2023年单位公务卡使用中的些问题和建议.docx

天道酬勤 单位公务卡使用中的一些问题和建议 【摘 要】 本文分析了单位公务卡使用中存在的主要问题，提出了以下几点建议：加强对公务卡使用规定的学习，加大执行力度;加强对公务卡使用的检查和指导;加强公务卡的日常监督和管理;加强公务卡管理的奖励与处分制度。 【关键词】 公务卡;问题;建议 为贯彻落实上级关于推广使用公务卡结算的文件精神，加强资金支付监督，单位实施公务卡强制结算以来，减少了公务消费的现金支付结算，有效防止了现金支付随意性和经费开支中不合理、不合规的情况，使公务开支变得公开，进一步增强了经费支出透明度，减少了现金支付结算，提高了资金使用效益，确保了资金的平安等。但在使用过程中有的单位在学习理解和执行上存在偏差，出现了一些问题，违背了公务卡使用的原那么，有的甚至给单位资金带来了平安隐患，需引起管理部门和各单位的高度重视，从而提高财务保障效能。 一、公务卡使用中存在的主要问题 1、公务卡申请办理与注销中存在的问题 单位公务卡，是国家统一的银联标准信用卡，只能用于办理人民币结算业务。单位公务卡由单位财务部门统一组织本单位工作人员向开户银行申领，用于办理单位公务开支和经费报销业务，按照国家银行卡业务管理的规定，与发卡银行签订单位公务卡领用合约，严格按照约定履行有关权利和义务，银行将个人申请办理的公务卡直接发给本人，由个人持有并激活以及设置密码，个人应将持有的公务卡号报给单位财务部门进行备案。某些单位持卡人员由于经常不使用等原因，所有者收到申请办理好公务卡后，没有及时将卡号给予财务部门备案，甚至没有妥善保管发生遗失，使单位财务部门不能有效掌握本单位公务卡使用数量及信息，导致人员离职后，单位财务部门不能及时收回该卡片并在发卡银行予以注销。 2、从POS转账卡将资金以借款方式转存至个人公务卡 公务卡结算程序是持卡人先刷卡进行公务消费，按一定程序审批后再由主卡报销归还至个人公务卡。根据公务卡管理规定的要求，POS转账卡账户资金仅限于公务支出报销的转账还款，不能直接用于借款。由于公务卡本身有透支限额，某些单位直接利用主卡借款转移至个人公务卡，主要有以下几种情况：一是为了防止公务卡透支在银行免息期限内未及时还款造成的银行罚息和收取滞纳金等;二是在公务卡使用后未及时报账核销，造成透支限额受限;三是有些集中支付单位为了方便下级单位开支，转存后，由于不受透支限额限制，长期存放在个人公务卡中，不能及时报账核销，方便个人开支或容易提现，给资金带来了平安隐患。由于先转存后报账，开支数额不定，在结算报销时无法对借款与报销账还款相对应，借款余额长期存放个人卡中，在清理归还时，只能从个人卡中收回。这种情况不仅没享受到公务卡的信用优惠政策，还给资金管理带来了不必要的麻烦。如果有离职人员携带公务卡里存有资金，在离职前未及时清理个人公务卡，很可能给追回带来不必要的麻烦。 3、主卡对账单不能直接反映资金的消费去向 目前主卡对账单只能反映主卡本身的付款时间、金额、刷进的卡号，不能反映出公务卡在哪里消费。由于每个单位主卡下有许多公务卡，归不同所有者使用，信息量大，主卡对账单如果仅能反映主卡使用情况，那么各级财务部门工作人员只要当天刷卡当天记账，日清月结，就能做到主卡与POS转账卡科目明细账和日记账核对一致。可是一些单位做不到及时记账、查询，又不及时通过银行取得主卡对账单进行账目核对，给公务卡资金管理带来了隐患。同时在检查公务卡使用情况时，只能根据对应的每张单据进行检查，影响对公务卡使用监督检查的质量。 4、未安装和使用公务卡审核报销系统 公务卡审核报销系统需要与地方银行联网。由于某些特殊原因或图方便省事，有的单位都未安装公务卡审核报销系统，公务卡结算只能以持卡本人提供的原始凭证为依据，财务人员没有在外的有效监督方法，公务卡那么会成为现金或支票的替代品，只会成为结算方式的一种，无法实现公务消费公开透明。安装公务卡审核报销系统，能够对商户名称、公务卡使用人员姓名、交易日期和交易金额等公务支出信息真实性进行核对。但该系统也有无法监管到的问题，例如在某些地方消费明细交易比拟随意，无法核实其开支内容和明细，仍然会出现多开、虚开发票，或在一些商店刷卡开票、套取现金等现象。 二、公务卡使用的几点建议 为了提升公务卡支付结算的监督作用及经费使用的透明度，防止公务消费的腐败行为，建议各单位对公务卡的使用情况从以下几方面引起高度重视： 1、加强对公务卡使用规定的学习，加大执行力度 各单位从推行公务卡支付结算以来，对先后执行时间和理解的程度不一致，公务卡结算仍然存在不完善状态。一要加强学习。首先要加强对财务人员自身的学习，认清公务卡支付结算的真正意义，学习和理解透彻相关规定，做到熟练掌握应用及实施;其次要引起本单位领导的重视和支持，同时加强对每个持卡人的培训，增强持卡人遵纪守法的自我管理和约束力。二要加大执行力度。公务卡管理规定对各级财务部门的职责、申请办理、支付结算和报销等都做了明确规定，各单位要抓落实，讲政治，不搞变通、不讲条件，落实好公务卡管理制度。 2、加强对公务卡使用的检查和指导 有的单位财务人员人少事多的问题比拟突出，对公务卡制度的学习不透彻，理解不到位。一要加大考评检查力度。将公务卡使用管理情况作为年度财务综合检查的重要内容，进行专项检查，及时发现问题、解决问题。二要加大指导力度。单位在公务卡使用过程中出现的问题，可以利用业务培训和检查时进行指导，开通热线等形式提供咨询效劳，遇有问题，及时答疑解惑。 3、加强公务卡的日常监督和管理 公务卡的标准管理，需要做在平时。一要加大管理监督力度。对持卡人在离职前，首先填写离职清单，财务部门将离职人员的公务卡收回与其他它事项一并处理完后，再给予办理离职手续，防止离职人员携带公务卡离开及追回困难的问题。二要安装公务卡审核报销系统，加强完善与销售商、银行的信息核对，及时接收监控数据，备份好还款记录及明细，由该系统生成和记录每笔公务卡开支走向和金额，形成完整的主卡对账单，与银行对账单一起保存。三要强化日常审核结算制度。认真逐一地核对每一笔公务卡开支信息，审查POS签购单上的卡号是否是本单位公务卡号，防止个人银联卡刷卡，用公务卡结算支付;看POS签购单上的商户名称是否与发票印章相符，防止套现等现象;查消费交易明细是否真实合理，防止开支不实;审查公务开支是否有预算安排，防止无方案开支。对POS签购单或公务卡消费交易凭条丧失的可取得相关证明作为报销凭据;对报销凭据不全或發票要素缺失的，财务部门一律不予报销。使公务卡消费开支起到真正意义上的监督作用，实现习主席讲的“公款姓公，一分一厘都不能乱花〞，增强公务开支的透明度。 4、加强公务卡管理的奖励与处分制度 对在单位公务卡管理工作中做出显著成绩的单位和个人，按照相关规定，给予奖励;对负有直接责任的主管人员和其他人员，依照单位和人员财经违法行为处理规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任，对单位给予批评并责令限期改正，主要有以下几种情况：一是无正当理由不使用公务卡支付结算的;二是违反资金支付审批程序和权限的;三是提供虚假公务卡支付凭据或套取现金的;四是未按规定增强公务卡授信额度的;五是恶意透支的;六是其他违反本规定的行为，阻碍单位公务卡管理工作的;七是未按时间结算和报销还款的。 【参考文献】 [1] 顾婷，关于推进公务卡制度改革的探讨[J].财经界〔学术版〕，2023.02. [2] 杨敏，公务卡制度执行中存在问题及对策探讨[J].会计之友〔下旬刊〕，2023.11. 【作者简介】 谭全林，中国人民解放军中部战区空军医院.