2023年实施双培双带工加强基层党建工作.docx

实施双培双带工加强基层党建工作 　 实施双培双带工程加强基层党建工作 　调研报告 　十六大提出把党的基层组织建设成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。为适应新世纪、新阶段农村全面小康建设的任务和要求，不断提升农村基层党建工作水平，省委提出在全省农村实施双培双带工程。金塔县按照省委要求，把实施双培双带工程作为新时期加强农村基层组织建设，全面建设小康社会的龙头工程来抓，思想上高度重视，行动上积极迅速，工作上扎实部署。近日，我们组织专人对全县开展双培双带工程的情况做了调研，我们发现工程实施四年来，全县各级党组织和广阔党员积极参与，踊跃实践，党组织在产业化中找位臵、党员在奔小康中看作用，基层干部带着群众干、干给群众看，在致富中做典范、在帮扶中谋开展蔚然成风，取得了抓落实、快行动的初步效果,提高了农村党员的先进性，推进了农村基层党组织建设，加快了社会主义新农村建设，促进了全县农村基层组织建设整体水平的提高。 　根本情况 　实施双培双带工程以来，我县各级党组织共建立双培双带工程领导机构97 个，建立领导干部联系点417 个，抽调干部下基层帮扶593 人，建立工程示范点316 个，实施帮带示范工程268 个，投入帮扶资金689 万元，推出双 培双带工程建设先进党组织82 个、优秀党员580 个，四年共培养党员致富带头人1661 人，致富党员带头人带动农户5737 户，党员贫困户比四年前减少38%，党员领办特色产业有1238 人，党员参与产业化经营1746 人；四年来培养致富能人入党积极分子1175 人，开展致富能人党员692 人，致富能人党员带动农户4805 户；党员致富带头人担任村组干部526 人，建立专业合作经济组织44 个，在产业链建立党支部1 个。 　二、主要做法及成效 　一、立足于扩大党的群众根底，把致富带头人中的先进分子培养成党员作为切入点，抓党员开展工作创新 在党员开展上，坚持把开展重点放在致富带头人中的先进分子这一群体上, 形成了从递交入党申请书起帮带,列为入党积极分子后集中轮训,党委上会研究前考察,批准为预备党员后公示,决定转正前回访,开展为正式党员后跟踪培养的组织开展机制，重点突出工作责任，思想引导，开展标准，政策鼓励等环节，确保把致富带头人中的先进分子培养成党员取得实效。 　1、突出责任重点，保证工作落实。为了保证把致富带头人中的先进分子培养成党员这项工作的有效落实，建立了县委组织部负责党员开展总体规划制定，出台配套政策，加强工作督导；乡镇党委负责组织实施，重点把好培养对象的考察关，搞好培养对象的教育培训和日常管理监督；村党支部重点抓好入党积极分子确实定、培养、开展及日常管理三级责任体系。县委还建立了定期督查制度，采取季度督查、半年小结、年终考核的方法，强化催促检查，从而完善了目标责任体系，形成了培养开展工作的合力，确保了工作的落实。 　2、突出帮带引导，培养先进意识。为了增强致富能人带头致富的责任感和荣耀感，采取集中教育与分散教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，理论教育与实践教育相结合等多种方法，在农村致富能人中重点开展农村奔小康，致富能手怎么办、致富思源，回报社会等为内容的大讨论，引导广阔致富能人认清自己在开展农村经济中肩负的责任，正确认识自己带头富裕和群众共同富裕的关系，鼓励他们继续做大做强自己的工程和产业，先富带后富，为农村经济开展做奉献。为开辟培养上的新途经，落实好能人入党方案，开展了县级领导包工程，机关党组织帮村，党员干部帮培养对象的结对帮扶活动，培养他们的先进意识。同时，全县各村还成立了由一名村干部，两名党员致富能人， 三名致富带头人，四户经济开展慢户组织成双培双带联富带创合作小组，引导致富带头人进一步解放思想，思想上不断进步。 　3、突出坚持标准，选准开展对象。为了保证开展党员质量，制定了入党前严把培养教育关，接纳为党员时严把审查考核关，接纳为党员后严把公示关、回访关的党员开展制度。在开展党员过程中，注重从懂经营，会管理的致富能人中挑选开展对象，在把致富能人培养开展为党员的过程中，把致富能人的致富途经是否正当，财产来源是否合法，经营使用是否合理等作为培养和开展的先决条件。在培养方式上，注意听取联富带创合作小组党员和帮扶单位的意见。在使用上，对培养的致富带头人，让他们在党群共富产业区、党群联营体、党员创业工程、党员责任区等党性实践活动中负责或带头当骨干，对优秀者确定为后备村干部或推荐为村干部。 　4、突出政策鼓励，扶持致富能人加快开展。为了使致富能人真正走在开展农村经济的前列，县委选拔了12 名优秀年轻副科级后备干部到村上任职，制定下发了鼓励农村致富能人领办、创办龙头企业、开展二、三产业、开展劳务输出、参与农业产业化经营的优惠措施方法，明确提出对致富能人参与双培双带工程可优先审批工程，优先落实资金，优先组织实施，优先提供土地、技术、信息、贷款等方面效劳和帮助的四优先鼓励扶持方法，为致富能人带头致富、加快开展创造了有利条件。为增强对致富带头人的示范带动作用，还采取工程带动农户，公司带动农户，市场带动农户，基地带动农户，专业协会带动农户，争取外援带动农户等多种形式进行重点扶持，让致富能人得到实惠，感到党组织的温暖，引导致富能人中的先进分子在政治上要求进步。中杰村致富能人王开荣创办的金农机械公司从1000 元起步，固定资产到达近300 万元，其金农牌农具先后获国家专利11 项，致富后，他屡次向党组织递交入党申请书，入党以来，他更加严格地要求自己，先后帮扶8 名困难群众脱贫致富。金塔乡金大村致富能人杨海棠过去认为入党不入党，挣钱不影响，在双培双带工程实施中，他积极向党组织递交了入党申请书，并在他的企业积极培养技术骨干入党，优先使用党员，在车间设立了党员示范岗和党员先锋岗，发挥党员在生产中的示范带动作用。 　二、立足于提高党员素质，把党员培养成致富带头人作为关键点，抓党员教育管理工作创新富口袋必须先富脑袋，金塔县把提高党员素质，加强党员教育管理作为 实施双培双带工程的重要内容和提高党员群众运用科技的本领，驾驭市场经济的能力，开展农村经济的抓手，按照催生一批经济能人，开展一批特色经济示范户，培养一批双培双带典型的思路，采取多项措施，大力培养致富带头人。 　1、启动党员培训工程，提高党员整体素质。县委制定下发了全县党员干部培训五年规划，从党员干部培训的指导思想、任务目标、保障措施、组织领导等方面制定了详细而切实可行的方案。依托县乡党校体系、农业科技体系、远程教育体系开展培训，做到培训管理制度化、规模全员化、内容主题化、形态网络化，建立了党员干部述学、评学、考学制度。实施了百名干部外出取经、千名干部轮训、万名党员普训工程。以远程中心为依托，加大培训力度，让农村党员普遍掌握1 至3 门致富技术。为增强农村党员带的能力，建起全省第一家县级党建网和中央党校远程教育C 级站，构建了覆盖10 个乡镇、86个行政村的以县远教中心为龙头，乡镇接收站为主体，村终端接收点为重点，远程教育中心示范户为补充的四级远程小编络。从双培着手，按照围绕党员增强带着群众共同致富的思想觉悟，重点进行宗旨意识培训；围绕提高致富本领，重点进行科技培训，围绕拓宽带着群众共同致富的路子，重点进行富而思进的培训。采取集中培训与分散培训相结合；理论培训与实践培训相结合；传统培训与现代培训相结合；短期培训与长期培训相结合；请进来培训与走出去培训相结合的培训方式，多渠道，分层次地开展教育培训，着力提升党员干部整体素质。在县委党校举办两届省委党校村干部走读大专班，共毕业学员132 名，全县86 个村平均每个村有1 名大专学历的村干部，为带着群众致富奠定了坚实的根底。通过培训，全县5349 名农民党员中，80％的人掌握了2－3 门实用技术， 90％的中青年党员获得绿色证书和农民技术员职称，85％的党员农户参与到了温室蔬菜、设施养殖等新兴产业中，党员户的人均纯收入高出全县农民人均纯收入200 多元，有40％的党员户率先到达宽裕型小康水平。 　2、加强宣传引导，强化典型示范引路。双培双带工程实施以来，县上把实施双培双带工程同经济建设紧密结合起来，提出了县有示范乡、乡有示范带、村有示范点的抓办典型思路，确定了1153和三个80％的典型创立目标，结合三级联创和五个一、十百千争先创优活动，开展了培养1000 名左右的党员致富明星户，培养100 名农民企业家，培养500 名左右农业产业化经营带头人，培养300 户双培双带示范户。80％的村建成经营管理型的领导班子，80％的村干部成为农民技术员，80％的党员致富农户帮带 2－3 户农民群众共同致富活动。根据农村经济结构调整、培育新型产业、开展非公经济、兴办乡镇企业的要求，把抓双培双带典型作为推行一线工作法的重要内容，建立了县级领导重点协办，乡镇领导重点领办，村级干部重点帮办，村民小组长重点自办为内容的县级领导联乡、县直部门联村、党员干部联户的双培双带抓点带面制度，加大对双培双带工程示范点的指导力度。通过抓点带面，典型示范引导，在全县培养了一批带着群众致富的党员明星户，扶持了一批产业带头人，建成了一批引导农民调整结构，开展经济，增加收入的示范基地，有效解决了党员干部想干不会干，会干不敢干等问题，形成了做给农民看，带着农民干，帮着农民富的局面。 　3、实行党员分层管理，加强党员教育管理。在农村无职党员中实行设岗定责工作和党员先锋卡考评制度，为无职党员充分发挥作用提供有效平台。针对务工农民和务工党员人数多的实际，双培双带工程向外出务工人员延伸拓展，向外出务工党员延伸拓展，开展了创业在当地、奉献在家乡等主题实践活动，引导外出务工人员为家乡效劳、回家乡创业或回村任职。根据农民党员队伍的情况，按科技种田、规模养殖、工商经营、基层干部等经营和从业情况分层提出要求，实行农村党员分层管理。对已经致富的党员，交任务，压担子，围绕自己的致富工程搞示范、做样板，要求每人带动2-3 户贫困党员或群众共同致富；对有致富潜力的党员，帮助他们理思路、定方案、定工程，充分挖掘潜能，使其早日致富；对贫困党员，明确示范帮带户，帮带工程、措施和成效、时限，使其早日脱贫。对致富能人逐个摸底，根据思想状况和政治信念，建档立卡，分批培养。对参加党组织要求迫切、带着群众共同致富愿望强烈的，确定为入党积极分子，指定培养联系人，并分配一定的社会工作，让他们在实践中得到锻炼，争取早日入党；对政治觉悟一般，带着群众致富愿望不强的，进行思想上渗透、组织上帮助、工程上扶持，升华他们的思想境界，积极引导其向党组织靠拢。 　三、立足于增加农民收入，把党员带头致富作为实践点，抓促进农村经济开展途经创新双培双带工程的实施，就是要通过加强农村基层党建工作，通过党员带头致富，党员带着群众致富，促进农村经济开展，增加农民收入，加快农村小康建设步伐。 　1、健全机制，为党员带头致富提供保证。创新党员带头致富工程投入机制。对全县党员农户生产、生活情况进行调查摸底的根底上，选择了一批有示范带动能力的党员农户，帮助确定生产经营工程，重点扶持指导，协调解决技术、资金等方面遇到的实际问题，对双培双带工程工程采取定工程、定政策、定规模、定责任，在申报国家立项，提供信贷支持，给予专项对口扶持，选派技术骨干等方面加大双培双带工程扶持力度，对示范村，积极引导鼓励农民种草养畜，栽果种菜，扩大规模，培育产业大户；对示范园区和产业化龙头企业，加大资金扶持力度，协调贷款，提供技术效劳，促进开展壮大；对党员、能人致富示范户，帮助理清开展思路，确定致富工程、产业，协调开展资金，提供各种效劳，以扶持党员农户从事农业产业化经营，支持致富能人领办、创办产业化经营龙头工程。近年来，全县共投入扶持资金达1562 万元，开展规模养殖户412 户，种植示范户542 户，农畜产品加工户127 户，个体经营户1106 户。 　2、创新载体，为党员发挥作用提供舞台。为发挥农村党员干部在市场经济中的素质优势，实现党员带着群众共同开展，党组织带着致富能人不断进步的整体效应，全县按照围绕中