第1页共7页新型乡镇建设试点情况汇报一、新型乡镇建设试点工作的主要动因党的十七大对统筹城乡开展、推进社会主义新农村建设提出了新的更高要求，作出了建立以工促农、以城带乡长效机制、形成城乡经济社会一体化新格局的重大战略部署。开展新型乡镇建设试点工作，是xx市委市政府贯彻落实党的十七大精神、顺应新形势新任务要求、立足xx实际作出的一项重大决策，主要出于以下几个方面的考虑：一是统筹城乡开展，增强乡镇一级统筹能力的需要。乡镇一级是县域经济的主要支撑，是统筹城乡开展的重要平台，是引领村级开展的“龙头〞，乡镇不强就难以强县、兴村，统筹城乡开展的方略就难以落到实处。从我市总体情况看，乡镇一级还比较薄弱，经济实力弱、收入水平低、产业根底差、统筹能力不强等问题较为突出。全市156个乡镇中，进入全国“千强镇〞行列的只有6个，其中3个还位居900名之后，多数乡镇靠转移支付维持正常运转。加快培植建设一批经济强镇，引领推动县域经济社会快速开展，是我们开展新型乡镇建设试点工作的根本出发点。二是构筑城乡一体化开展格局，加快推进农业现代化、农村工业化与城镇化的需要。xx是农业大市，农村人口占到74%；xx又是煤炭资源大市，未来几十年内，采煤塌陷地将多达近400万亩，人口持续增加、耕地持续减少，面临着可持续开展的巨大压力。无论从现实、还是从长远看，大量农民向非农产业转移仅靠大中城市和城市大工业既不可能、也不现实。最现实、最可行、最有效的途径和方法，就是加快开展农村小城镇。农村小城镇的开展必须要有产业支撑，这个支撑产业无外乎来源于两个方面：一方面建立在农业“母体〞产业根底之上的、通过开展农业产业化经营、拉长产业链条大力开展二三产业；另一方面通过招、引、联和城市工业辐射转移，加快开展新兴工业。按照科学开展观的要求，新兴工业化必须节约用地、保护环境、集约开展，走园区化的路子。xx市虽现有94个建制镇，但普遍存在着规模小、辐射带动力不强等问题，去年全市城镇第2页共7页化率为42%，低于全省平均水平近5个百分点。xx市的农业根底较好，但产业化经营水平提升较慢，特别是规模大、档次高、辐射带动能力强的龙头企业发育慢、数量少。我们建设的新型乡镇，主要模式是依托现有的14个省级经济开发区和工业园，实行“镇区（园）合一〞，以区为主，以区带镇，以镇促区，相互促进，加快建成营业收入过百亿元、地方财政收入过亿元的强园区、强乡镇，实现以工促农、以镇带村、融合开展...
