工程转包、违法分包及挂靠行为的界定及法律责任法学专业.doc

工程转包、违法分包及挂靠行为的界定及法律责任 要 建筑行业作为目前中国国民经济的重要产业,很长时间以来一直呈现快速增长的态势。但是，目前的施工企业资质错落，并不能满足修建市场对资质划分的需要, 招致工程建立范围出现违法分包、转包和挂靠等违法行为,在很大程度上扰乱了建筑市场。解决目前建筑工程领域中存在的分包、挂靠和违法转包等问题,则需要从管理资质的角度切入，解决建筑市场现存的不良竞争问题。本文经过对大批学者和文献的研讨，发现目前的建筑市场存在许多不足之处。经过调查研讨和文献研讨的办法，我们可以把认识转化为一种转变。经过比较分析转包、非法分包和挂靠的现状，在多个方面，叙述了转包、违法分包和挂靠对建筑企业的影响。本文在非法行为的概念和主要体现方式着手，论述了非法行为的理论危害和法律后果。并且,对如何从程序和本质两方面加以区分和预防进行了讨论。 关键词：工程转包；违法分包；挂靠；界定；法律责任 ABSTRACT As the pillar industry of our national economy, the construction industry has maintained the trend of rapid growth for a long time. However, the qualification Grade Standard of Construction Enterprises can not meet the requirements of further subdivision of the construction market. Illegal subcontracting and illegal subcontracting are the main illegal and illegal acts involved in the field of engineering construction, which seriously interferes with the construction market, so the subcontracting of control projects. It is necessary to solve the "mixed competition" in the construction market from the perspective of qualification management. On the basis of studying a large number of scholars' literature, this paper finds that there are also many problems in the current construction engineering market. By using the method of investigation and research, the method of literature research is adopted. The legal modes of subcontracting and illegal subcontracting are compared and analyzed with the legal modes of internal contracting, joint contracting and labor subcontracting. Starting from the basic concept and main expression form of the illegal act, this paper discusses its real harm, legal consequences and relief means, and discusses how to identify and prevent from procedures and entities. Key words：illegal subcontracting; contract letting; level contracting 目录 第一章绪论 1 1.1论文研究背景和意义 1 1.2论文研究内容 1 1.3论文研究方法 1 1.4文献综述 2 第二章说明工程转包、违法分包及挂靠行为的界定 3 2.1 工程分包 3 2.2违法分包 3 2.3挂靠 3 2.4分包与转包的区别 3 2.5转包与挂靠的区别 3 第三章叙述工程转包、违法分包及挂靠行为的法律责任 4 3.1非法转包、违法分包的法律责任 4 3.2挂靠的法律责任 5 第四章关于减少工程转包、违法分包及挂靠行为的解决方案 5 致 谢 7 参考文献 9 附 录 9 毕 业 论 文 任 务 书 11 设计（研究）进度计划表 13 第一章 绪论 1 第一章 绪论 第一章 绪论 1.1论文研究背景和意义 建设项目分包指的是总承包单位依法将建设项目的非主体部分或者劳动部分转移到其他单位的行为，这是一种行为和契约关系。依据建筑市场和施工企业具有专业化的特点，从而保证了项目的质量安全，提高了项目的投资效益，不断完善相关法律法规，中国的建设项目对分包的限制也更为严格。然而，在工程建设领域，仍然存在大量的分包和非法分包，间接导致工程质量问题、工程安全保障不足和大量的合同纠纷。甚至还有大量非法和腐败的项目也与非法转包密切相关。对违法分包、转包和挂靠等违法行为进行了详细的阐明,并制定了具体的处罚规则,对规范和指导施工及施工活动发挥了明显的作用。有关法律法规的制定有效遏制了非法承包、分包、非法分包、从属等违法行为,为维护建筑市场秩序、维护承包商和承包商的合法权益发挥了积极作用。等相关建设项目主题。国务院于17年2月21日颁发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,提出应当对转包和违法分包的行为进行严厉查处，一经发现，严格处理。 1.2论文研究内容 主要研究内容如下：对现有的法律法规进行研讨；对转包、挂靠和违法分包的现状进行研讨；非法分包原因分析及对策；研究成果与结论。 1.3论文研究方法 （１） 调查研究法：通过图书馆和网络途径查阅搜集各种有关分包，转包和挂靠的文献资料，尽可能地去了解分包，转包和挂靠的现状。 （２） 文献研究法：结合所查阅搜集的文献资料，分析各专家学者对分包，转包和挂靠看法及存在的问题，总结他们的观点及对应策略，进行归纳整理提出自己的见解，吸收我国处理分包，转包和挂靠问题的经验并结合治理违法建筑企业的案例的基础上，提出减少工程转包、违法分包及挂靠行为的解决方案。 1 第二章说明工程转包、违法分包及挂靠行为的界定 1.4文献综述 万伟强从建设项目的分包，违法转包以及挂靠概念着手提出见解，拟解决建筑工程领域的转包和违法分包等非法活动。并对怎样界定三者的现状，指出怎样防范和对策，如果建设项目的承包商进行了转包、违法分包以及挂靠，可能就会面临民事责任和行政责任，甚至是刑事责任.【1】乐玥和金国芳剖析了挂靠,分包和非法转包的危害。他们解释说,存在挂靠关系、分包和非法分包的根本原因是尚未形成统一、开放、竞争、有序的建筑市场，缺乏市场配置资源。从效率的角度来看,认为改善挂靠,非法分包和转包的模式是促进中国建筑市场的发展。形成了合理配置市场资源的机制，并提出了具体措施。【2】蔡新华依据中国建设项目已发布的规范性法律文件，处于解释理论的角度，对中国建筑工程合同中的非法转包和非法转包概念进行了梳理，并运用其法律理论来表达其含义。【3】林伟新;王守庆;尚丽萍;张跃群分析认为，建筑行业作为目前中国国民经济的重要产业,很长时间以来一直呈现快速增长的态势。企业承包的规模与其实际管理能力不符，导致非法转包，分包和对接。。造成这些问题的原因是企业追求规模扩张，保持生存和发展；相关政策体系有待完善，市场监管存在漏洞；缺乏行业信用体系，市场主体经营不规范。【4】何俊鹏剖析了建筑业市场发展趋向和法律法规之间的现实窘境，并提出了处理问题的建议，以促进建筑业发展的立法与法律一体化，促使建筑业发展进一步规范化。和谐有序地发展建筑工程市场。【5】王将军分析认为,本文主要分析了建筑施工承包企业隶属关系存在的问题，并大胆提出将资质法制化，使资质较低的企业也能参与到市场经济中来。因为大量企业因为资质低不能通过投标直接接受投标人的业务,所以给工程分包、非法转包和挂靠行为提供了庞大的市场。【6】白素芬对质量安全问题的分析经常发生在工程项目的建设中,根本问题在于建设项目对分包,转包和违法发包存在严重问题。这种情况有很多因素,在讨论了分包,转包和违法发包的原因以及采用的形式后,提出了合理的解决方案,使建筑市场具有可分级性,进一步提高了项目的安全和质量。【7】杨杰认为资格证书的挂靠是目前比较普遍的现象。它存在于工程项目建设,工程造价管理,工程监理服务等多个领域。工程建设领域的证书挂靠行为的出现使公众利益受到侵害,它扰乱了市场秩序,影响了工程的品质和安全。它是非常有害的,必须加以整治。【8】任志恒;陈德义的文章主要分析了建设承包商挂靠的问题,并大胆提出将资格合法化,使资质低的企业也能参加市场经济。本文在资源依赖理论的基础上,分析了依赖的原因,指出了依赖的合理性,并提出了条件许可的政策建议。【9】吴香云在文章中分析了建设项目非法分包的温度饱和问题，提出了解决非法分包的方法，对建设单位具有一定的指导意义。【10】张儒爱;粟英伟介绍了工程建设中分包、非法转包和挂靠的危害,并提出了具体行为和建设阶段的预防措施和对策。【11】 龚学林在调查现有法律法规的基础上,从两个层面分析了三种情形下合同的有效性,并讨论了司法解释的有关规定。第一层次的三种合同一般认为有效,用人单位与具有出界资格的公司签订的合同也应有效,除非用人单位在签订合同时知道或者积极追求出借资格的后果;在第二级合同中,一般认为无效。但是,发包人将工程非主体部分分包给有资质的企业施工的,不得否认其效力。【12】刘庆伟根据相关法律法规介绍了分包和违法分包的概念,并通过分包和违法分包以及内部承包和联合承包,讨论了其存在的原因和产生的危害。比较和分析了承包和劳务分包等法律模式,从多个方面讨论了分包和违法分包给建筑企业的后果。【13】王王旭杰追溯了挂靠和非法转包的含义,指出其危害,并指出了消除这些行为的措施,那就是严格制止施工项目挂靠和违法转包行为。【14】惠全红详细阐述了风险防范等措施,如项目联系,分包和非法分包等。【15】何柏洲、何乐通过研究违法发包和施工单位分包的原因和形式,为维持建筑市场的秩序,保证工程质量和安全提出了相应的对策和建议。【16】巫达湖始于项目分包和调用的固有风险，并分析了项目分包和调用的危害，原因和对策。【17】陈千玉总结了建筑工程分包的相关理论，为以后的研究提供了理论依据，界定了建筑工程非法分包行为。。最后讨论了此类违法活动造成的法律损害,从而保证了建设项目的顺利实施。它还为建筑业创建了良好发展的环境,获取了高额利润,促进了经济发展。【18】张厶允通过法律规定从挂靠的定义出发,阐述建造师挂靠证书的行为所涉及的有关法律问题,对怎样减少挂靠行为的风险进行了剖析，并提出建议。建议的提出不是对挂靠关系的违约认同和批准,但它是保护大学生乃至其他人的基本利益的一种方式,因为当今建筑行业可能存在不可避免的现象。【19】王瑾在违法分包和转包的定义及现有现象入手,深入分析了当前的建筑市场中违法分包和转包的原因,并提出了加强建设领域分包