2023年安监局全年工作总结及来年工作思路新编.docx

安监局全年工作总结及来年工作思路 2023年，在区委、区政府正确领导下，在市局的精心指导与帮助下，深刻吸取事故教训，逐步落实考核责任机制，不断推进“两化一网〞建设，不断深入全员培训与宣教工作，平安生产监管工作进一步常态标准。2023年，除火灾事故外，全区共发生各类事故155起、死亡47人、直接经济损失17.87万元，同比分别下降17.55%、32.86%、97.80%。发生较大火灾事故1起，造成5人死亡，1人受伤。回忆这一年，主要有以下六个方面的措施和成效： 一、重奖重罚，责任考核层层落实。坚持把责任制作为平安生产工作的重点来抓，切实加大工作力度，层层落实，严格追究，全面落实平安生产工作责任。一是在年初对镇街目标责任制考核中，平安生产实行单列考核。安委办牵头落实季考和年考，实行排名通报。季度考核中，前6名奖励2023万、8万、5万，末位黄牌警示；年度考核中，前6名奖励50万、30万、20万，第一名推荐平安生产监管优秀干部进入考核择才，末位的一票否决。二是层层落实责任，党政同责。将上级下达的平安生产目标管理责任考核指标进行分解，区政府、镇街、村居、企业层层签订责任书；确定网格干部入企检查时，台账必查，责任落实必责。同时，区安委会发文进一步明确安监中队职责，大、中、小网格干部职责，各监管职能部门线上排查整治和打非治违职责，区属部门网格督查职责等，形成全区所有部门、镇街干部人人身上有平安监管责任的责任体系。三是明确区领导和挂钩部门督查、安监局飞行检查、安委办组织明查暗访、广贴举报牌有奖举报等四类督查方式。督查发现重大平安隐患未按流程进入整治程序的，一律约谈问责，改变了过去发生事故才能问责的惯例。2023年，共开展5次四套班子督查、2023次部门挂钩督查、24批次明查暗访，飞行检查204批次；约谈网格干部30人，事前问责9人。 二、科技创安，信息运用全面铺开。建立“四色〞分类管理为主的平安生产隐患排查治理信息平台，推进平安生产信息化建设，实现网格管理全程痕迹化，相关数据即查即录、动态更新。一是实行四色分类登记，亮相监管。把全区所有生产性单位，按平安生产根底条件制订具体分类标准，分成“绿、蓝、黄、红〞四类“平安色〞予以登记入册，根底良好的为绿色类，以指导效劳为主，一季一查，发动创立平安生产标准化、标准化。根底尚可的为蓝色类，一般监管，双月一查，检查要求适当提高促标准提升。根底较差的为黄色类，重点监管，一月一查，严查重大隐患防止群死群伤。不符合平安生产条件的为红色类，联合执法打击取缔。全区共登记生产性企业1820235家，其中“绿色类〞655家、“蓝色类〞2023005家、“黄色类〞7334家、“红色类〞20231家，网格干部信息平台应用率达20230%；并且在所有生产场所安装网格干部、安管员亮相监督牌，使底子更清晰，责任更明确，网格干部入企检查精力分配更科学。二是2023月份开始，我区已全面使用四色分类管理信息化平台，取消原来网格记录本。对网格干部是否按规定频次开展检查、检查后隐患是否及时录入整治、企业是否培训员工和隐患自查、四色分类整治是否到达任务要求等情况都能实时掌控，为区级督查、催促提供了信息帮助，年终我们可以用该平台落实对镇街的考核。三是实施四色分类整治，升降管理，安委办发文出台四色分类整治实施意见，明确隐患发现和整治工作流程。印制企业隐患整改指令书，要求网格干部发现隐患必须开具整改指令书，印制重大隐患和疑难问题协办单，按期未整改上报中网格协助落实。落实二次隐患整改不力降级和完成整改升级方法，有效压缩隐患存在空间。 三、多管齐下，培训宣教根底扎实。平安生产，重在预防。我们始终把平安生产宣传教育培训作为平安生产工作的一项根底性工作，在全区掀起平安生产宣传教育培训新高潮。一是在加强区、镇街、村居、企事业单位干部职工的平安法律知识宣传、培训的同时，率先把平安生产培训教育列入企业用工始业教育，突出抓好企业安管员、企业负责人、管理人员、从业人员的全员培训。共培训一线员工30多万人，培训生产经营单位负责人和安管员7337人，超额完成3337人次，完成率达183%。二是全民宣教形势多样。结合两个“平安宣传月〞，一个是全国统一的，一个是“8.5〞平安日延伸为一个月，组织开展“平安·开展〞主题大讨论，分季度组织不同主题的宣传活动，共开展平安咨询60余场，参与人数约达30万，编发平安监管“十看〞和员工平安“十要〞等26类59万余册宣传资料，扩大了平安宣教覆盖面、增强宣传效果。特别是8月份，我们以“平安生产十条严管措施〞为主要内容开展入企宣传，声势浩大。同时，首次举行“十佳平安监管卫士〞、“十佳平安管理之星〞评选活动，新闻中心报网视互动推出网格干部说平安经，一把手谈平安等专刊，开通瓯海安监官方“微博、微信〞。三是业务培训有的放矢，印制“十看平安生产〞手册、“瓯海常用化学品名录〞、“四色信息平台操作手册〞，提供人手一册，突出检查重点，简化检查方法，学会平台操作。开展基层效劳专项活动，机关同志分赴各镇街给网格干部开展业务培训。9月中旬，区安委办组织了网格干部业务培训交流千人大会，再次培训。同时，在全区安监系统推行执法标准化星级评比活动、执法秋收竞赛活动、中队骨干到区监察大队挂职锻炼活动等载体，提高全区执法标准化水平。 四、整治提升，“打非治违〞多方深入。把深化平安隐患大排查大整治作为当前平安生产工作的重中之重，落实全领域、常态化打非治违工作机制，严厉打击生产领域的非法违法生产经营建设行为。一是落实市局部署的撤除涉平安违建、外协加工、无证照整治、非法供用电、三无村创立等五大专项整治根底上，催促各行业（领域）制订打非治违和隐患排查整治实施方案，量化任务目标，定期通报，全面推进。撤除涉安违法建筑116.96万平方米，处置生产性无证照单位3529家、非法供用电1153家，标准外协加工52023家，全面推进无证照等14个重点领域打非治违，红色类企业取缔整治转化222023家，完成率达221%；二是对大排查大整治的力度再加大、措施再加码，再一次进行拉网式排查整治。全区累计检查企业28506家次，排查隐患13567条，整改12443条，停产整顿1150家，关闭取缔545家，处分款225.9万元。三是组织开展消防、危险化学品、非煤矿山、涉氨制冷、机械领域、海绵加工生产、建筑施工、道路交通等领域专项整治；在加强信息网、举报网、执法网建设的根底上，安装了2万多个隐患举报牌，培养了一批举报专业户，落实了举报必查、每查必果的硬性规定，有效发动了广阔群众的力量；根据产业区域特点和事故隐患块状分布情况，要求每个镇街选定一个隐患较集中的区域实施区域性挂牌整治，目前正在核查验收中。 五、夯实根底，示范创立稳固升级。我们把平安生产标准化管理示范区创立作为切入点，突出抓好企业主体责任，重点抓示范创立的根底工作。一是结合实际，对复杂、繁多的平安生产工作进行归纳、提炼，编制成“十看〞平安生产（十项必查要素）和“十项严管措施〞（包括“三合一〞、公共集聚场所、出租房、危化、危险工序、特种设备、培训等十个方面），发布喷涂、金属抛光、有限空间、熔融金属等危险工序作业岗位平安规定，制定小型公众聚集场所、农家乐及“通天房〞家庭作坊消防平安整治标准，为基层隐患整治提供参考。二是始终坚持把执法标准化作为一项常态工作来抓，将网格排查、分级抄告、条线监管、限时整治、联合执法、三级督查等工作具体化、标准化，催促执法人员严格执行自由裁量标准，提升执法水平；“打非治违〞中，共检查整治危化企业771家次，自动化改造完成4家，包括3家重大危险源、1家生产企业。三是推进示范创立。按照“标准管理、提升水平〞的要求，全面启动平安生产标准化管理示范创立，按照年初政府工作报告提出年内“创立平安生产标准化管理示范镇街5个、示范村12个、示范企业182家，标准管理出租房2023万间〞的目标。截止目前，矿危企业标准化创立全市领先，非煤矿山企业、危化品生产企业20230%通过平安生产标准化创立；工矿商贸领域规上企业平安生产标准化创立发动率20230%，创立标准化企业189家、标准化企业94家，共283家，完成率达156%；平安生产标准化管理示范创立全省领先，创平安生产标准化管理示范镇街5个，完成率达20230%，创三无示范村（社区）15个，完成率达125%。 六、严把关口，审批效劳标准落实。以“流程最优、环节最少、时间最短、效劳最正确〞为目标，严把行政许可关，提高审批效率，并于今年1、2、3、5、2023月份获得“红旗窗口〞荣誉称号。一是在日常审批的收件及现场审查工作方面，共受理行政许可件185件，核发61个烟花爆竹（零售）经营许可证，发放证书近4000本，开展现场审查20230余次，实现期内办结率、提前办结率达20230%。其中共受理三同时18件，危化品、非煤矿山建设工程三同时20230%。二是在标准行政许可工作方面，完成审批事项标准表，确定内容16项，涉及行政许可2023项，非行政许可6项，对审批时限进行再提速，提速至64.77%。同时，制定行政许可自由裁量目录表及细化标准表和四个公开制度，完成审批事项清理和盖章事项清理两项工作，总共清理55项资料。三是主动效劳企业。开展了危化品使用企业排摸工作、危化品拟入驻xx市化学品交易中心（配套仓储）企业排摸工作、加油站土地、规划情况排摸活动。同时，面对面了解企业生产一线情况，指导企业做好平安生产工作，开展各类效劳指导工作50余次，解决困难和热点、难点问题，在4、5月份共开展4次送证下乡活动，送达证书300余本。 2023年工作思路 2023年，我区平安生产工作的总体思路是。贯彻党的十八届三中全会精神，围绕“深化改革、精细监管〞的根本目标，聚力“八大改革〞，凸显“八项精细监管〞，精通监管方法，精密监管流程，精细监管环节，进一步完善平安生产长效机制，朝着全省现场会确定的“一抓三促〞工作目标继续努力，全力推进平安生产标准化管理示范区创立。 融合“改革〞与“精细〞理念，2023年通过改革平安生产监管方法，弥补监管漏洞和监管盲区，修正监管软肋和监管误区，初步形成主体责任落实、政府监管到位、社会广泛参与的平安生产监管格局。通过创新平安生产精细化监管模式，安监干部和网格干部落实平安生产监管水平更高，工作流程更标准，监管内容更全面，形成全覆盖、多角度、重实效的平安生产监管模式。主要从以下八个方面来深入开展。 （一）责任落实更加清晰到位。一是不断推进网格化监督管理向精细化过渡，严格落实平安生产责任制，进一步发挥基层安监中队及大中小网格职责，使小网格排查隐患标准化，处置隐患流程化，中网格牵头隐患整治常态化，进一步完善部门挂钩联系督查，完善所有部门、镇街干部人人身上有平安监管责任的责任体系。二是继续贯彻区领导和挂钩部门督查、安监局飞行检查、安委办组织明查暗访、广贴举报牌有奖举报等四类督查方式；改革案件调查和事故预警方法，催促镇街开展重要事故（无亡人）调查，并由安委办备案，在考核中加分；加强对中网格飞行检查力度，督查发现重大平安隐患未按流程进入整治程序的，一律约谈问责，并继续广泛安装举报牌。三是继续推行平安生产单列考核，重奖重罚。安委办牵头继续落实季考和年考，实行排名通报。 （二）排查整治更加严格有序。一是排查方法更加有效。结合“十看〞平安生产（十项必查要素）和“十项严管措施〞（包括“三合一〞、公共集聚场所、出租房、危化、危险工序、特种设备、培训等十个方面），细化、深化基层隐患排查整治。二是监管职责更加清晰。结合“四色〞分类管理信息化平台，大中小网格分级落实责任。小网格对黄色类一月一查，蓝色类双月一查，绿色类一季一查，红色类打击取缔；中网格每周通过平台对小网格工作开展情况实行监督检查，对小网格上报隐患或动态升级及时处置和审核；大网格每月通过平台对中小网格人员工作开展情况实行监督检查，根据辖区内企业根底数据变动情况，及时分析，采取有针对性措施、政策。三是隐患整