殖迈上新台阶。积极探索山区现代畜牧业开展路子，突出抓好标准养殖、小区建设和畜产品平安，加快良种繁育、疫病防控、标准化生产“三大体系〞建设，推进畜牧产业化开展。全市建设标准化畜禽养殖小区155个，其中生猪养殖小区20231个，改扩标准化圈舍5.53万平方米，开展年出栏50万头的大户8528户，生猪规模养殖占饲养总量的30%。全年出栏生猪570.73万头，牛出栏36万头，羊出栏142.67万只，小家禽出栏3188.61万只，实现畜牧业产值98.84亿元。 四是劳务经济实现突破性开展。坚持在提高组织化程度、提高劳动力素质、提高劳务经济质效上下功夫，推进劳务开发“双百工程〞，做大做强劳务产业。全年转移输出农村劳动力111.5万人，增长48%，其中市外劳务输出97.7万人，外派劳务748人，实现劳务收入51.8亿元，增长19.9%，农民人均劳务收入1623元，劳务收入对农民增收的奉献率到达50%以上。 五是农业产业化经营步伐加快。围绕基地建设、龙头企业培育、品牌打造、标准化生产，加强领导，增加投入，创新机制，强力推进农业产业化经营。全市建立特色农产品基地面积160万亩，培育市级重点龙头企业45家，其中省级重点龙头企业8家，开展农村各类专业合作组织741个，带动农户26.5万户。全市累计有42个农产品获得有机食品、绿色食品标志认证，有17个农产品被认定为“无公害农产品〞。推进农业标准化生产，制定公布了2023多个农业技术标准，实施国家标准化示范工程15个，省级标准化示范区工程19个。 六是抗灾救灾卓有成效。去年，我市先后遭受了雨冻雪灾和特大地震灾害，特别是“5.12〞特大地震灾害造成1.24万户农房倒塌，169万人受灾，直接经济损失达23.4亿元，XX县区被列为全国重灾县，巴州区被列为全省重灾县。在灾害面前，全市各级认真贯彻执行中央、省、市的抗震救灾决策部署，坚持一手抓抗震救灾，一手抓农村经济开展，各级领导第一时间赶赴灾区、观察灾情、慰问灾民，及时启动灾害应急预案，紧急转移受灾群众，妥善安置灾民，奋力抗灾自救，努力减少灾害损失，确保了灾区社会稳定。灾后重建有序进行，受损根底设施逐步恢复，受损农房加快建设。 七是农业工程建设扎实推进。各级按照市委提出的开展战略，树立抓工程就是抓开展的理念，紧紧抓住国家出台的一系列强农惠农政策的大好机遇，把争取和实施好工程作为头等大事来抓，以工程建设推动农村各项工作。据统计，202223年全市共争取和实施农业工程143个，投入工程资金19.5亿元。通过工程的实施，既为农业和农村经济的开展提供了有力支撑，同时也改善了民生，改善了农村根底设施条件。新建村镇供水工程2985处，解决了13.6万人的饮水平安问题，治理水土流失71平方公里，新增和恢复蓄水能力52023万立方米，新修乡村机耕道路322公里，完成成片造林22.62万亩，森林覆盖率到达54%，通江二郎庙水库等重点工程工程相继开工建设。 八是新农村建设稳步推进。坚持以扶贫开发为中心，以培育产业为核心，以解决农村“四难〞为重点，统筹规划，分布实施，从抓生产开展、农民增收、环境改善入手，稳步推进新农村建设。坚持抓点示范，市财政投入20230万元资金用于新农村示范村建设，全市依托新村扶贫、土地整理工程新启动20230个新农村建设，XX县区创举村被列为全省“新农村建设千村示范村〞。大实施新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫和移民扶贫，创新扶贫机制，实施连片开发、整体推进，年内共解决了2.25万人绝对贫困人口的温饱，改善了6.5万人低收入人口的生产生活条件。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到“三农〞工作仍然存在一些不容无视的问题，农业根底仍然脆弱，农民增收仍然困难，农村开展仍然滞后。主要表现在：一是农业根底脆弱。区域性干旱严重，水利工程缺乏，中低产田土比重大，自然灾害频繁，农业“靠天吃饭〞的局面没有根本性改变，农村“四难〞问题突出，农村生产生活条件亟待改善。二是农业产业化水平低。农村耕地分散，生产经营规模小，农民生产的组织化程度低，龙头企业规模小、带动能力弱，农产商品率低、转化率低。三是农业投入缺乏。尽管近年来各级农业投入大幅度增加，但我们的贫困面大、贫困程度深，自身财力薄弱，加之农民群众自我积累能力弱，金融对农业支持乏力，推进新农村建设难度较大，扶贫开发任务艰巨。四是统筹城乡开展的任务艰巨。城乡收入差距仍在拉大，农村社会事业簿弱，农村改革开展的一些深层次矛盾和困难突出。 当前“三农〞工作又面临新的形势和挑战。一是受金融危机的影响农民工失业返乡。受国际金融危机的影响，沿海一些劳动密集型、外向型企业关停破产，造成局部农民工失业返乡。而“长三角〞、“珠三角〞地区又是我市劳务输出主要地区，随着金融危机影响的持续加深，农民工就业、农民增收的困难和压力加大。二是农产品价格下滑，农业生产本钱大幅增加。去年以来，生猪、油菜籽等农产品的价格下滑，影响农民收入。另一方面，化肥、种子、农药、地膜等主要农业生产资料价格持续上涨，人工本钱增高，致使农业生产本钱大幅度提高，影响农民增收。三是农产品质量平安不容无视。牛奶三聚氢氨、柑橘大食蝇、禽流感等事件对我市农产品均有一定程度的影响，社会高度关注食品平安，而我们的农产品检验、监测和质量防控体系不健全，在农业生产中防范食品平安的困难大、压力大。四是农业争先创优不易。我们的农业近几年来都保持了持续较快的增长势头，在扶贫开发、旱作农业等方面创造了一些经验和典型，在当前经济形势下要保持农民收入、农村经济较快增长，特别是争先创优的困难和压力大。 我们在看到困难和挑战的同时，也要充分地看到我们所面临的机遇：一是十七届三中全会机遇。党的十七届三中全会站在新的历史起点，对农村改革作出了新的战略部署，中央出台了一系列强农惠农政策，农业投入力度进一步加大，农村经营体制进一步放活，各级重视“三农〞工作的力度进一步加大，“三农〞工作的环境更加宽松。二是国家扩大内需和灾后重建的机遇。为应对国际金融危机，国家出台了扩大内需、促进经济较快平稳增长2023条政策，省委、省政府出台了11条措施，这些政策措施对于农村根底设施建设、产业开展、工程建设都十分有利。国家、省上加大灾后重建力度，更是加强农村根底设施建设的重大机遇。扩大内需、灾后重建的投资拉动，对农村投入、农业开展、农民工就业都带来了很多机遇。三是家宝总理的关心机遇。家宝总理两次视察x，前不久又对x的开展作了专门批示，这是对x的极大关心和鼓舞，各级领导对我们的关心和支持，是我们加快开展的重大机遇。所以，我们一定要坚决信心，抢抓机遇，振奋精神，克难攻坚，乘势而上，强力推进农业工程建设，强力推进农村“五个突破〞，促进农业和农村工作再上新台阶。 二、明确目标，强化措施 202223年是推进农村改革开展的关键年，各级要把“三农〞工作放在更加突出的位置，全面落实党的十七届三中全会精神，中央、省委农村工作会议精神，坚持统筹城乡开展的根本方略，实施市委的重大开展战略，突出粮食增产、农业增效、农民增收，以市场为导向，以改革为动力，强化惠农政策，推进农业工程建设，切实改善民生，努力开创农革改革开展新局面，实现农业和农村经济开展新跨越。主要目标是确保粮食和主要农产品增产，农民人均纯收入增加360元以上。 （一）强力推进农业工程建设。 要抓住当前的有利时机，采取有力措施，强力推进农业工程工作，在全市上下形成思工程、想工程、跑工程、抓工程的良好气氛。要在争取工程上下功夫，领导带头跑工程，落实专门力量、专门机构、专门经费去争取工程。要在工程建设上下功夫，搞好工程规划，落实工程责任，加强工程监管，保证建设质量。要按照“提前〞和“加快〞的要求，使续建工程提前完工，新建工程提前开工，储藏工程提前立项，前期工作提前完成，通过工程实施拉动投资增长，推进农村“五个突破〞。 一是实施新增5亿斤粮食生产能力建设工程。加强根本农田保护，稳定粮食播种面积，开展粮食高产创立活动，提高粮食生产能力，力争全年粮食产量到达170万吨。要坚持“稳定水稻、突出旱粮、主攻玉米、大上薯类〞的开展思路，突出抓好玉米、马铃薯为重点的旱作农业开展，旱粮作物面积和产量到达粮食总面积、总产量的70%以上。大力开展优质粮油产业，支持粮油加工企业开展，延伸产业链条，确保种粮农民的经济利益。大力推进“农户科学储粮工程〞，加强粮食储藏，保障粮食平安。要认真落实粮食生产补贴政策，严格执行粮食收购最低保护价政策，建立和完善支持保护体系，加大对产粮大县财政奖励和粮食产业建设工程扶持力度，落实好取消主产区粮食风险基金资金配套政策，充分调动农民的种粮积极性。 二是实施新增20230万头生猪生产能力工程。开展“百千万生猪增收活动〞，在全市规划建设20230个生猪养殖基地乡，培育202300个专业养殖村，开展1万户规模养殖大户。加快优质商品猪基地建设，改良品种和品质，推进规模化养殖，建设畜牧产业园区。今年全市要启动建设40个生猪基地乡、300个专业村、3000户养殖大户，全年增加生猪出栏20万头。要抓好生猪标准化规模养殖场和养殖小区建设，新建标准化育肥小区20个，建设标准化圈舍16万平方米。要落实好生猪良种补贴和能繁母猪补助政策，用好生猪调出大县奖励政策，调动农户的养猪积极性。积极开展山区现代畜牧业，推进标准化、规模化、良种化、产业化开展。要切实抓好动物重大疫病防控，健全防疫体系，加强投入品管理和执法监督，保障畜产品平安。 三是抓好以水利为重点的农业根底设施工程建设。要加快通江二郎庙水库建