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在全区安全生产和消防工作会议上的讲话 副区长   刚刚过去的2017年，是全区消防工作取得显著成绩的一年，在区委、区政府的坚强领导和全区各部门、街道的共同努力下，全区火灾形势持续稳定，呈现出“三下降零发生”的趋势，即火灾起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降23.26%、80%、97.96%，重特大和群死群伤恶性火灾事故连续27年零发生。 同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表区委、区政府，向奋战在消防战线的同志们致以诚挚的谢意，并向大家送上春节的问候和祝福！下面，就深入推进冬春火灾防控、全面抓好2018年的消防安全工作，我讲四点意见: 一、坚持人民中心理念，时刻保持清醒头脑 党的十九大对公共安全提出了一系列新要求，鲜明树立了以人民为中心的发展理念，要实现人民对美好生活的向往首先必须以保障生命安全为底线。1月22日召开的中央政法工作会议也提出要牢固树立以人民为中心的公共安全观，织密公共安全网，让社会更安宁、百姓更安宁。1月28日，罗强市长专门召开全市安全生产和消防安全工作电视电话会议，提出了“必须继续坚持对安全事故‘零容忍’的工作总要求”。1月30日，左正常委在全市安保维稳信访工作暨扫黑除恶专项斗争安排部署会上，再次对安全工作做出强调，要求认真贯彻中办、国办《关于城市安全发展的意见》，把安全监管作为城市管理的重中之重，切实增强安全红线意识、底线思维，以“不放过任何一个隐患”为目标，加大排查整治，切实防范风险，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。因此，我们必须高度重视消防安全工作，从最坏处着想、向最好处努力，把问题和风险估计得更加充分一些，把部署和措施考虑得更加周密一些，从思想重视、隐患排查、目标推进等方面综合发力。 一是清醒认识形势。我们要清醒地认识到，全区火灾形势仍然严峻，社会火灾隐患总量较大，特别是西华、金泉、沙河源、天回镇等涉农街道城乡结合部的仓库、物流、“三合一”等场所火灾隐患突出，道路窄小、公共消防设施缺乏，灭火救援难度大，加上冬季历来是火灾高发期，春节、元宵节接踵而至，人员出行和用火用电用气量骤增，给全区的火灾防控工作带来极大压力。 二是把握关键节点。全省“两会”刚刚结束，接下来是2月底的全市“两会”、3月初的全国“两会”，期间还有春节、元宵节这两个我国最传统、最重视的节日，这期间也是火灾事故的多发期，需要良好的安全环境。“两会”、“两节”安全是检验和衡量冬春火灾防控工作成效的最重要节点，我们要在思想上重视再重视，坚决克服麻痹松懈、侥幸厌战思想，决不能出事，决不能有任何闪失。 三是找准问题短板。从当前情况看，面对部分区域消防基础较弱、隐患较多、火灾载荷较大的现实情况，我们的方法还不够多、措施还不够实，还没能从根本上消除隐患、扭转消防安全形势；个别部门重经济发展、轻安全管理，存在不愿管、不会管的问题，对消防安全工作有应付的现象，“上热下冷”，排查不深不细，督导检查的质量不高，整改过于形式化；一些社会单位消防安全主体责任意识不强，单位消防安全“户籍化”管理和消防安全“四个能力”建设不到位，个别建筑还存在消防设施带病运行、封堵消防通道等火灾隐患；以上问题都是我们在下步的工作中必须较真碰硬、深入整改的地方。 二、围绕重大活动安保，坚决确保万无一失 我区火灾防控形势仍然十分严峻，不容丝毫懈怠。我们要围绕全市、全国“两会”及“两节”等重点时段，全面加强排查、整治、处置等各项工作的落实。 一要突出重点区域。区消防大队、各街道、公安派出所要加强涉及全市“两会”会场及住地的金牛宾馆及周边的火灾隐患排查力度，落实专人24小时执勤驻会和巡防巡查，坚决杜绝核心区域冒烟、起火。 二要紧盯重点时段。要开展节前专项检查整改行动，特别是除夕夜和元宵夜当晚，要对人员密集场所和易燃易爆单位进行“零点夜查”，确保不发生火灾事故。要加大荷花池等大型市场的火灾隐患排查力度，对违规动火用电行为予以高压铁腕查处，督促管理方落实消防安全巡查，消防控制室24小时值班等制度，加强微型消防站建设管理和消防设施运行维护，确保人员在岗在位和设施完好有效，要进一步推广荷花池片区市场电气火灾监控系统，实现对电气线路火灾隐患的早发现和早排除。 三要抓好重点处置。要严格落实值班备勤制度，消防队伍充分做好灭火应急救援准备工作，一旦发生事故要做到第一时间快速到场、展开处置。要组织开展社会联动单位和各类消防队伍参与的综合实战演练，确保一旦发生重大火灾事故，各方面救援力量能够快速响应、密切配合、妥善处置，切实守好火灾防控最后一道防线。 三、始终坚持问题导向，突出抓好隐患整治 近日，市政府消安委副主任、市公安消防局局长喻平文率领市政府考核组对我区2017年消防工作进行了全面考核，考核组明确指出，金牛区要立足区情实际，对火灾防控“三个高危区域”（城乡结合部、“城中村”和市场周边）、“四类重点场所”（老旧市场、老旧居民院落、“三合一”建筑和仓储物流场所）和“三改”问题（住改仓、住改商、地下车库改仓库），始终紧盯不放，下大力气整改消防安全老大难问题。为此，我们要紧盯三大重点区域： 一是要紧盯城乡结合部区域和“三改”问题建筑。西华街道要加大市政府挂牌督办的跃进社区区域火灾隐患的拆迁力度，力争早日摘牌。区房管部门要牵头组织国土、规划、城管、公安、安监、消防等执法部门，加大对荷花池、五块石、驷马桥、沙河源、西华、天回、金泉等片区住宅和居民自建房群租以及改作仓库、商业和生产经营场所，“三合一”和“多合一”等违法违规行为，坚决杜绝仓库违规住人，对以身试法的要坚决顶格查处，采取关停等果断措施。 二是要紧盯老旧小区院落。深刻吸取“1.12”北站西二路老旧住宅火灾教训，重点解决屋顶违规搭建问题，城管执法部门要加大执法力度，各街道要组织社区进门到户开展排查，深入开展“四清”活动，即清屋顶、清阳台、清楼道、清院落，严禁居民违规堵塞消防疏散通道，违规占用屋顶安全区域。此外，据统计2013年至2017年，全国共发生电动自行车引发一次性死亡3人以上的火灾事故34起，造成158人死亡，对此，各街道要加大宣传警示力度，向社区居民普及电瓶车进楼栋充电的危害，同时，着手建设规范、安全、集中的电瓶车充电设施，采用技术手段实现充电超时断电，最大限度降低火灾危害。 三是要紧盯老旧高层建筑。据排查统计，全区共有高层建筑949栋，超高层建筑53栋，其中有相当一部分是上世纪90年代后建成的，消防设施停用和违规装修改造问题十分突出，因此，各部门和各街道一方面要逐栋明确消防安全管理责任，区属部门和企业要做好表率，严格规范所属高层建筑的消防安全管理，不折不扣抓好隐患整改；另一方面要对排查出的隐患实行分类整治，属地街道和行业部门要负起责任，督促责任主体逐一落实整改资金、时限和效果。 四、全面拧紧责任链条，确保责任落实到位 抓好消防安全工作，贵在强化领导、落实责任。各街道、相关职能部门要牢固树立底线思维，务必将消防安全放在心上、抓在手上，落实好部门的监管责任、街道的属地责任和企业的主体责任，确保各项工作部署落地生根，取得实效。 一是责任落实要进一步加强。国务院办公厅新印发的《消防安全责任制实施办法》，明确了各级政府包括街道和派出机构以及13个具有行政审批职能和25个行政管理职能部门的消防安全责任。我区的分区详细规划已经区委七届七次全体会议审议通过，其中消防规划明确了今后一个时期消防基础设施建设计划，各部门各街道要加强学习、照单履行，特别要认真落实成立街道消安委、专职消防队、微型消防站升级等部署，扎实做好消防水池、水箱等灭火救援“第一桶水”保障工作。 二是协作配合要进一步加强。只有抓好关键环节的协调和衔接，才能保证消防安全工作深入推进。隐患排查要搞好衔接，各级各部门对检查发现的火灾隐患决不能“藏着”、“腋着”、“捂着”、“盖着”，必须与区消安办上下通气，互通有无。隐患整改要搞好衔接，决不能“上有政策，下有对策”，决不能不查不改，查了不改，避重就轻，必须有患必查，查必有果，改必到位。 三是督导检查要进一步加强。要加大检查力度，检查必须发现问题，越难越要敢于较真碰硬，每次检查发现问题都要层层落实责任，限期整改。要加大督导力度，各牵头部门要抓好本系统、本行业情况的督导检查，区消安委要充分发挥统筹抓落实的职能，调度要及时，通报要动真格，追责要严厉，确保各项工作督导推进有力。 同志们，2017年在全区部门和街道共同努力下，火灾“四项指标”持续下降，杜绝了重特大火灾事故，整体形势持续稳定，这离不开区级各部门和各街道的辛勤付出。新的一年，让我们在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，主动作为，加压奋进，为我区实现新时代“三步走”奋斗目标，营造更加平安稳定的环境。